各位領導、各位理事：
2005年12月，協會在京召開了第五次全國會員代表大會，選舉產生了中國飼料工業協會第五屆理事會。兩年來，協會在部黨組、畜牧業司（全國飼料工作辦公室）和第五屆理事會的領導下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，抓住機遇，奮發進取，不斷強化行業管理，努力提高服務質量，扎扎實實開展了大量工作，為飼料業的持續健康發展作出了重要貢獻。下面，我向大會作工作報告，請各位理事審議。
一、兩年來協會開展的主要工作
（一）圍繞行業發展重大問題開展調查研究，為行業決策提供了有益的基礎性材料和對策建議。2006年，白美清會長親自帶領大家，組織開展了禽流感疫情對飼料行業的影響、我國玉米調控政策對飼料行業的影響等重大問題的調研，向相關部門提出了有針對性的政策建議，如向國家發改委、商務部提出了“2006年我國應繼續保持玉米政策連續性，但出口規模一定要控制在合理范圍內，確保每年近億噸飼料玉米有效供應”的貿易調控建議并被采納。2007年，針對玉米深加工影響到飼料工業正常發展的現象，積極參加國家發改委組織的《玉米深加工與糧食飼料安全》的專題研究。在認真研究分析我國飼料用玉米現狀及未來需求的基礎上，提出了嚴格控制玉米深加工項目盲目投資和過快發展，確保飼料用玉米供應安全的政策建議，并在國家發改委制定的《關于促進玉米深加工業健康發展的指導意見》中得到體現。今年上半年，畜牧飼料行業面臨嚴峻考驗，豬肉價格大幅快速上漲、美國寵物貓狗死亡事件等涉及行業發展重大問題，引起了黨和國家領導人的高度重視和國內外的廣泛關注，按照農業部統一部署，及時組織力量，深入基層，深入實際調查研究，組織起草相關調研報告并及時提出有針對性的對策建議，較好地發揮了參謀助手作用。
（二）積極配合開展《飼料法》立法調研，初步形成了《飼料法》總體框架。在飼料法立法調研中配合畜牧業司做了大量工作，一是以協會名義向全國人大農委報送了關于飼料立法建議的基礎性材料。二是參加了全國人大農委組織的飼料立法座談會。三是《飼料法》被列入國務院法制辦Ⅱ類立法計劃后，積極參加了部里的起草專家組。四是協助飼料辦赴遼寧、湖南、河北、新疆等地組織開展了飼料立法實地調研，初步形成了《飼料法》總體框架。
（三）協助政府部門加強飼料行業管理，確保飼料安全
1、積極配合做好農產品質量安全專項整治工作。近期，國務院在全國范圍內開展了產品質量和食品安全專項整治活動，飼料作為主要的農用投入品，是農產品質量安全整治的重要組成部分，協會按照國家總體要求和部司統一部署，派專人參加了農產品整治組的工作，組織力量參加畜產品專項督導，同時結合協會自身特點，發文要求各級協會和廣大會員立即行動起來，在專項整治活動中認真履行好職責和義務。通過專項整治活動，總體看沒有發現重大安全問題。為了進一步加強飼料企業的安全意識和規范行為，協會還將組織177家骨干飼料企業在大型企業聯誼會上宣讀《確保飼料安全承諾書》。
2、按照行政許可的要求，不斷強化飼料添加劑和添加劑預混合飼料生產許可證的審核與監督管理。到目前為止，共發放生產許可證7094張，其中飼料添加劑生產許可證2113張，添加劑預混合飼料生產許可證4981張，通過近7年的工作實踐，審核行為進一步規范，審核程序和制度進一步完善，審核的質量和效率進一步提高，并且建立起了一支相對穩定的審核專家隊伍。為加強對獲證企業的監管，受部里委托，去年協會組織力量對23個省的281家獲證企業首次進行了大范圍的監督檢查。通過檢查，進一步了解了獲證企業的實際生產情況，及時發現了審核工作中存在的主要問題，對企業存在的突出問題提出了整改意見。經過大家的共同努力，飼料添加劑和添加劑預混合飼料的生產許可證審核及發放工作進一步得到加強，較好地完成了全國飼料工作辦公室委托的任務。參與起草了《飼料生產企業審查辦法》，組織編制了《飼料生產企業審查辦法》釋義和《飼料生產企業現場審核表》等配套技術文件，組織專家對省級審核人員進行了培訓；印制了1.5萬多份合格證書，為省級飼料行政管理部門開展配合飼料、濃縮飼料和單一飼料的審核工作奠定了基礎。
