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畜牧人

標(biāo)題: 廣州增城再次叫停行政強拆豬場 [打印本頁]

作者: yisiyi    時間: 2012-7-26 09:07
標(biāo)題: 廣州增城再次叫停行政強拆豬場
  

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  近期,針對增城部分鎮(zhèn)街今年年初以來發(fā)生的“強拆豬場風(fēng)暴”,養(yǎng)殖戶向增城市政府提起行政復(fù)議申請,市政府認(rèn)定此次“強制拆遷”行政行為屬于違法行為,并依法撤銷。不過,蹊蹺的是,隨后增城市國土資源和房屋管理局就以未經(jīng)國土審批為由,認(rèn)定豬場違法亂搭亂建。
  根據(jù)增城市畜禽養(yǎng)殖規(guī)劃,新塘鎮(zhèn)及其周邊部分幾個鎮(zhèn)區(qū)早已被規(guī)劃為畜禽禁養(yǎng)區(qū)。但因缺乏有效的畜禽養(yǎng)殖退出機制,近年來該地區(qū)依舊大量存在畜禽養(yǎng)殖場,當(dāng)?shù)卣啻我詮姴鸱绞角謇硇笄蒺B(yǎng)殖場。今年年初以來,不少養(yǎng)殖場再次收到“強拆通知”。不過與以往不同的是,此次拆遷行政行為的主體發(fā)生了變化,以往以鎮(zhèn)政府為主體,如今變成了“增城市城市管理中和執(zhí)法局”(以下簡稱城管局)。
  城管局向多家畜禽養(yǎng)殖場下發(fā)了《責(zé)令限期改正通知書》和《責(zé)令限期整改違法搭建通知書》,認(rèn)為養(yǎng)殖戶“未經(jīng)任何行政主管部門同意,亂搭亂建,違反《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等相關(guān)法規(guī),責(zé)令養(yǎng)殖戶自行搬遷拆除。
  多數(shù)養(yǎng)殖戶對該項行政行為表示不服,于是接到通知后再次向增城市提起行政復(fù)議申請。近期,增城市政府回復(fù)了養(yǎng)殖戶行政復(fù)議申請,下發(fā)了《行政復(fù)議決定書》,此次復(fù)議結(jié)果作出了一系列對養(yǎng)殖戶來說頗為有利的判定。
  這一幕并不陌生,2009年,增城市政府在回復(fù)”強拆豬場風(fēng)暴“的《行政復(fù)議決定書》(以下簡稱《決定書》)中,責(zé)令叫停了新塘鎮(zhèn)政府限期拆除養(yǎng)殖場的具體行政行為。
  “養(yǎng)豬場是否違法”一直是強拆事件的核心問題。《行政復(fù)議決定書》寫到:此案認(rèn)定事實不清、證據(jù)不足。城管局并不能認(rèn)定養(yǎng)豬場所在地為鄉(xiāng)村規(guī)劃區(qū),也未對養(yǎng)殖戶是否辦理規(guī)劃許可手續(xù)進行取證,所以,其以此為理由強拆,欠缺事實依據(jù)。
  此外,《行政復(fù)議決定書》還認(rèn)定,城管局在處理此案時所引適用法律不正確。
  城管局作出行政行為是以《廣州市城市管理中和執(zhí)法條例》(2009年9月1日起施行)和《廣州市市容環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定》(2007年1月1日起施行)為依據(jù)。《行政復(fù)議決定書》認(rèn)為,上述法規(guī)施行前已搭建的建筑物是否屬于違法建設(shè),應(yīng)當(dāng)依照當(dāng)時的法律、法規(guī)、政策予以認(rèn)定。顯然,以上述兩部法律為依據(jù)對過去已建成的養(yǎng)殖場的行為進行認(rèn)定不合適。
  《行政復(fù)議決定書》還認(rèn)為,依照國家行政序法律的規(guī)定,對一個行政違法行為進行處罰,一般要經(jīng)過受理、立案、調(diào)查取證、告知、聽證或申辯、作決定、送達(dá)、執(zhí)行等程序。而此次的拆遷案件中,城管局僅以一紙自行搬遷拆除通知,強令養(yǎng)殖戶自行拆除養(yǎng)殖場,欠缺大部分環(huán)節(jié),屬嚴(yán)重的程序違法行為。
  鑒于此,增城市政府認(rèn)定城管局作出的”強制拆遷“行政行為屬于違法行為,并依法撤銷。讓養(yǎng)殖戶疑惑的是,在行政復(fù)議期間,城管局自行撤銷了《責(zé)令限期改正通知書》和《責(zé)令限期整改違法搭建通知書》,不久后由增城市國土資源和房屋管理局向轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場下發(fā)了《責(zé)令停止國土資源違法行政行為通知書》,認(rèn)為養(yǎng)殖場未經(jīng)國土審批手續(xù)違法亂搭亂建,已違反了《土地管理法》第43、44條,責(zé)令停止違法行為。
  事實上,自2005年起,增城市養(yǎng)豬戶每年都會收到類似的政府拆遷通知,政府部門積極尋求合法途徑取締轄區(qū)內(nèi)無證無照的養(yǎng)豬場,養(yǎng)殖場亦通過法律手段與之博弈。民眾與政府間的”斗法大戲“在當(dāng)?shù)貙覍疑涎?此次增城市政府搬出《土地管理法》整治豬場,是否能取得效果,養(yǎng)殖戶又將如何應(yīng)對?豬場未來命運如何?本網(wǎng)將繼續(xù)關(guān)注。(來源:南方農(nóng)村報)

