| “那些擾亂行業的害群之馬因為規模大全然無事，我們這些從沒有出過安全丑聞的公司卻因為沒錢買檢測設備而關門，這公平嗎?”林勛憤怒地告訴《環球企業家》。
在過去的一個月，這位廣東清遠樂樂牧業有限公司總經理感覺自己像坐在火山口上。林從事畜牧養殖業已超過12年，其工廠采用的是全球最為領先的牧草種植、奶牛飼養、鮮奶加工、鮮奶銷售和果樹及有機蔬菜一體化種植的全產業鏈模式。在丑聞頻出的乳品行業，該公司以質量過硬著稱，十余年來從未失手。但現在，這家公司卻因一紙政令而面臨關門之虞。 去年11月，國家質檢總局、工信部及發改委聯合出臺《企業生產嬰幼兒配方乳粉許可條件審查細則(2010版)》和《企業生產乳制品許可條件審查細則 (2010版)》，要求所有乳制品企業須于2010年底前(后又延期到今年3月底前)重新申請獲得生產許可證。自今年4月1日起，凡未通過重新核查的企業，一律停止生產和銷售乳制品。該政策出臺的初衷在于強制淘汰規模偏小的乳企，最大限度提高乳品行業集中度，以杜絕食品安全丑聞再現。 苦心經營十余年的林勛卻無法讓他的公司重新獲得這一“身份證”。新政要求乳制品生產企業須配備相應檢測設備，對食品添加劑、三聚氰胺等指標進行自檢，且必須具備三聚氰胺、農藥、重金屬檢驗項目相關的檢驗設備及能力，且不得進行委托檢驗。以林的企業規模，至少需要投入300萬元設備投資方可過關，而他卻拿不出這筆錢。“我們年凈利潤只有30萬元左右，這項設備投資相當于十年的凈利潤。”林勛對《環球企業家》說。 中投證券乳業研究報告稱過關的乳企僅檢測設備投資就需200萬至1000萬元不等，檢驗費用則需增加300萬至400萬元，只有營業收入在8000 萬元以上的乳制品企業才具備類似的資金條件。四川菊樂食品有限公司副總經理夏雪松透露其改造費用即高達1000萬元，“這在行業內還算花費少的”。 林勛左右為難—要么等待低價被收購，要么屠宰其一手培育的數百頭奶牛。兩種做法均非上策。樂樂牧業并非個案，面臨倒閉的中小乳業企業總數可能達數百 個之多。國家質檢總局數據顯示，截至3月31日，全國1176家乳制品企業中，有643家通過了生產許可證重新審核，107家企業停產整頓，426家企業 尚未通過審核，通過率僅54.68%。在云南、山西、遼寧等中小乳企聚集的省份其通過率僅30.4%、28.6%、28.6%。 中小型乳企會就此大面積死亡嗎?這令中國奶協乳品工業委員會副主任馮艷秋備感震驚，“我沒有想到這么多加工企業沒有通過，如果是少量、暫時的困難調劑一下就過去了，這個政策出手這么重，國家需要考慮整盤棋，不能想起來什么就干什么”。 生死關 楊凌晨光乳業是西安最大的巴氏奶生產企業，日處理鮮奶能力可達120噸，即使是在三聚氰胺事件重災前后，該公司被抽檢的各批次產品也都全部合格。但 現在，因無力承擔上千萬元的改造費用，楊凌晨光乳業總經理蘇曉鵬坦言已停產數月。對于這次整頓，蘇曉鵬認為試圖改變目前乳業布局不合理、競爭混亂的政策出 發點沒有問題，但最終的結果卻是致命的。“整頓所依據的國家標準、審核標準都是以大企業為模板，考察的主要是企業的硬件標準，而非最終產品質量，明顯不利于中小企業。”蘇曉鵬對《環球企業家》說。 “此次整頓是借助行政指令和政策性手段促使業內重新洗牌，資源和市場份額更多地流向大企業，寡頭在加速形成，中國乳業格局將更加畸形。”前中國奶協 常務理事王丁棉對《環球企業家》說。王坦言這意味著更大的奶業危機。中投顧問研究總監張硯霖亦認為隨著產業洗牌的繼續，乳業集中度將進一步提高，寡頭壟斷 的格局也日益凸顯。數字已預示了這一點：在643家過關的乳企中，僅蒙牛、伊利、光明、三元四巨頭通過審核的子公司達到190家左右，約占全部過關企業的 30%。 畸形的產業政策導向令蘇曉鵬心灰意冷，他坦言自己已決定徹底告別乳制品行業。“一個行業不以產品質量論英雄，而以錢多和規模大小人為抬高進入門檻， 讓我們沒有活路。”蘇說。不少中小乳企即使僥幸通過，后續檢測所需的資金更是望而生畏。即使硬撐著將檢驗檢測設備弄齊全，還將面臨更艱難的未來。兩難之 下，不得不忍痛退出。“市場上的確有少數害群之馬，但因此就讓好企業被迫退市，這的確很悲哀。”西安市乳協秘書長王偉民對《環球企業家》說。 過關者的確不輕松。邁高乳業(青島)有限公司是當地首批獲得生產許可證重新審核的企業，但500萬元硬件投資投入、百萬元的月檢測費用令邁高乳業副 總經理陳萬勇心里并不輕松。為了通過審核，邁高投入總成本高達1200多萬元。