3、飼料工業標準化工作全面推進。一是組織開展了飼料質量安全標準體系研究，初步提出了我國飼料質量安全標準體系的指導思想、目標任務和主要內容，為建立健全我國飼料質量安全標準化體系奠定了基礎；二是進一步加大了制標力度。目前，我國現行有效的飼料業國家標準和行業標準共347項，近兩年，經國家標準委和農業部發布的飼料工業標準近30項，經標委會審查報批的40項，獲得上級部門批準立項的132項，在國家標準委組織的中國標準創新貢獻獎中，《飼料中鹽酸克倫特羅的測定》獲二等獎，《飼料標簽》、《飼料用豆粕》兩項標準獲三等獎；三是進一步提高了標準的質量和完成率。在標準立項上，組織專家對申報項目進行了嚴格評審。在標準審定上，強調了標準審定前的預審制度，成立了飼料標準預審專家組，使審定工作關口前移，更加規范、科學。在標準項目執行上，對長期未完成項目進行了清理，并下發了限期完成的通知；四是進一步健全了標準化工作體系。及時完成了標委會的換屆工作，提高了企業參與制標的積極性，新一屆標委會委員中企業代表占40％。組織召開了標委會20周年慶典暨2006年年會，評比表彰了一批標準化工作先進集體和先進工作者，目前正在著手成立水產飼料標準分技術委員會和酶制劑工作組等標委會分支機構。五是進一步加強了標準化工作的國際交流與合作，積極參與國際標準化組織對國際標準的投票表決。目前全國飼料工業標準化技術委員會已由國際標準化組織動物飼料分技術委員會的觀察員上升為正式成員。
4、加強了飼料評審和職業技能鑒定工作。今年，畜牧業司（全國飼料工作辦公室）正式將全國飼料評審委員會日常工作委托總站協會承擔，并批準成立了飼料評審處（加掛“全國飼料評審委員會辦公室”牌子），配備了專職人員，配合司（辦）落實了第二屆全國飼料評審委員會的委員組成，修改完善了全國飼料評審委員會章程。組織開展了進口飼料和飼料添加劑登記的培訓工作。職業技能鑒定工作已指導全國各級職業技能鑒定站開展了686期培訓班，共有6.45萬人通過了鑒定。完成了行業技能培訓三個題庫的初審，組織開展了行業高技能人才金藍領計劃的試點工作。
（四）積極幫助企業做強做大，不斷提高服務能力和水平
1、大力推進行業名牌戰略并取得重大突破。為大力推進飼料行業名牌戰略，協會積極向國家質檢總局和國家名牌戰略推進委員會介紹行業情況，反映行業意愿和要求，經過多年不懈的努力，飼料行業中國名牌產品評價工作取得了重大突破，豬飼料、禽飼料、水產飼料、飼料級賴氨酸、飼料級維生素、飼料機械等13類產品列入《中國名牌產品“十一五”重點培育指導目錄》，其中豬飼料、禽飼料、水產飼料、飼料級賴氨酸和飼料級維生素已經在2006年和2007年進行了中國名牌產品評價。在配合國家名推委做好各項組織工作的同時，組織召開了兩次飼料企業申報中國名牌座談會，幫助企業做好相關申報工作。兩年中，共有23家企業的30個產品獲得了中國名牌產品的榮譽稱號，這是飼料行業大力推進名牌戰略獲得的重大成果，為今后在行業內創造更多的中國名牌乃至世界名牌奠定了重要基礎。
