“環評管準入、許可管排污、執法管落實”，在環境污染治理陣線中，環境影響評價政策被稱作第一道防線。在這道已拉起了38年的防線背后，弄虛作假、“未批先建”、“久拖不驗”等違法行為仍易發多發，許多人質疑：環評制度是否應該退出歷史舞臺了？ 環保部環境影響評價司司長崔書紅回應：“環評制度作為環境保護管理的一項重要的制度，隨著改革的深入只會加強，不會削弱。” 環境影響評價是從源頭預防環境污染的管理制度，即在項目開發建設實施之前，對其可能產生的影響進行分析、預測和評估，提出預防或減輕不良環境影響的對策和措施，并進行跟蹤監測。 崔書紅表示，隨著國家經濟社會的發展，環境問題日益突出，環評制度的管理方式和管理模式也暴露出了一些不適應的地方，“劃框子、定規則、查落實三個環節，是目前環評改革的主要方向”。 崔書紅介紹，“劃好框子”指的是通過強化生態保護紅線、環境質量底線、資源開發利用上線和環境準入負面清單，即“三線一單”，來確保戰略和規劃環評落地。 其次，“定規則”是通過導則的修訂，定規則，不斷規范項目環評，提高項目環評的針對性。“項目環評過去的問題在于邊界不清，背負的內容太多，所以通過導則的修訂讓環評回歸環評本意”崔書紅說。 其三，“查落實”則是為嚴格事中事后監管。崔書紅稱，環保部正在建設全國環評審批信息四級聯網，即智慧環評監管平臺，“國家、省、市、縣環保部門通過四級聯網把審批信息報送到一個平臺上，通過大數據進行分析，從根本上改變事中事后環評管理的模式”。 在環境評價實施過程中，局部地區的弄虛作假，以及一些環評單位一味追求經濟利益、嚴重擾亂市場的行為也影響著人們對于環評制度的信心。 對此，崔書紅介紹，智慧環評監管平臺，有利于解決個別環評機構和人員弄虛作假問題，“可以通過大數據，加強對地方環保部門的指導，對這些項目環評的審批質量，以及報告書和報告表質量進行一次性校核，從而把控環評報告質量。” 另外，環保部表示正在加強環評誠信體系建設，環保部網站設有專欄，將把不誠信的、惡意造假的這些機構和人員放到黑名單。 而對于小的環評機構在市場上運作不規范，一些企業在市場上利用他的資質惡意競價、擾亂環評市場的問題，環保部組織開展了一系列專項檢查和抽查。 “我們去年對環評機構的市場行為進行過一次專門檢查，今年正在開展，下半年還要進行，對市場行為進行整頓。” 2015年以來各級環保部門對362批環評機構違法違規行為進行處理處罰，其中問題嚴重的14家環評機構被撤銷、吊銷了環評資質，2016年12月起至今，環保部建立的系統中已記錄了730余條誠信信息，其中環評機構不良誠信信息376條，環評工程師不良是329條。 “環評報告書的編制，報告表的編制是一種市場行為，我們通過誠信體系的建立，業主可以到誠信體系里面查詢，對有劣跡的環評機構人員慎重選擇。 來源： 財新網 |
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