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為了進一步增強立法工作的透明度，拓寬公眾參與立法的渠道，廣泛聽取社會各方面的意見，提高立法質(zhì)量，本著公開公正的原則，國務(wù)院法制辦4月9日在“中國法制信息網(wǎng)”發(fā)布《生豬屠宰管理條例（修訂草案征求意見稿）》全文，向社會公開征求意見，意見征求截至日期為5月10日，請各地商務(wù)主管部門、各界人士踴躍參與，積極發(fā)表意見。
商務(wù)部畜禽屠宰管理辦公室
二○○七年四月九日
生豬屠宰管理條例（修訂草案征求意見稿）
第一章 總則
第一條 為了加強生豬屠宰管理，保證生豬產(chǎn)品質(zhì)量，保障人民身體健康，制定本條例。
第二條 在中華人民共和國境內(nèi)從事生豬屠宰及相關(guān)經(jīng)營活動的，適用本條例。
第三條 國家對生豬屠宰實行許可制度。
第四條 國務(wù)院商務(wù)主管部門負責(zé)全國生豬屠宰的監(jiān)督管理。縣級以上地方人民政府商務(wù)主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)生豬屠宰的監(jiān)督管理。
國務(wù)院畜牧獸醫(yī)、衛(wèi)生、工商、公安、規(guī)劃、環(huán)保等部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負責(zé)生豬屠宰的相關(guān)工作。 縣級以上地方人民政府畜牧獸醫(yī)、衛(wèi)生、工商、公安、規(guī)劃、環(huán)保等部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)生豬屠宰的相關(guān)工作。
第五條 國家扶持生豬屠宰廠（場）技術(shù)創(chuàng)新、新產(chǎn)品研發(fā)，鼓勵屠宰廠（場）向機械化、規(guī)模化方向發(fā)展，推廣質(zhì)量控制體系認證。
第二章 屠宰廠（場）的設(shè)立
第六條 設(shè)立（包括新建、遷建、改擴建）屠宰廠（場），應(yīng)當(dāng)符合屠宰廠（場）設(shè)置規(guī)劃。
屠宰廠（場）設(shè)置規(guī)劃由省、自治區(qū)、直轄市（以下簡稱“省級”）人民政府商務(wù)主管部門按照統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、保護環(huán)境、適度集中的原則，結(jié)合本地實際情況組織制定，報省級人民政府批準(zhǔn)后實行。
第七條 屠宰廠（場）的選址，應(yīng)當(dāng)遠離生活飲用水的地表水源保護區(qū)以及有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)劃確定的需要保護的其他區(qū)域，并不得妨礙或者影響所在地居民生活和公共場所的活動，防止環(huán)境污染和生態(tài)破壞。
第八條 屠宰廠（場）應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）有與屠宰規(guī)模相適應(yīng)，水質(zhì)符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的水源條件；
(二)有符合國家規(guī)定要求的待宰間、屠宰間、急宰間以及生豬屠宰設(shè)備、冷藏設(shè)備和運載工具；
（三）有依法取得健康證明，經(jīng)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)并取得合格證書的屠宰技術(shù)人員和肉品品質(zhì)檢驗人員；
（四）有必要的檢驗設(shè)備、消毒設(shè)施和消毒藥品及污染物處理設(shè)施；
（五）有生豬及生豬產(chǎn)品無害化處理設(shè)施；
（六）有符合《中華人民共和國動物防疫法》規(guī)定的防疫條件；
（七）符合國家法律、行政法規(guī)和國家強制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的其他條件。
第九條 申請人申請設(shè)立（包括新建、遷建、改擴建）生豬屠宰廠（場），應(yīng)通過所在地市、縣人民政府商務(wù)主管部門向省級人民政府商務(wù)主管部門提出書面申請，并提交所在地市、縣規(guī)劃、畜牧獸醫(yī)等部門的建設(shè)項目選址審核意見和經(jīng)環(huán)保部門審批的建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件，省級人民政府商務(wù)主管部門根據(jù)屠宰廠（場）的設(shè)置規(guī)劃，自收到申請之日起20日內(nèi)做出是否同意的書面決定。
