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畜牧人

標題: 一部《規范》可否規范整個江湖？ [打印本頁]

作者: 南瓜 時間: 2009-8-3 17:02
標題: 一部《規范》可否規范整個江湖？
飼料添加劑安全使用規范》出臺——
一部《規范》可否規范整個江湖？

南方農村報記者彭進

飼料業近兩年來震蕩不斷。三聚氰胺、瘦肉精等名詞“紅”遍大江南北，讓世人對這個行業從漠不關心發展到頗有微辭。
是什么攪動了飼料業的江湖？是不規范的飼料添加劑。
在今年5月成都召開的飼料工業展覽會期間，中國飼料工業協會會長白美清曾一言以蔽之：“飼料業成也添加劑，敗也添加劑！我們必須引起高度重視。”
近期，農業部出臺了《飼料添加劑安全使用規范》，對部分飼料添加劑重新做了嚴格規定。它的出臺將對混亂的飼料添加劑行業產生什么影響？南方農村報記者采訪業內人士，對此進行探討。
行業的最高標準
7月初，農業部官方網站發布了第1224號公告。除了少數行業人士，這份公告并未引起高度關注。
公告稱，“根據《飼料和飼料添加劑管理條例》有關規定，為指導飼料企業和養殖單位科學合理使用飼料添加劑，提高飼料和養殖產品質量安全水平，保護生態環境，促進飼料產業和養殖業持續健康發展，我部制定了《飼料添加劑安全使用規范》（以下簡稱《規范》）”。
在公告的附件《規范》中，詳細規定了《飼料添加劑品種目錄（2008）》中氨基酸、維生素、微量元素和常量元素的部分品種。公告稱，其余飼料添加劑品種的《規范》正在制定過程中，待制定完成后將陸續公布。
最為重要的是，《規范》強調，各品種“在配合飼料或全混合日糧中的最高限量”為強制性指標，飼料企業和養殖單位應嚴格遵照執行。例如，硫酸銅
公告落款時間為2009年6月18日，公告自發布之日起生效。也就是說，其實自6月18日起，《規范》已成為飼料添加劑行業的最高標準。《規范》的出臺將開啟一個新的時代。
不過，記者發現，由于宣傳不足等原因，該規范并未在行業中引起較大關注。7月中旬，專業網站畜牧人論壇開始零零星星討論此話題，但網友們大多對此不甚了解或不太關注，點擊率極低，搞得發起話題的網友龍城飛將嘆息：“這個問題看來大家都不關心啊！看來我們是杞人憂天了！”
7月底，記者采訪業內人士發現，即使是最應該關注《規范》的飼料添加劑廠負責人，也仍有不少人沒聽說過它。不過，關注過《規范》的人士，大部分表示，《規范》的出臺，將在行業中發揮重要作用，在若干年內影響飼料業和養殖業的發展。

部分元素的規定存在爭議
杭州康德權飼料有限公司總經理李浙烽認認真真研讀過這份《規范》。他的評價是：“總的來說，規范是很不錯，但也有不合理的地方。”
“有些元素不需要限定，它限定了，比如鈣離子，它會造成什么安全問題呢？”
“有些元素會造成問題，它沒有限定，比如有機砷。它雖然在動物體內是有機砷，但排入土壤之后，會變成無機砷，嚴重污染環境。”
“對硒的規定也特別不科學。”李浙烽說。在規范中，針對來自酵母硒的硒元素，在配合飼料或全混合日糧中的推薦添加量，畜禽為0.1-0.3ppm，魚類 0.1-0.3ppm，在配合飼料或全混合日糧中的最高限量為0.5ppm。李浙烽認為，這里的規定存在兩個漏洞，“第一，有機硒的獲取容易出問題，《規范》中可以解讀為，水體中沒有溶解出來的就是有機硒，而事實上，無機硒不溶也是很容易的，一旦把無機硒當有機硒使用，很容易造成動物和人體中毒；第二，酵母硒的有機硒很難確定，即使是有機硒，也包括很多種，其中一些依然會造成中毒。”
李浙烽表示，“有機”的東西不一定就安全，從食品安全角度出發，《規范》中對硒的限定應該改為“國內外已經允許的有機硒”，才不會讓一些人利用“有機”的概念愛欺騙養殖戶和消費者。
與此相反，廣東信橋科技發展有限公司總經理梁皓儀認為，《規范》第一次具體限定了硒在飼料日糧中的最高含量為0.5ppm，按此標準，不會對動物和人體有危害，這是前所未有的進步。
梁皓儀認為，有規范比沒有規范好，總的來說，《規范》很有價值，它需要在科學性、客觀性、有效性等方面不斷改進。他分析，這部《規范》的制定和出臺，一定經歷了很多曲折，因為幾乎每一種添加劑的限量都可以引起爭議。
在他看來，《規范》中針對來自氯化鈉的鈉的規定絕對有問題。“它限定，在配合飼料或全混合日糧中的最高限量，豬為1.5％，家禽為1％，按照我的經驗，使用這個最高限量超過一周，動物一定會中毒。”
而南方農村報記者還發現，對于業界爭論不休的高銅問題，此《規范》也顯得頗為曖昧。在銅元素一項，在配合飼料或全混合日糧中的推薦添加量為3－6ppm，卻規定仔豬的最高添加量為200ppm，30－60kg以上的育肥豬最高添加量為150ppm。據了解，豬對銅元素的正常需求量為8ppm。對《規范》的這一奇怪現狀，多位業內人士對記者笑稱：“這種規定，沒有多少意義。”