2、成功舉辦了2006中國飼料展示交易會和2007中國畜牧業暨飼料工業展覽會。本著“搭平臺、聚商機、促合作、謀發展”的辦會宗旨，通過不斷創新，協會辦展會的能力得到了進一步的提升。在2006年成功舉辦中國飼料工業展示交易會的基礎上，成功地舉辦了2007中國畜牧業暨飼料工業展覽會。這是中國畜牧業交易會與中國飼料工業展示交易會兩個展會的強強聯合，有利于促進畜牧業和飼料行業企業及相關產業的交流與合作；有利于降低企業反復參展，特別是綜合性企業參展的相關費用；有利于充分發揮協會服務行業、服務企業、服務政府的作用；有利于將中國畜牧業暨飼料工業展覽會打造成社會關注度高、行業影響大、參與性強、人氣旺、具有國際影響力的品牌展會。展覽會期間，全國有1000多家企業參展參會，展位數達到2000多個，展覽面積達4萬多平方米，特裝展位占展位數的50％以上，60余家企業展位面積超過
3、成功舉辦了高層論壇和第九屆全國飼料添加劑大會。兩屆展會期間，緊緊圍繞當前畜牧業及飼料工業發展的熱點、焦點問題，在2006中國飼料工業交易會期間舉辦的論壇主題是：加快發展優勢飼料企業的出路與對策；在2007中國畜牧業暨飼料工業展覽會期間舉辦的論壇主題是：健康養殖與現代畜牧飼料業。兩次論壇主題突出，規格較高，規模較大，在行業內產生了積極的影響力。第九屆全國飼料添加劑大會是飼料添加劑領域兩年一次的大型盛會，會議以飼料添加劑發展的戰略性、安全性、創新性為主題，對飼料添加劑科學發展戰略進行了深入研討，表彰了“十五”期間52家飼料添加劑優秀創新企業和26名科技創新先進工作者，發布了“十五”期間飼料添加劑科技創新成果和《全國飼料添加劑企業科學發展公約》，選舉產生了新一屆飼料添加劑專業委員會。
4、成功承辦了國際飼料工業聯合會Ｆ4峰會。經過積極爭取和努力，協會2006年在江蘇南京首次成功承辦了國際飼料工業聯合會Ｆ4峰會，國際飼料工業聯合會秘書長，美國、中國、歐盟、巴西、南非等國家（地區）協會的會長，聯合國糧農組織官員等出席了會議，與會代表就《良好飼料工業規范手冊》（草案）等進行了討論，在協調各國飼料法規、促進全球飼料工業可持續發展等方面達成一致意見。Ｆ４飼料峰會在中國的成功召開，對于及時了解世界飼料業的發展動態，進一步宣傳我國飼料工業發展成就，增強我國飼料工業在國際上的影響力和話語權具有重要意義。協會還進一步加強了與世界各國飼料工業協會的交往與聯系，接待了多批來訪團組，先后選派了30多人次出國進行培訓、考察和學術交流。
此外，協會還和通威集團一起成功舉辦了第三屆大型企業聯誼會。進一步促進了企業做強做大，向集團化進軍。
（五）積極參與社會主義新農村建設。按照農業部統一安排部署，協會與海南省瓊海市龍江鎮中洞村、南田農場開展了共建示范村工作，同時與瓊海市椰林村、朝烈村建立了共建聯系點，協會專門建立了領導機構和工作機構，制定了共建工作方案，派專人駐村指導和服務，充分體現了協會在社會主義新農村建設中的宣傳隊、服務隊和聯絡員的作用。去年9月，協會和全國156家民間組織一起向社會發布了《民間組織服務社會主義新農村建設倡議書》。去年10月，協會又組織77家大型飼料企業聯誼會成員向社會發布了《大型飼料企業參與社會主義新農村建設倡議書》，在行業內引起了廣泛反響，從一年來的情況看，相當一部分大中型飼料企業，如新希望集團、正虹集團、通威集團、正大集團、六和集團、武漢新華揚集團、河南廣安集團等，充分發揮自身優勢，開展了形式多樣、內容豐富的活動，用實際行動投入到了社會主義新農村建設之中，取得了初步成效。
（六）加大行業宣傳力度，促進行業健康發展
1、全面宣傳飼料工業“十五”成就。2006年，全國飼料工作辦公室和協會一起在南京國際會展中心成功組織了飼料工業“十五”成就展。成就展圖、文、聲、像并茂，從法律法規、安全監管、科技、質量、企業發展、經貿合作等方面全面反映了我國飼料工業“十五”輝煌成就和對我國經濟發展的重要貢獻，這是農業部系統第一家舉辦的“十五”成就展。張寶文副部長、江蘇省黃莉新副省長、白美清會長等領導同志參觀了展覽，并給予充分肯定。