申請人獲得同意的書面決定后，方可開工建設(shè)屠宰廠（場）。
第十條 屠宰廠（場）建成竣工后，省級人民政府商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)組織驗收；對于驗收合格，動物防疫、環(huán)保等證件齊全的，由省級人民政府商務(wù)主管部門頒發(fā)生豬屠宰許可證，生豬屠宰實行一個屠宰場所一個許可證制度。
申請人應(yīng)當(dāng)持生豬屠宰許可證向工商行政管理機關(guān)依法辦理登記，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后，方可進行生豬屠宰。
第十一條 未獲得生豬屠宰許可證、營業(yè)執(zhí)照，任何單位和個人不得屠宰生豬；任何單位和個人不得為無生豬屠宰許可證、營業(yè)執(zhí)照的單位和個人提供生豬屠宰場所、屠宰工具、運輸工具和倉儲設(shè)施；但是，農(nóng)村地區(qū)個人自宰自食的除外，具體管理辦法由國務(wù)院商務(wù)主管部門會同國務(wù)院其他有關(guān)部門根據(jù)實際情況另行制定。
第三章 屠宰經(jīng)營管理
第十二條 生豬屠宰的檢疫及監(jiān)督，依照《中華人民共和國動物防疫法》的規(guī)定執(zhí)行。
生豬屠宰的衛(wèi)生檢驗及監(jiān)督，依照《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》的規(guī)定執(zhí)行。
第十三條 屠宰廠（場）屠宰的生豬，應(yīng)當(dāng)經(jīng)生豬產(chǎn)地動物防疫監(jiān)督機構(gòu)檢疫合格。
第十四條 屠宰廠（場）屠宰生豬，應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的操作規(guī)程和技術(shù)要求，并符合國家有關(guān)動物福利的要求。
第十五條 屠宰廠（場）接受委托屠宰的生豬產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)附加代宰統(tǒng)一標(biāo)識。
第十六條 國家實行肉品品質(zhì)強制檢驗制度。
屠宰廠（場）應(yīng)當(dāng)建立嚴(yán)格的肉品品質(zhì)檢驗管理制度。肉品品質(zhì)檢驗必須與生豬屠宰同步進行，并對肉品品質(zhì)檢驗結(jié)果及其處理情況進行登記。
經(jīng)肉品品質(zhì)檢驗合格的生豬產(chǎn)品，屠宰廠（場）應(yīng)當(dāng)出具肉品品質(zhì)檢驗合格證，其中，片豬肉還應(yīng)加蓋肉品品質(zhì)檢驗合格驗訖印章，方可出廠（場）；經(jīng)肉品品質(zhì)檢驗不合格的生豬產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)在肉品品質(zhì)檢驗人員的監(jiān)督下，按照國家有關(guān)規(guī)定處理。
屠宰廠（場）屠宰的生豬產(chǎn)品未經(jīng)肉品品質(zhì)檢驗或者經(jīng)肉品品質(zhì)檢驗不合格的，不得出廠（場）。
肉品品質(zhì)檢驗技術(shù)規(guī)程由國務(wù)院商務(wù)主管部門另行制定。
第十七條 屠宰廠（場）應(yīng)當(dāng)對檢驗出的病害豬作無害化處理。
國家對屠宰廠（場）無害化處理給予適當(dāng)補貼。具體補貼辦法由國務(wù)院商務(wù)主管部門會同國務(wù)院財政部門制定。
第十八條 任何單位和個人不得對生豬或生豬產(chǎn)品注水或者注入其他物質(zhì)。屠宰廠（場）不得屠宰已注水或者注入其他物質(zhì)的生豬。
第十九條 屠宰廠（場）對未能及時銷售或者及時出廠（場）的生豬產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)采取冷凍或者冷藏等必要措施予以儲存。
第二十條 為引醇消費，促進屠宰行業(yè)提高技術(shù)水平，根據(jù)屠宰廠(場)生產(chǎn)設(shè)備、管理水平、產(chǎn)品質(zhì)量、信用程度等實行生豬屠宰廠（場）等級管理制度。具體辦法由國務(wù)院商務(wù)主管部門制定。
