肉牛產業發展是以建設從產地到餐桌，從生產到消費，從研發到市場各個環節緊密銜接、環環相扣的現代肉牛產業技術體系，探索建立以科技支撐產業發展長效機制的新路子，圍繞肉牛產業發展需求，進行產前、產中、產后共性技術和關鍵技術研究、集成、試驗和示范，通過完善的產業技術應用機制服務于農民，為保障肉牛產業安全生產提供技術支撐，從而促進肉牛產業的經濟效益增長和持續健康發展。

　　加強肉牛產業安全保障體系建設

　　加強肉牛疫病檢測和檢疫防疫體系建設

　　實施動物防疫體系建設規劃，強化動物疫病防控，做好肉牛常見病和多發病的防控工作，從源頭提高肉牛健康水平；加強獸藥質量和獸藥殘留監控，強化動物衛生執法監督；繼續推進獸醫管理體制改革，健全基層畜牧獸醫技術推廣機構，穩定畜牧獸醫隊伍；加強重大動物疫情監測預警預報，提高對突發重大動物疫病應急處置能力。

　　建立完善的產業預警機制

　　加強對肉牛產業趨勢、供求變化和成本效益的分析預測，使養殖場（戶）盡早掌握市場動態，化解養殖場（戶）可能遇到的生產和經營風險，增強肉牛業抗風險能力。

　　推進肉牛追溯體系建設

　　采取政府扶持和龍頭企業參與的做法，普及肉牛追溯體系，將更多的牛納入其中，不僅是食品安全的重要保證，同時利用追溯體系可以科學統計我國牛源數量、分布及動態走向。

　　建立肉牛養殖保險制度

　　尤其是建立基礎母牛保險制度，降低養殖風險；在信貸方面對發展基礎母牛給予必要的支持，盡快實施能繁母牛補貼制度。

　　構建肉牛良種繁育體系

　　實施肉牛良種工程，建設肉牛改良中心和一批品種肉牛原種場、基因庫，提高肉牛自主繁育、良種供應以及種質資源保護和開發能力，建立符合我國生產實際的肉牛良種繁育體系，普及和推廣肉牛良種，提高良種覆蓋率；積極推進種牛生產企業和科研院所相結合，逐步形成以自我開發為主的育種機制；加快種牛性能測定站建設，強化種牛質量檢測，不斷提高種牛質量。

　　進一步完善肉牛良種繁育體系建設

　　按照我國牛種自然分布和建立不同生產方向基地發展的需要，完善和增建我國奶牛、肉牛、乳肉兼用牛、地方良種黃牛、水牛和牦牛的原種場、良種擴繁場；制定全國凍精生產區域分布、品種分布及重點站的建設規劃；完善鄉鎮村級冷配站，擴大肉牛繁育場及部分母牛繁育農戶的飼養規模。

　　進一步完善肉牛良種繁育體系建設，加快推進優質肉牛的良種化進程，對優良肉牛品種引進、選育和使用優質凍精改良牛群給予財政補貼；加強優秀地方肉牛品種的開發和利用，加快肉牛新品種培育的研究和推廣，進一步提高肉牛養殖效益。通過肉牛生產性能測定、良種登記、公牛后裔測定與遺傳評定等技術工作，選育出優秀的種公牛和良種母牛，再通過廣泛地應用人工授精等繁殖生物技術把其優良性狀快速地傳遞給后代，以提高我國肉牛群的整體質量和數量，達到優質、高效的改良結果。

　　構建我國自制種供種體系

　　利用引進品種選育來提高地方品種，做到國外品種國產化，利用外國品種構建我國制種供種體系；以我國的優良黃牛品種為基礎，選育具有特色的國產、優質、高效黃牛肉用品種，提高肉牛生產的效率、效益和質量；以良種肉牛提純復壯與雜種優勢高效利用為目標，運用現代遺傳評定技術、種質監測技術、MOET和基因重組制種技術、胚胎生物工程配套技術等，強化制種和供種能力，建立完善的良種快速擴繁體系。