作者: lqch354539716    時間: 2012-7-26 09:58
需要到時候說為市民提供豐富的菜籃子,不需要時就是拆
作者: 周白丁    時間: 2012-7-26 17:31
{:5_298:}{:5_298:}{:5_298:}
作者: zoushl    時間: 2012-7-26 20:30
只有政府他們說的做的,老百姓永遠(yuǎn)是被欺負(fù)的!!
作者: 飄的風(fēng)    時間: 2012-9-29 23:04
政府強拆養(yǎng)豬場被判賠500萬(現(xiàn)代快報2010/9/27 8:15:04)
  案例分析
  違法強拆養(yǎng)豬場 后果很嚴(yán)重
  2006年9月13日,南通市某區(qū)“五城同創(chuàng)”指揮部向該市一家生豬養(yǎng)殖廠送達(dá)責(zé)令限期拆除違法建筑的通知。
  見養(yǎng)豬廠沒理會,22日,指揮部組織人員實施了強拆。問題是,強拆時養(yǎng)豬廠的工作人員被非法限制了人身自由,指揮部也沒有組織現(xiàn)場公證,未與養(yǎng)豬廠辦理物品交接手續(xù)。強拆后,面對一片廢墟,業(yè)主向法院提起訴訟,要求認(rèn)定所在區(qū)的區(qū)政府強拆行為違法,并索賠2720萬元。
  南通市中院一審認(rèn)為,“五城同創(chuàng)”指揮部強制拆除生豬養(yǎng)殖廠的行為違法,區(qū)政府應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
  南通中院根據(jù)生豬養(yǎng)殖場提供的證據(jù),結(jié)合其生產(chǎn)規(guī)模、生產(chǎn)水平以及設(shè)施設(shè)備的折舊年限,認(rèn)定生豬損失為人民幣455萬余元,屋內(nèi)其他財產(chǎn)損失為人民幣71萬余元,兩項合計人民幣500萬余元。因為區(qū)政府的強拆行為違法,這500萬余元全部由區(qū)政府賠償。而這個判決也創(chuàng)下一個“最”: 這是江蘇實施《行政訴訟法》以來,確認(rèn)賠償數(shù)額最高的一起行政訴訟附帶賠償案件。
  區(qū)政府不服,向省高院提起上訴。省高院二審認(rèn)為,按法律規(guī)定,養(yǎng)豬廠應(yīng)當(dāng)舉證證明其損失,而區(qū)政府有權(quán)提供不賠或少賠的證據(jù)。養(yǎng)豬廠提供了包括證人、配種記錄、生產(chǎn)報表等一系列證據(jù),而區(qū)政府對這些證據(jù)的真實和合法性均提出異議,但卻拿不出充分的證據(jù)反駁。省高院據(jù)此作出判決:維持原判。
  法官點評:“此案就是一起典型的由違法強拆引發(fā)的行政訴訟附帶賠償案件。案件事實本身并不復(fù)雜,”此案宣判后,對南通當(dāng)?shù)氐膹姴鹦袨檫M一步規(guī)范起到了極大的示范作用,發(fā)生于南通的違法強拆事件銳減,促使行政主管部門進一步強化了隊伍管理和行風(fēng)建設(shè)。

作者: 中聯(lián)蒙脫石    時間: 2015-7-22 09:49
老百姓都不容易,希望能和平解決




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