第二十一條 運輸生豬產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)使用封閉的運載工具，其中運輸片鮮肉必須有吊掛設(shè)備，有溫度要求的必須使用相應(yīng)的低溫運輸設(shè)備。
第二十二條 片豬肉憑動物防疫監(jiān)督部門出具的動物產(chǎn)品檢疫合格證、章和屠宰廠（場）出具的肉品品質(zhì)檢驗合格證、章銷售；分割生豬產(chǎn)品憑動物防疫監(jiān)督部門動物產(chǎn)品檢疫合格證和屠宰廠（場）出具的肉品品質(zhì)檢驗合格證銷售。其中，接受委托屠宰的生豬產(chǎn)品還應(yīng)附代宰統(tǒng)一標(biāo)識。
第二十三條 從事生豬產(chǎn)品銷售、生豬產(chǎn)品加工的單位和個人以及飯店、賓館、集體伙食單位，銷售或者使用的生豬產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)是經(jīng)許可的屠宰廠（場）屠宰的生豬產(chǎn)品。
第四章 監(jiān)督管理
第二十四條 縣級以上人民政府商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)建立相應(yīng)的屠宰管理機構(gòu)，市、縣人民政府商務(wù)主管部門還應(yīng)設(shè)立專業(yè)執(zhí)法機構(gòu)，并配備相應(yīng)的專業(yè)執(zhí)法人員。
第二十五條 各級人民政府應(yīng)對屠宰管理、屠宰執(zhí)法工作所需經(jīng)費予以保障，并列入同級財政預(yù)算。
第二十六條 生豬屠宰許可證，肉品品質(zhì)檢驗合格證、章由國務(wù)院商務(wù)主管部門統(tǒng)一監(jiān)制。
生豬屠宰許可證實行年審制度。
任何單位和個人不得偽造、冒用、涂改、出借和轉(zhuǎn)讓生豬屠宰許可證。
第二十七條 各級人民政府商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)加強屠宰管理，定期檢查屠宰廠（場）生產(chǎn)條件。
第二十八條 生豬屠宰執(zhí)法人員實行統(tǒng)一著裝，執(zhí)法時應(yīng)出示執(zhí)法證件。
生豬屠宰執(zhí)法人員在執(zhí)法時，被檢查單位和個人應(yīng)當(dāng)配合，不得阻撓。
第二十九條 國家鼓勵生豬屠宰廠（場）在自愿的基礎(chǔ)上成立專業(yè)化行業(yè)協(xié)會、學(xué)會，進行行業(yè)自律，維護行業(yè)利益。
各地應(yīng)建立健全屠宰技術(shù)檢測服務(wù)體系，提供行業(yè)相關(guān)技術(shù)服務(wù)。
第五章 法律責(zé)任
第三十條 違反本條例規(guī)定，未獲得生豬屠宰許可證屠宰生豬的，由商務(wù)主管部門沒收其屠宰工具、生豬、生豬產(chǎn)品和違法所得，并處20萬元以下的罰款，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十一條 違反本條例規(guī)定，為非法屠宰生豬提供屠宰場所、屠宰工具、運輸工具或倉儲設(shè)施的單位或個人，由商務(wù)主管部門責(zé)令改正，并處5萬元以下罰款。
第三十二條 違反本條例規(guī)定，偽造、冒用生豬屠宰許可證、肉品品質(zhì)檢驗合格證、章的，由商務(wù)主管部門處10萬元以下罰款；涂改、出借和轉(zhuǎn)讓生豬屠宰許可證的，由省級人民政府商務(wù)主管部門吊銷其生豬屠宰許可證。
第三十三條 違反本條例規(guī)定，屠宰廠（場）對經(jīng)肉品品質(zhì)檢驗不合格的生豬產(chǎn)品，未按照國家有關(guān)規(guī)定處理的，由商務(wù)主管部門責(zé)令限期處理，并處10萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由省級人民政府商務(wù)主管部門吊銷生豬屠宰許可證。
第三十四條 違反本條例規(guī)定，屠宰廠（場）出廠未經(jīng)肉品品質(zhì)檢驗或者經(jīng)肉品品質(zhì)檢驗不合格的生豬產(chǎn)品，由商務(wù)主管部門沒收生豬產(chǎn)品和違法所得，并處10萬元以下的罰款。
市場銷售的生豬產(chǎn)品是未獲得生豬屠宰許可證的屠宰廠（場）屠宰的、未經(jīng)肉品品質(zhì)檢驗或者經(jīng)肉品品質(zhì)檢驗不合格的，由工商行政管理部門予以沒收，并對銷售者處10萬元以下罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照。