　　注重地方優秀品種資源的保護與開發

　　根據市場要求和牛肉質量標準，可在品系繁育中重點提高肉用性能，并對其不宜克服的尖斜尻、生長速度慢的缺點采用適當引入外血雜交方法進行改良，選育我國自己的肉牛品種。另外，在非保種區，利用雜種優勢理論，篩選最優雜交組合，廣泛開展經濟雜交或輪回雜交生產商品肉牛，不斷提高育肥的經濟效益；發揮黃牛品種資源優勢，加強選育，培育肉牛品種，在開發中保護本品種母牛資源；建立長效育種機制，加大資金投入，堅持本品種選育，培育出具有我國特色的肉牛品種；根據市場需求和當地氣候、環境、飼料條件，確定育種目標，制訂育種規劃和育種方案。

　　建立適合我國分散飼養現狀的良種登記和數據收集體系

　　結合現有種牛場、保種場的現有個體記錄，統一數據記錄和收集格式，建立相應的數據收集系統，建立“繁育場+養殖場（企業）+規模養殖戶”一體化的數據收集模式和聯合育種體系，以保證育種群及主力公牛的選擇強度和遺傳評估的準確性；針對當前農區養牛業現狀，在已有的引進種牛場（站）式飼養管理體系和千家萬戶飼養基礎母牛的基礎上，進一步健全良種母牛登記體系，擴大良種母牛等登記的規模和品種，對地方良種母牛和引進的國外純種公牛進行登記、提純、復壯，在已篩選出的優秀雜交組合配套系基礎上有計劃地進行多元雜交。

　　建立分子細胞工程育種技術新體系

　　建立穩定、高效的肉牛體內和體外胚胎工廠化生產技術，以開放核心群（ONBS）、MOET育種及標記輔助選擇（MAS）等分子和細胞育種技術為主導，利用BLUP和MA-BLUP共軛選種等手段進行遺傳評定，篩選集成應用分子標記、細胞工程、分子數量遺傳學與常規育種手段相結合的肉牛最優化育種方案，建立育種技術新體系。

　　完善母牛帶犢繁育體

　　系針對母牛帶犢體系飼養技術的特殊性，將傳統的飼養技術同現代飼養技術綜合配套，形成切實可行的母牛帶犢體系飼養操作規范，針對母牛帶犢體系中妊娠階段補飼及產后母牛飼養管理等各方面易出現的問題展開系統研究；改變傳統的犢牛飼養方式，推行犢牛代乳料的使用及早期犢牛補飼技術等，依據犢牛生產方向的不同確定不同的飼養方案，制訂不同生長階段的母犢培育方案和推薦日糧。

　　推行肉牛健康養殖技術體系

　　建立“紅肉”生產技術體系、架子牛肥育技術體系、閹牛肥育技術體系，完善和推行肉牛育肥規程，推行肉牛健康養殖技術體系。

　　構建飼草飼料生產體系

　　大力發展飼料工業，重點扶持一批有發展潛力的大型飼料企業，提高產業集中度。建立飼料標準試驗中心和飼料安全評價系統，制訂飼料產品和檢測方法標準，強化飼料監測，實現全程監控；加大秸稈飼料、棉菜子餅等非糧食飼料開發力度，支持蛋白質飼料原料和飼料添加劑研發生產；提高飼料原料營養價值評價技術，加強新飼料原料的開發利用；制訂良好的青粗飼料生產保障體系和分階段的培育和育肥配方，加快牧草種子繁育基地建設，增強優質草種供應能力；在牧區、半農半牧區推廣草地改良、人工種草和草田輪作方式，在農區推行糧食作物、經濟作物、飼料作物三元種植結構；加快建立現代草產品生產加工示范基地，推動草產品加工業的發展。

　　建設牛肉加工質量控制體系

　　加強優質牛肉標準化生產體系建設，建立科學的牛肉分級標準體系

　　優質肉牛產業發展的核心技術是建立科學的牛肉分級標準體系，以胴體的等級評定為主，延伸到活牛的等級評定，后延到牛肉的分割分級，使肉牛養殖、屠宰加工、分割修整到牛肉的營銷等各環節都圍繞標準進行，同時又將各個環節技術集成，形成肉牛生產配套技術，提高肉牛產業的技術創新能力和綜合經濟效益。