2、配合做好行業宣傳工作。繼續配合全國飼料工作辦公室組織了《人民日報》飼料安全大地專刊。兩年來，畜牧業司、總站和協會與農民日報合辦的“畜牧飼料專刊”已出專刊52期，絕大部分被評為《農民日報》的優秀版面，有力地宣傳了行業發展的概況。
3、“一網兩刊”繼續保持了行業內主流媒體的宣傳優勢。2006和2007兩屆展會期間，中國飼料工業信息網在展會現場進行了現場直播，對展會進行現場采訪、現場錄制、現場網上視頻播放，讓大家在第一時間了解了展會的最新動態。目前，“中國飼料工業信息網”繼續保持著行業內點擊率最高的網站地位，《中國飼料》和《飼料廣角》發行量和科技含量均有所提高。為充分發揮飼料企業特別是大型飼料企業行業內的宣傳優勢，共同做好行業宣傳工作，協會信息中心正在牽頭籌備飼料行業宣傳聯誼會企業分會。
（七）切實加強協會自身建設，不斷擴大協會在行業內外的影響力。去年3月，農業部黨組對部內畜牧獸醫飼料行業技術支撐體系進行了重大改革和調整，中國飼料工業協會和全國畜牧總站合署辦公。新組建的總站、協會領導班子認真貫徹落實農業部黨組的決定，統一思想，團結協作，帶領全體干部職工全力推進新機構的組建調整工作，確保人心不散、工作不斷、秩序不亂。從一年多的運行情況看，目前，總站、協會內部17個處室中心已形成一個有機整體，大家團結協作、樂于奉獻、內部凝聚力不斷增強，外部環境不斷改善，實現了平穩過渡。為切實加強總站、協會內部建設，我們積極倡導了以“樹正氣、長志氣，鼓士氣、聚人氣”為核心的總站、協會文化建設和創建和諧文明單位建設，干部職工學政治、學業務氣氛濃厚，單位各項活動開展得豐富多彩，制度建設逐步完善，領導班子成員之間緊密團結，做出表率，干部職工識大體，顧大局，講奉獻，工作勤奮，作風扎實，經常不計報酬加班加點，干部職工的能力和水平得到了進一步提高，協會的戰斗力、凝聚力和影響力得到了進一步增強。
上述成績的取得，離不開部黨組和協會第五屆理事會的有力領導，離不開畜牧業司（全國飼料工作辦公室）等有關部門的大力支持，離不開各地飼料辦、飼料工業協會以及兄弟協會、科研、教育、檢測等相關單位的配合幫助，離不開全體會員的共同努力。在此，我謹代表協會秘書處向大家長期以來的支持和幫助表示衷心的感謝！
回顧兩年來的協會各項工作，我們有以下三點體會：一是必須正確處理好改革、發展、穩定的關系。總站、協會合署辦公，機構要調整、機制要建立、人員要磨合、工作要開展，必須統一思想，深化認識，周密部署，規范行動，依靠群眾，維護穩定；必須要求干部職工切實做到立足本職、工作為重，顧全大局、事業為重，團結協作、和諧為重，相信組織、穩定為重，切實保證協會職能的正常履行和各項事業的順利發展。二是必須圍繞中心、服務大局。始終把部黨組的中心工作和企業的需求作為協會各項工作的根本出發點，站在全局的高度，在解決飼料行業面臨的重點、難點問題中發揮自身的重要作用，進一步鞏固和提高協會自身的行業地位。三是必須轉變觀念，理順體制機制。機構調整后，總站、協會是一套人馬兩塊牌子，兼有具有管理職能的部屬事業單位和具有社團職能的行業協會兩種屬性，在管理體制和運行機制上有很大區別，必須通過開拓創新，使協會在今后的工作中真正體現出人力資源得到不斷優化，服務職能得到不斷加強，服務手段得到不斷提高，服務能力得到不斷加強。
兩年來的協會工作，雖然取得了一定的成績，但面對新的形勢，新的任務，我們感到挑戰嚴峻，壓力更大。一是協助政府部門加強管理的力度不夠。如針對飼料原料市場的大幅漲跌，我們還沒有真正建立起有效的飼料原料預警機制，在加強行業自律管理方面，我們還沒有建立起完善的企業信用機制。二是指導各級飼料工業協會開展工作的力度不夠。目前各級飼料工業協會普遍存在著無經費、無編制、無手段的現象，協會工作體系依然十分脆弱；三是協會幫助企業做強做大的力度不夠。主要體現在對行業發展的戰略性、規律性研究不夠，聯系大型飼料企業還不夠主動緊密，服務的方法還不夠靈活多樣。這些都需要我們進一步轉變觀念，拓展思路，不斷提升服務的能力和水平，通過深化改革和加快發展逐步加以解決。
