| 嬰幼兒奶粉事件、三聚氰胺問題奶粉回流、“皮革奶”風波……導致普通民眾紛紛選購洋奶粉，對本國乳制品消費喪失了信心。6月11日上午，第二屆中國奶業大會在安徽國際會展中心隆重開幕。在開幕式上，農業部副部長、中國奶業協會會長高鴻賓發表了重要講話，回應了公眾對于國產乳制品質量安全問題的擔憂。他在講話中表示，目前中國奶業發展形勢總體良好，生產加快恢復，奶牛存欄穩定增加，生鮮乳價格持續回升，養牛效益不斷好轉，乳制品企業利潤明顯增加，奶業在恢復中發展，在整頓中提高。 據高鴻賓介紹，2010年，全國奶牛存欄1260萬頭，牛奶產量3575萬噸;全國乳制品產量2159萬噸，比2006年增長48%。在36個大中城市居民人均乳制品消費支出達277元。目前，全國奶站清理整頓全面完成，成效明顯，13503個奶站全部納入監管，比清理整頓前減少6890個，減幅達三成以上。所有奶站由乳制品生產企業、奶畜養殖場、奶農合作社三類合法主體開辦，全部持證收購?，F有奶站的基礎設施、衛生條件、機械設備、檢測手段、人員素質明顯改善，機械化擠奶率達到近九成。與此同時，國家多部門聯合對乳品企業開展了審查清理和生產許可證重新審核工作。截至今年3月底，在全國1176家乳制品企業中，通過生產許可重新審核的企業有643家，停產整改107家，未通過審核的426家，企業數量減少45%。其中，嬰幼兒配方乳粉企業從145家減少到114家。這次重新審核，提高了乳制品加工企業準入門檻，淘汰了一部分小企業，促進了產業結構調整，有利于乳品質量安全狀況的改善。 高鴻賓分析了我國的乳品質量安全現狀，他指出目前仍面臨一系列困難和挑戰：一是在奶業生產方面，全國六成的奶牛由存欄20頭以下的小規模戶飼養，生產設施簡陋，衛生防疫條件不完善，制約了生鮮乳質量安全水平的進一步提高;二是在乳品加工方面，部分企業重市場開拓輕奶源基地建設，爭搶奶源、壓級壓價現象交替發生，影響了生鮮乳正常收購秩序。在市場營銷上，捆綁銷售，打價格戰、廣告戰。這些行為與企業自律、誠信守法經營和提高乳品質量的要求有較大差距;三是在監管方面，奶業生產環節多、鏈條長，僅奶站就有1.3萬余個，分布在廣大農村，納入監管時間不長，條件參差不齊，基層監管單位人員不足、經費短缺、手段缺乏，與監管任務的要求不適應;四是在新聞輿論方面，任何一個質量安全問題，如果得不到及時處理，會造成較大的社會影響，甚至影響整個產業的發展。五是廣大消費者對提高乳品質量安全有強烈的期望，但奶業生產現狀與這些要求和期望還有差距。
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