抗生素等重要問題尚未觸及
第1224號公告稱，“其余飼料添加劑品種的《規范》正在制定過程中，待制定完成后將陸續公布”。不少業內人士認為，目前藥物添加劑如抗生素的問題非常嚴重，希望在以后公布的《規范》中能看到。
廣州江豐實業股份有限公司總經理羅天才認為，就《規范》提及的元素而言，實踐中一般都不會超過這個標準，最主要的問題在于藥物添加劑，而《規范》暫未提及。
“飼料添加劑行業，抗生素非常可怕。”上海牧冠企業發展有限公司南方片區主管龔厘強也對此印象深刻。他介紹，金霉素、土霉素、阿莫西林等抗生素藥物普遍被作為飼料添加劑來使用，以促進動物生長。抗生素本來是藥物，動物長期食用，會有嚴重的殘留，造成動物和人類的耐藥性，其后果難以估量。
“為什么現在癌癥、尿毒癥等等越來越年輕化？這與抗生素的濫用有非常大的關系！” 龔厘強憂心忡忡。
據了解，在飼料添加劑方面，歐盟已于2006年全面禁止使用抗生素。而我國目前還允許添加部分抗生素。業界普遍認為，未來，我國也將全面禁用。但是，多年來，由于利益攸關，無論是養殖戶還是飼料廠，都在飼料中大量添加抗生素，把治病的藥物當作促生劑來吃，濫用現象已成公開的秘密。
英杰（長沙）生物科技有限公司總經理黃宏彬甚至認為，由于現在公布的《規范》標準比歐洲低，其影響將不是很大。以抗生素添加劑而言，歐洲已禁，中國之所以難禁，與企業乃至相關部門的利益有關。他哈哈大笑：“你要是都禁了，有關部門批準的那么多GMP企業怎么辦……”

管理落到實處才是關鍵
盡管《規范》存在這樣或那樣的的不足，但作為農業部新頒布的規定，它體現了政府部門管理和整治飼料添加劑行業的決心，具有一定的現實意義。如果嚴格照此規定執行，必然能夠對飼料行業起到很大的規范作用。
在龔厘強看來，作為新出臺的法規，《規范》應該會有所作為。他甚至認為，“相關部門很可能會采取殺一儆百的方式來推廣宣傳它。”不過，他同時笑稱，中國不是缺少法規，而是缺少監管和執行。“如果不嚴格執法，它就相當于不存在。”
我國飼料工業極其龐大，飼料添加劑產業也規模不小。來自全國飼料辦的信息顯示，2008年，全國飼料工業總產值4258億元，其中飼料添加劑總產值就達286.6億元。
管理飼料行業實在是一件艱難的事情。
據中國飼料添加信息網統計，截至2009年6月，我國已有大量飼料工業國家標準、行業標準。其中包括，《飼料衛生標準》、《飼料標簽》等17項基礎標準，《飼料中粗蛋白測定方法》等162項檢測方法標準，《飼料安全性評價喂養致畸試驗》等13項評價方法標準，《飼料用玉米》等53項單一飼料及飼料原料標準，《飼料添加劑維生素A乙酸酯微粒》等95項飼料添加劑標準，《仔豬、生長肥育豬配合飼料》等45項飼料產品標準，并有其他相關標準52項。
如此眾多的國家標準和行業標準，仍不足以應付飼料業的復雜局面。其根本原因在于，一方面，標準、規范乃至法律都有局限性，而具有“中國特色”的飼料業和養殖業發展尤其迅猛，規定跟不上變化；另一方面，中國的相關行業龍蛇混雜，在利益的誘惑下，愿意鉆法規空子的人實在太多。
近年來，畜牧、水產行業頻頻爆發食品安全風波，歸根結底，問題都出在飼料添加劑身上。
如此大環境下，《飼料添加劑安全規范》的出臺，有著迫切的意義。但把整飭飼料江湖的重望完全寄托在這部并不完美的《規范》上，卻也有失厚道，并不現實。
我們只能說，如若有關部門嚴格執行《規范》，并不斷完善它，其意義將不可估量，其效果將非常明顯。
在畜牧人論壇上，有網友提出，一些國家標準與此規范相沖突，怎么辦？《飼料廣角》副主編胡文輝認為，“規范如何規定的就如何套用……規范的法律地位遠遠高于《無公害食品生豬飼養飼料使用規則》、《飼料工業術語》等標準，那是最高標準。”
一句話，《規范》并不足以完全規范整個飼料江湖，但江湖有了它，將在某種程度上更加規范。