二、努力開創協會今明兩年工作的新局面
去年，農業部召開的全國飼料工作會議，提出了“四大一強”的戰略目標，通過實施“大原料、大安全、大企業、大市場”戰略，實現飼料工業從飼料大國向飼料強國的戰略性轉變。最近，國務院頒發的《關于促進生豬生產發展穩定市場供應的意見》和《關于促進奶業持續健康發展的意見》為我國飼料工業發展創造了更為良好的機遇。正在召開的黨的十七大將為我國飼料工業的大發展指明方向并開辟更為廣闊的空間。協會將繼續在農業部黨組、有關部門和第五屆理事會的領導下，認真貫徹落實黨的十七大會議精神，以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導；以飼料工業“四大一強”發展戰略為目標；以確保飼料產品質量安全為主線；以幫助企業做強做大為重點。轉變服務理念，拓展服務思路，創新服務方式，提升服務水平，努力開拓協會各項工作新的局面。圍繞上述思路和目標，2008年，協會擬重點開展以下幾個方面的工作：
（一）繼續加強調查研究，加大配合立法工作力度。一要圍繞“四大一強”戰略，做好專題調查研究，提出相關政策建議；二要針對當前養殖業和飼料工業出現的新情況、新問題，圍繞中心，服務大局，加大飼料工業經濟運行狀況的研究、分析與監測，適時召開形勢分析會、專題研討會，及時反映新情況，研究新問題，提出新建議；三要加大飼料工業現行相關政策的調查研究；四要繼續配合全國飼料工作辦公室做好《飼料法》立法調研和起草的相關組織工作，同時配合做好飼料法規、規章的制定和完善工作。
（二）繼續做好許可證的審核工作，協助抓好飼料安全監管。一要進一步按照行政許可的要求，完善審核制度、嚴格審核程序，規范審核行為，提高審核效率；二要組織好本年度生產許可證的日常審核工作，嚴把審核關，確保不出任何問題；三要加強生產許可證審核技術培訓，提高各級審核人員的審核水平；四要加強生產許可證審核工作的信息溝通，及時發布審核信息；五要加強對獲證企業的監督檢查；六要協助政府部門抓好飼料安全監管，嚴厲打擊各種違法違紀行為。
（三）全面推進飼料工業標準化，切實加強飼料產品質量認證工作。一要深入貫徹落實胡錦濤同志今年4月23日在中央政治局常委集中學習時的重要講話精神，加強飼料工業標準化工作的戰略性研究，進一步建立健全飼料工業標準體系；二要圍繞飼料安全監管和行業發展重點，加快標準制修訂步伐，同時繼續做好標準項目的清理和審核管理工作，大幅度提高標準項目的完成率；三要加大重點標準項目的宣貫力度，提高全行業乃至全社會對飼料工業標準化工作的重視程度；四要按照新形勢要求，遵循“結構合理、功能配套”原則，科學設立分技術委員會和工作組，指導好地方標委會開展工作；五要進一步加強飼料工業標準的國際合作與交流，積極參與國際標準的制修訂工作；六要全面總結飼料行業HACCP認證試點的成效和經驗，加大推廣組織力度，不斷提高行業認證的能力和水平。
（四）加快行業科技創新步伐，提高行業從業人員素質。一要組織好飼料評審和進口產品的評價工作，鼓勵和引導企業搞好技術創新，大力開發和引進新技術、新產品；二要以標準化規模養殖小區（場、戶）建設項目為抓手，結合科技入戶、優勢農產品重大技術推廣項目，與地方飼料工業協會一起積極組織和引導飼料企業參與項目建設；三要進一步擴大飼料工業就業準入工種的范圍，做好培訓教材、課題庫等基礎建設，加大飼料行業就業準入實施情況的監督檢查，促進飼料工業職業技能鑒定工作的全面推進。
