| “大豆戰爭”的困境與啟示 |
| 2009-01-16 11:18:08 訪問 1167 次 中國飼料 |
東方早報：據央視經濟半小時報道，最近兩年一直在低位徘徊的食用油價格突然出現暴漲，并長期維持高位。2008年11月，海關總署發出預警，指出外資企業在我國糧食領域的控制力正在加強，例如跨國投資企業豐益國際，斥資30億美元進駐東北，企圖壟斷國內非轉基因大豆的市場。自“入世”后一直硝煙不斷的大豆戰場正遭遇新的沖擊。 按我國的口徑，大豆是與谷物（稻谷、小麥、玉米）和薯類一并作為糧食作物統計的。在這幾個主要品種中，大豆的自給率是最低的。自1996年開始，我國便由曾經的大豆凈出口國變為凈進口國，且進口量連年猛增，至2007年已破3000萬噸。這也是造成中國大豆種植業和壓榨企業目前困境的主要原因。 造成這一局面的原因是多方面的:其一，國內居民食物消費的結構性轉變是基礎因素。隨著城鄉居民生活水平提高，食用油消費量和肉禽蛋奶的消費量相對于口糧消費量大幅上升。而肉禽蛋奶消費需求的強勁增長、養殖業形態的規模化發展和農民家庭飼料用量的增加，也間接刺激了對豆粕（大豆提取豆油后得到的一種副產品）等蛋白質飼料需求的井噴式增長。 此外，糧食能源化的甚囂塵上與穿插其間的生豬價格上漲共同促成了國內玉米生產的狂熱擴張。而玉米與大豆一向存在著顯著的替代關系，在玉米播種面積增加的同時，擠占的正是大豆種植面積，這在同為玉米和大豆主產區的東北地區表現得尤為明顯。 其二，國際資本從加工向生產、倉儲、物流等環節的“全流域”擴張是直接誘因。與國外轉基因大豆相比，國產非轉基因大豆缺乏價格競爭優勢。國外大豆的大量涌入，不僅嚴重擠兌了國產大豆的傳統市場份額，直接導致其生產相對過剩。目前跨國糧商已控制了我國40%的大豆加工能力和90%左右的進口量，基本掌握了我國大豆的進口話語權。跨國公司在中國加工行業的戰略融資或控股基本完成后，開始向產業鏈的上下游延伸，搶占流通領域制高點。在此基礎上，輔以在糧食期貨機制中利用大宗商品定價權翻云覆雨，國產大豆逐漸在四面楚歌之中被逼上價格高地。 其三，我國糧食生產、流通、貿易等領域存在的體制問題是嚴重的瓶頸制約。中國正處于發展中國家的現代化過程之中，既要確保糧食供應以穩定物價，又要保障農民的利益，解決農民增收問題。具體而言，在生產領域，自2004年開始對農民實施種糧直補，以規避流通過程中的漏損，讓農戶直接受益。但在那些糧食加工企業少、糧食經紀人或“糧販子”不活躍、交通又不便的一些糧食主產區，由于糧食在生產上具有的階段性集中上市的特征，很容易導致“憋糧”現象。長此以往，則豆農的種糧積極性就逐年消退。在流通領域，受制于糧食生產的區域分工和產銷分化現狀，在運力緊張、庫存倉容有限且布局很不對稱的情況下，東北糧食主產區“ 北糧南運”的難度一直很大。更何況在貿易領域長期存在進出口調控措施失當甚至逆向操作，大豆進口需要申領質量許可證，而企業規模和歷史進口量是主管部門作出決策的重要依據。這必然鼓勵企業不顧現實需要盲目擴大進口規模，放大進口的累積效應，形成惡性循環。 為了避免重蹈2003年第一場“大豆戰爭”中鎩羽而歸的覆轍，辨清形勢、判明優劣之后，在可把握、可左右的政策領域推進體制改革，這是第二次“大豆戰爭”成敗的關鍵。 |
| 責任編輯:于海峰 |
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