　　加強肉牛胴體分割、分級標準的行業培訓工作

　　盡快制訂（或修訂）活體分類標準、牛肉分級標準、牛肉及其制品的質量標準及衛生標準。用市場牛肉品質引導育種目標和生產方向，通過標準的制訂和執行，實現牛肉優質優價。

　　建立肉牛產品質量安全體系

　　運用HACCP系統工作原理，以GMP為操作準則，對從活畜屠宰直到消費的整個過程實施監控管理，以確保整個工業化生產與商業流通過程中的產品質量。確定出冷卻牛肉加工的關鍵控制點及關鍵限值，建立從屠宰、分割、包裝、運輸直到銷售的一整套HACCP管理體系，使冷卻牛肉加工水平達到國際先進水平。

　　組織企業實施名牌戰略，變區域資源優勢為產業優勢

　　增強市場觀念，根據市場需求，變資源優勢為產業優勢。開展肉牛屠宰企業自律活動，恪守誠心經營，組織企業實施品牌戰略，發展產業一體化經營，以龍頭帶基地，基地連農戶，促進地區和全國肉牛業的健康、持續、穩定的發展。

　　加強技術平臺建設建立高水平的肉牛工程實驗室，實行開放式服務；提供肉牛工程技術研究的平臺，集成國內外肉牛先進技術進行研究開發，組裝配套；接受國家、省、行業主管部門以及企業、科研機構和高等院校等單位委托的工程技術研究、設計和實驗任務，并為其提供技術咨詢服務；建立肉牛標準化養殖數據庫，進行肉牛情報信息的收集整理調研及肉牛發展對策研究，為本領域的經營、科研人員和政府決策提供情報服務，成立全國肉牛養殖信息中心。優化配置科技資源，強化企業自主創新，提高優勢科研單位的科技創新和轉化能力，形成以企業自主創新為主體的科技創新體系；成立各種形式的產學研結合的聯合體。

　　打造全新的農業科技推廣體系

　　現代肉牛產業技術能否有效地推廣應用于生產取決于3個因素，一是有一支訓練有素、技術精湛的科技普及與推廣隊伍。二是有足夠數量、生產基礎較好的養牛戶和肉牛育肥場積極配合，樂于實踐。三是有一套激勵和約束機制。

　　建立多元化農業科技推廣體系

　　政府由上而下建立系統的專業的農業科技推廣機構，鼓勵、指導、扶持、監督民間發展多種模式的推廣體系，為使公益性、準公益性、商業性發揮應有功能，在各類推廣服務體系之間建立科學合理的分工與協調、競爭與合作的良性關系，互為補充，互促發展。

　　充分發揮各種新型農業技術推廣模式的作用

　　通過發揮農業科研單位、大專院校的技術推廣服務模式，進行技術培訓、成果轉化、技術開發、技術承包、科技示范等，或與產業主體聯合，解決理論和關鍵技術問題；通過“公司+農戶”模式，使養殖技術服務于農戶，對生產全過程進行指導；通過建立養殖合作社，提供原料的購買、產品的銷售、技術信息等服務；以養殖示范基地的模式孵化、示范和輻射科技成果。

　　推行完善的產業技術應用機制

　　在理順職能、明確職責、保障投入的前提下，將科技推廣納入法制化管理。建立現代農業推廣信息網絡和農業科技推廣責任制，將推廣工作的成果作為考核領導及工作人員的指標之一；建立農業科技推廣監督機制，加強農業科技隊伍建設，擴大技術成果的服務范圍，由產中服務擴大到產前、產中、產后服務；注意鄉土人才的培養，注重農民素質的提高，針對農民的生產生活特點開展經常性的培訓活動，提高農業科技成果的轉化效率；完善業科研、教學、推廣之間的互利合作機制，鼓勵成立各種形式的“產、學、研”聯合體，從管理體制上實現農業科研、教育、推廣三位一體，將農業科技創新、推廣、應用三者緊密地聯系在一起，以合理的農業科技創新體制產生健康有序的科技成果，經全新的農業科技推廣體系推動科技成果的應用，由完善的農業科技應用機制提高科技成果的轉化率并為創新提供方向。