作者: tianhe 時間: 2009-8-3 17:29
有規范總比沒有好.

作者: 321hsn 時間: 2009-8-3 21:10
實施難度還是很大的,瘦肉精禁了這么多年,而且處罰嚴歷,都還在出問題.

作者: limaolin4321 時間: 2009-8-3 21:43
規范不錯，既考慮了現實情況，也考慮了食品安全，看來是專家弄的玩意；銅的規定也很科學，用銅來促進生長還是比抗生素好的，抗生素完全禁止在現實條件下沒有實際意義。治療藥物的亂用才是需要迫切解決的問題。與治療藥物造成的問題相比添加的那點促生長藥物簡直不值一提。

作者: 南瓜 時間: 2009-8-3 23:14
一步一步來吧，逐漸走向完善

作者: dongwei 時間: 2009-8-4 08:41
不要指望一個規范解決所有的問題，有認識有起步就有以后進展的機會。

作者: beibei58580301 時間: 2009-8-5 08:32
法制都是一步一步完善的，有了就是進步。支持！！

作者: llppaa 時間: 2009-8-5 10:27
總體應該講是一個進步,但是有些的確不合理,希望盡快完善,也希望政府組織一個規范制訂的包含更加廣泛的技術團隊做支持體系,那樣的話規范也許會更加符合國情與實際些

作者: 南瓜 時間: 2009-8-5 18:52
添加劑行業是需要好好管理一下

作者: 李陽 時間: 2009-8-6 13:12
飼料行業需要規范,食品安全第一

作者: linlin 時間: 2009-8-6 17:00
有規范總比沒有好.

作者: 蘭99 時間: 2009-8-6 17:55
有就是一大進步，慢慢來

作者: songbai58 時間: 2009-8-11 21:29
規范的制定一直在進行激烈的討論，問題總在討論和實踐后得到完善！
規范的后續部分正在討論，估計年內可以公布！

作者: yanjp 時間: 2009-8-13 22:18
規范存在的現實問題，文章中沒有談到。

一、規范從6月18日開始生效了。618之后是否可以生產不符合規范的產品？
二、如果生產符合規范，又與標準不同怎么辦？改標準之前全部停產？
三、在市場上的產品如何處置？需要停止銷售收回嗎？
四、農業部辦公廳近日發出通知，執法監督從11月1日開始。但今天到11月1日這段時間的產品，一旦檢驗將判為不合格。如果出現糾紛怎么處理？
五、據了解絕大部分的產品標準需要修訂，文號按什么要求申報，是全部重新申報嗎？

作者: 葉知秋 時間: 2009-8-14 00:49
玩游戲的人制定的游戲規則，唉！

作者: hujunxiu1963 時間: 2009-8-14 06:54
慢慢來，有了規定總是進步啊

作者: soloshow6138 時間: 2009-8-14 07:24
:4d:有比沒有好:4d:

作者: 胡文輝 時間: 2009-8-14 10:07

引用自yanjp 發表于 2009-8-13 22:18的內容
規范存在的現實問題，文章中沒有談到。

一、規范從6月18日開始生效了。618之后是否可以生產不符合規范的產品？
二、如果生產符合規范，又與標準不同怎么辦？改標準之前全部停產？
三、在市場上的產品如何處置？

精辟，很好的問題，都是需要相關主管部門及時明確的，不過文章中確實未對此進行深入討論。

作者: zhfeng76 時間: 2009-8-14 10:34
豬料中銅的添加量過高，還是在采取過去的標準，沒有什么變化，高銅促進了豬的生長，但對環境的污染和在動物體內的殘留對人民的危害要遠遠大于他產生的生長效果，而且也造成資源浪費。

作者: cmj301 時間: 2009-8-14 10:37
這種規范基本上是上有政策，下有對策

作者: 劉陽欱 時間: 2009-8-14 10:45
規范制定還是很有意義的。希望規范能對畜牧業起到規范的作用。

作者: zhfeng76 時間: 2009-8-14 10:55
規范的同時也加強市場監督

作者: jsb818283 時間: 2009-8-14 10:57
我們已經開始修改我們的標準了,據說11月1號要強制執行了

作者: 龍城飛將 時間: 2009-8-14 13:12
關注的人多了，自然就會有辦法了。我們都是“被”規范的！

作者: zhangguijie 時間: 2009-8-14 15:19
恩，免不了有不法分子鉆法律的空子，防不勝防，有些事情還是要用道德來約束自己

作者: xiaxia-0959 時間: 2009-8-14 15:29
我想農業部制定規范總以前沒有的好!但規范能否執行,在下面執行時會不會走樣是需要思考的一個方面啦!規范一出,企業又該忙!