（五）繼續做好2008年飼料行業中國名牌產品評價的組織和服務工作，進一步密切與大型飼料企業的聯系。一要做好2006年、2007年已獲中國名牌產品的宣傳推廣和跟蹤監督工作；二要按照國家質檢總局和國標委的指導目錄要求，進一步配合好大型飼料企業，爭取將飼料級磷酸鹽和粉碎機、膨化機和部分飼料級維生素產品列入到2008評價目錄，并在總結前兩年經驗的基礎上，繼續做好相關評價工作的組織和服務工作，爭取2008年飼料行業中國名牌產品評價工作再上一個新的臺階；三要組織力量，對協會200４年評選的飼料行業“信得過”產品進行系統檢查和總結；四要在深入研究分析的基礎上，進一步理清為大型飼料企業服務的思路、方式和手段，使協會為大型飼料企業的服務更加到位、聯系更加緊密。同時與第四屆大型企業聯誼會主席團執行主席單位一起，共同做好本屆聯誼會的各項工作任務。
（六）籌備好2008中國畜牧業暨飼料工業展覽會、第十屆全國飼料添加劑大會和2008中國畜牧業暨飼料工業發展高層論壇。中國畜牧業暨飼料工業展覽會明年仍然由中國畜牧業協會和中國飼料工業協會共同主辦。時間定在明年5月份，地點在西安市，這是首次在西部舉辦，希望各地飼料辦和飼料工業協會以及廣大會員單位繼續給予關心支持，積極參與。在總結以往辦會經驗的基礎上，我們初步設想由兩個協會和全國畜牧總站共同舉辦2008中國畜牧業和飼料工業發展高層論壇，以利于大家集中精力和時間對行業發展重大問題進行深入的專題研討和分析。
（七）進一步加強國際合作與交流，不斷強化行業宣傳信息工作。在2006年成功舉辦國際飼料工業聯合會Ｆ４峰會的基礎上，積極爭取第三屆全球飼料與食品大會在中國召開；加大工作力度，組織大型飼料企業和各級飼料工業協會到美國、歐盟進行培訓考察；積極參加ＦＡＯ和國際飼料工業聯合會的活動，進一步密切與各國飼料工業協會的聯系，提高參與國際飼料標準和規范制定工作的話語權。中國飼料工業信息網要進一步整合資源，強化分析和預測，真正把信息網辦成行業內最權威的信息發布渠道。“一網兩刊”要密切與行業的溝通聯系，充分發揮行業宣傳喉舌的作用，及時準確報道行業動態和信息，正確引導輿論導向，要把行業內的宣傳力量特別是企業的宣傳力量組織起來，形成行業內強大的宣傳陣地。
（八）積極探索和研究，切實加強協會自身建設。地方飼料工業協會特別是省級協會是協會工作的重要組成部分，明年協會將繼續加大力度，和地方飼料工業協會一起，共同分析研究現狀和問題，共同探討做好協會工作的思路、方式和途徑。在工作中，協會將注意更多地發揮地方協會的積極性和創造性，大家團結協作，共同做好各項工作。協會秘書處將進一步緊緊圍繞“四氣”建設，抓緊搞好協會中長期發展規劃，系統學習借鑒國外協會和其他行業協會的先進經驗，深入研究新形勢下協會提高服務功能的方式和途徑，進一步加強思想建設、組織建設、制度建設、作風建設和能力建設，努力建設一支精干、高效的服務隊伍。
各位理事，經過20多年的改革與發展，協會已成為推動我國飼料工業持續健康發展的重要力量。做好新形勢下的協會工作，事關飼料工業的健康發展和現代飼料工業建設，事關飼料產品質量安全和人民身體健康，事關社會主義新農村建設和構建和諧社會的大局。讓我們在黨的十七大精神指引下，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，積極投身于建設社會主義新農村和建設社會主義和諧社會的重大歷史進程之中，進一步統一思想，堅定信心，團結進取，扎實工作，不斷開創協會各項工作新的局面。
謝謝大家！谷繼承
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