盡管該公司一年營業額超4億元，但劇增的成本令闖關后的陳萬勇無法釋然。 以奶粉檢測為例，新政要求每批均要強制性送檢，但通常企業每批次生產多則十多噸，少則三五噸，每批次檢測成本卻高達1.8萬元，而每噸利潤通常不會 超過1000元。以往中小乳企沒有自檢能力可以送檢，但現在除了要購買檢測儀器之外，還要額外付出檢測人員培訓、儀器維護保養等運作成本。在王偉民看來， 每個企業均購置一套檢測設備的做法過于偏激，政府質檢等應該承擔基本行政職能，如今均由企業自行承擔，其做法亦明顯欠妥。 中國奶業協會乳品工業委員會副主任顧佳升亦對此前“乳制品工業發展要實現規模經濟，突出起始規模”的整頓方向頗有微詞。“這些政策并不符合基本的行 業特性，結果會把中小企業全都整死，還將堵死奶農合作興辦加工企業的正確發展方向。”顧對《環球企業家》說，其政策實質是“以企業規模和資金論英雄”、 “扶短不扶長”，這與乳品企業發展的“有多少牛奶、辦多大的企業、做多大的市場”的基本原則相去甚遠。 遠憂 如此怪謬且不合常理的產業政策何以出臺?顧佳升認為其根源乃是當局者忽視生奶的生產是整個奶業產業的基礎，卻深受“加工為中心”的視角局限。本世紀 初，以蒙牛、伊利為代表的基地型乳企憑借可延長保質期、高溫滅菌的利樂包而擺脫了奶源運輸半徑劣勢，兼以大量進口奶粉制作廉價還原奶，發展一日千里。奶業的繁榮幻象以及行業龍頭的崛起給產業政策制定者以乳品工業不僅可以、而且必須高度集中的錯覺。 此次許可證重核風波波及的乳企的共性在于規模小和只做區域性市場，其周邊都擁有一定的奶源供應鏈，奶源生態良好，產品質量多有保證，但工廠關停會直 接影響到周邊奶源銷售問題。這些奶農離大企業一般而言距離較遠，日產奶量又不多，均需耗費一天或行程一兩百公里路程供奶，成本入不敷出，大批奶農很可能也 被迫需脫離養牛業。王丁棉預計，被清理出局的數百家企業可能會空出20%的市場空間和將近30%的奶源。“我最關心的是企業關閉后，奶農每天擠的奶交給誰。沒有了奶牛，只剩幾個超級車間有什么用?”中國奶協乳品工業委員會副主任馮艷秋說。 中小企業產品為了規避蒙牛、伊利等巨頭競爭，多主打巴氏奶、酸牛奶等保質期較短的細分產品(內蒙古等主產區除外)，其產品結構代表著未來的產業發展趨勢。“中國80%都是常溫奶，這在全球已是獨一無二，成熟國家均以巴氏奶、低溫奶為主。越來越多的中小乳企退市，畸形的消費環境可能還會惡化。”西安市乳協秘書長王偉民說。王透露在西安市，巴氏奶日消費量僅30噸左右，理想情況應該是200噸。 而且，此類中小乳企因規模偏小通常并不被各地政府所鼓勵，且常給人以奶源控制不力的錯覺，常溫奶企卻因規模大、納稅多而更受歡迎。“現在錯以為愈大 愈安全，從產業的集中度來說，適度才好，越集中越失控越可怕。”顧佳升說。顧認為中小型乳企只要產品質量良好就應該扶持鼓勵，中小型乳企的大量涌現不僅利于奶農，也利于產業結構調整，但急功近利的管理者卻不這么看，他們更愛貪大—不僅企業規模要大，單一牧場規模也要大。 王丁棉亦認為食品安全在于原料、品質與管理的控制和風險預防，而不在于企業數量的多少或規模的大小。“被砍掉的大部分都是黑榜上無名的中小型乳企，而上黑榜的大企業依然屹立不倒，這不是舉刀砍錯了對象?”王反問道。 事實上，全球單個乳品工廠以及奶牛養殖場規模均不大，國際巨頭均是通過多層次合作形成的奶農合作社，由大量小工廠、小牧場聚集而成。但在中國則相 反，當新西蘭奶農通過董事會決定各項重大決策時，中國的奶農還在為能否賣出牛奶、賣個好價錢、能否按時結算而頭疼。在中國，乳業寡頭涌現的最終結果并非奶 農獲益，乳企與奶農并非共生共榮的關系，乃是弱肉強食、你多我少的惡性食物鏈，奶農處于食物鏈的最底層。零散的農戶以及僅具初級形態的奶業合作社多數只能 解決銷售難題，卻無議價能力，自發生長的中小型乳企原本可能成為調和其間的臍帶，如今卻被粗暴剪斷。隨著中小型乳企的非正常死去，奶農們的生存環境并不會 更好，而可能更壞—要么因無人收奶而被迫殺牛，要么不得不忍受寡頭們更加苛刻的收購盤剝。 “從國內乳業歷次爆發的危機來看，最核心的問題是因為利益分配不均衡造成的奶農與奶企之間的緊張博弈關系。隨著大量企業的非正常消失，一旦寡頭成為格局，那才是乳業最危險的局面。”王丁棉說。 本文來源：環球企業家
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