作者: chinalmmc 時間: 2009-8-14 15:46
提高重視程度！尊重飼料安全！

作者: 失憶的風 時間: 2009-8-14 15:48
據說有的地方已經在按規范抽樣預混料產品了,還是行動起來好

作者: hyzgz 時間: 2009-8-14 15:57
規范一出，企業肯定是要忙一些的。
只希望能夠給予合理的緩沖修改時間，質監局很忙，改標準很慢，，還有其他的事情。市場流通時也會有控制不了的流通過程。企業也難啊！

作者: huguangchao 時間: 2009-8-15 20:05
有總比沒有好，還是有好多企業都是在關注這個新規范

作者: yanjp 時間: 2009-8-15 20:58

引用自jsb818283 發表于 2009-8-14 10:57的內容
我們已經開始修改我們的標準了,據說11月1號要強制執行了

農業部辦公廳文件已經下發。

作者: wuxingli 時間: 2009-8-16 20:25
本帖最后由 wuxingli 于 2009-8-16 20:45 編輯

不是個好規范。有問題。只打擊有毒有害，對環境有嚴重污染就行了。要不要每居民吃多少飯都管呀，體現管理者的無奈，也想管好卻不知道怎么管才好。我們的基層飼料管理者，也就是市縣一級的管理者是很腐敗的，這部條例的頒布不過是給了他們賺外會的口食而矣，飼料企業會更難過。

作者: jsb818283 時間: 2009-8-18 16:03
雖有些小毛病,但大毛病是沒有的,總體來說會越來越規范

作者: overmase 時間: 2009-8-19 17:33

引用自wuxingli 發表于 2009-8-16 20:25的內容
不是個好規范。有問題。只打擊有毒有害，對環境有嚴重污染就行了。要不要每居民吃多少飯都管呀，體現管理者的無奈，也想管好卻不知道怎么管才好。我們的基層飼料管理者，也就是市縣一級的管理者是很腐敗的，這部條例

任何規章制度都有一個逐漸完善的過程，我看過規范，說了最高限量才是執法的依據，推薦用量只是指導使用的量，因為有企業為了銷售，忽悠養殖戶多用該公司產品現象不是不存在，規范的一個作用是告訴養豬戶實際需要多少，避免某些企業銷售人員的誤導。而在規范中制定最高限量的品種是有限的，集中在微量元素和一些脂溶性維生素，這些東西有沒有用？有用。有沒有害？地球人都知道，用多了會對環境、動物和人帶來危害。飼料行業這么多年發展的很快，但是出現了一些不規范的東西，管理部門逐漸的將一些東西規范起來，對整個行業的發展是有好處的。

作者: yanjp 時間: 2009-8-21 11:14

引用自jsb818283 發表于 2009-8-14 10:57的內容
我們已經開始修改我們的標準了,據說11月1號要強制執行了

農業部辦公廳的文件，已經正式發文了。

作者: wuxingli 時間: 2009-8-28 13:39

引用自overmase 發表于 2009-8-19 17:33的內容

任何規章制度都有一個逐漸完善的過程，我看過規范，說了最高限量才是執法的依據，推薦用量只是指導使用的量，因為有企業為了銷售，忽悠養殖戶多用該公司產品現象不是不存在，規范的一個作用是告訴養豬戶實際需要多

呵呵，討論稿我都看過了更何況，正式發布的。呵呵，中國的事復雜著呢，可不是單從專業或美好愿望出發就能解決啊。好制度不一定是完善的但一定是最可行的。這個規范執行過程會有很多麻煩。

作者: dqy_dqy 時間: 2009-8-28 15:26
無規矩不成方圓先定下來可以在討論考慮啊

作者: 王鳳巖 時間: 2009-8-30 16:34
慢慢來總會好的

作者: lx0982 時間: 2009-11-30 16:30
不知道一部〈規范〉是否可以規范整個江湖，但可以肯定的是：

一部“寶典”可以擾亂整個江湖！

作者: 南瓜 時間: 2009-11-30 22:08
回復 39# lx0982
呵呵，江湖本來就是亂的，何來擾字

歡迎光臨畜牧人 (http://www.cqnsfzw.com/)