第三十五條 違反本條例規(guī)定，屠宰廠(場)對生豬、生豬產(chǎn)品注水或者注入其他物質(zhì)的，由商務(wù)主管部門沒收生豬、生豬產(chǎn)品以及違法所得，并處20萬元以下罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，由省級人民政府商務(wù)主管部門吊銷其生豬屠宰許可證。
屠宰廠（場）屠宰已注水或者注入其他物質(zhì)生豬的，由商務(wù)主管部門沒收違法所得，并處10萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由省級人民政府商務(wù)主管部門吊銷生豬屠宰許可證。
任何單位和個人在屠宰廠（場）外對生豬、生豬產(chǎn)品注水或注入其他物質(zhì)的，由商務(wù)主管部門沒收生豬、生豬產(chǎn)品和工具，并處10萬元以下罰款。
市場銷售的生豬產(chǎn)品是注水或者注入其他物質(zhì)的，由工商行政管理部門沒收生豬產(chǎn)品，并對負有責(zé)任的銷售者處以5萬元以下罰款。
第三十六條 違反本條例規(guī)定，任何單位或個人以加工、銷售為目的，運輸肉品不是用封閉的運輸工具，運輸片鮮肉沒有吊掛設(shè)施，運輸有溫度要求的肉品沒有使用相應(yīng)的低溫運輸設(shè)備的，由商務(wù)主管部門處2萬元以下罰款。
第三十七條 違反本條例規(guī)定，從事生豬產(chǎn)品加工的單位和個人以及飯店、賓館、集體伙食單位，使用未獲得生豬屠宰許可證屠宰廠（場）屠宰的生豬產(chǎn)品，由衛(wèi)生行政管理部門處10萬元以下罰款。
第三十八條 違反本條例規(guī)定，生豬屠宰廠（場）有下列情況之一的，由市、縣人民政府商務(wù)主管部門責(zé)令限期改進，并可以處以10萬元以下罰款：
（一）屠宰生豬不符合國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的操作規(guī)程和技術(shù)要求的；
（二）屠宰生豬沒有實行同步檢驗的；
（三）肉品品質(zhì)檢驗人員未經(jīng)考核合格的；
（四）屠宰廠（場）不按照國家要求使用檢驗設(shè)備、污物處理設(shè)施；
（五）屠宰車間、設(shè)備、工具等不按規(guī)定進行清洗、消毒的。
第三十九條 生豬屠宰廠（場）經(jīng)營過程中不符合本條例第八條規(guī)定條件的，由商務(wù)主管部門責(zé)令改正，拒不改正或在規(guī)定期限內(nèi)仍不符合條件的，由省級人民政府商務(wù)主管部門吊銷生豬屠宰許可證。
第四十條 違反本條例規(guī)定，以暴力、脅迫等方法阻礙屠宰執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機關(guān)依法處理。
第四十一條 商務(wù)主管部門和其他有關(guān)部門的工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。
第六章 附則
第四十二條 牛、羊和其它畜禽的屠宰管理辦法，由國務(wù)院商務(wù)主管部門參照本條例規(guī)定
第四十三條 本條例所稱生豬產(chǎn)品，是指生豬屠宰后未經(jīng)加工的胴體、肉、脂、臟器、血液、骨、頭、蹄、皮等。
第四十四條 本條例施行前依法設(shè)立的屠宰廠（場），經(jīng)重新審查符合本條例規(guī)定的要求和條件的，由省級商務(wù)主管部門頒發(fā)生豬屠宰許可證；不符合本條例規(guī)定的要求和條件的，應(yīng)當(dāng)自本條例施行之日起1年內(nèi)達到本條例規(guī)定的要求和條件，逾期仍達不到的，應(yīng)當(dāng)予以撤銷。
第四十五條 為保障偏遠農(nóng)村地區(qū)鮮肉消費，必須保留的屠宰規(guī)模小、僅限供應(yīng)本地市場的屠宰場（點），其設(shè)置條件和管理辦法由各省、自治區(qū)、直轄市根據(jù)具體情況另行制定。
第四十六條 外商投資企業(yè)從事生豬屠宰業(yè)務(wù)，應(yīng)符合本條例及外商投資有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。
第四十七條 國務(wù)院商務(wù)主管部門可依據(jù)本條例制定實施辦法。
第四十八條 本條例自 年 月 日起施行。
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