| 據(jù)農(nóng)業(yè)部產(chǎn)業(yè)政策與法規(guī)司介紹，2016年國家將實行52項落實發(fā)展新理念，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，促進農(nóng)民持續(xù)增收政策措施，其中涉及養(yǎng)豬行業(yè)的有7項。 農(nóng)機購置補貼政策 其中與養(yǎng)豬行業(yè)有關(guān)的主要有1項，高性能青飼料收獲機單機補貼額不超過15萬元。 生豬調(diào)出大縣獎勵政策 2015年中央財政安排生豬(牛羊)調(diào)出大縣獎勵資金35億元。2016年繼續(xù)實施。獎勵資金管理堅持“引導生產(chǎn)、多調(diào)多獎、責權(quán)對等、注重績效”的原則。生豬(牛羊)調(diào)出大縣獎勵資金包括生豬調(diào)出大縣獎勵資金、牛羊調(diào)出大縣資金和省級統(tǒng)籌獎勵資金三個部分。 生豬(牛羊)調(diào)出大縣獎勵資金按因素法分配到縣，分配因素包括過去三年年均生豬(牛羊)調(diào)出量、出欄量和存欄量，因素權(quán)重分別為50%、25%、25%，獎勵資金對生豬調(diào)出大縣前500名給予支持。 支持范圍包括：生豬(牛羊)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的圈舍改造、良種引進、污糞處理、防疫、保險、以及流通加工環(huán)節(jié)的冷鏈物流、倉儲、加工設(shè)施設(shè)備等方面的支出。 “糧改飼”支持政策 2015年，國家啟動實施“糧改飼”試點工作，中央財政投入資金3億元，在河北、山西、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、陜西、甘肅、寧夏和青海10省區(qū)，選擇30個牛羊養(yǎng)殖基礎(chǔ)好、玉米種植面積較大的縣開展以全株青貯玉米收儲為主的糧改飼試點工作。2016年，國家將繼續(xù)實施糧改飼試點項目，并進一步增加資金投入，擴大實施范圍。 畜牧良種補貼政策 從2005年開始，國家實施畜牧良種補貼政策。2015年投入畜牧良種補貼資金12億元，2016年國家繼續(xù)實施畜牧良種補貼政策。 主要用于：對項目省養(yǎng)殖場(戶)購買優(yōu)質(zhì)種豬或種豬精液給予價格補貼。生豬良種補貼標準為每頭能繁母豬40元。 動物防疫補助政策 2016年7月農(nóng)業(yè)部、財政部發(fā)布關(guān)于調(diào)整完善動物疫病防控支持政策的通知，我國動物防疫補助政策主要包括5個方面： 一是重大動物疫病強制免疫疫苗補助政策。國家對高致病性禽流感、口蹄疫、小反芻獸疫等動物疫病實行強制免疫政策。強制免疫疫苗由省級財政部門會同省級畜牧獸醫(yī)行政主管部門統(tǒng)一組織招標采購。上述重大動物疫病強制免疫疫苗經(jīng)費由中央財政和地方財政按比例分擔，養(yǎng)殖場(戶)無需支付疫苗費用。 二是動物疫病強制撲殺補助政策。國家繼續(xù)對口蹄疫、高致病性禽流感和小反芻獸疫實施強制免疫和強制撲殺。撲殺補助標準，豬800元/頭。 三是基層動物防疫工作補助政策。補助經(jīng)費主要用于支付村級防疫員從事畜禽強制免疫等基層動物防疫工作的勞務(wù)補助。 四是養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死豬無害化處理補助政策。對養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死豬無害化處理給予每頭80元的補助，由中央和地方財政分擔，中央財政對一、二、三類地區(qū)分別給予60元、50元、40元補助，地方財政分別承擔20元、30元、40元。 五是生豬定點屠宰環(huán)節(jié)病害豬無害化處理補貼政策。對屠宰環(huán)節(jié)病害豬損失和無害化處理費用予以補貼，病害豬損失財政補貼標準為每頭800元，無害化處理標準為每頭80元，補助經(jīng)費由中央和地方財政共同承擔。中央負擔部分采取一般轉(zhuǎn)移支付方式定額撥付地方。 種養(yǎng)業(yè)廢棄物資源化利用支持政策 2016年中央一號文件明確提出繼續(xù)實施種養(yǎng)業(yè)廢棄物資源化利用，第二條是支持養(yǎng)殖業(yè)廢棄物資源化利用。 補貼標準：2015年，中央財政安排1.8億元開展畜禽糞便資源化利用試點項目；安排1.4億元，實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)秸稈養(yǎng)畜項目，帶動全國秸稈飼料化利用2.2億噸。2016年繼續(xù)照此執(zhí)行 補貼范圍：河北、內(nèi)蒙古、江蘇、浙江、山東、河南、湖南、福建、重慶9省(區(qū)、市) 資金用于：對畜禽糞便綜合處理利用的主體工程、設(shè)備(不包括配套管網(wǎng)及附屬設(shè)施)及其運行進行補助。通過項目實施，探索形成能夠推廣的畜禽糞便等農(nóng)業(yè)農(nóng)村廢棄物綜合利用的技術(shù)路線和商業(yè)化運作模式。 農(nóng)業(yè)保險支持政策 目前，中央財政提供農(nóng)業(yè)保險保費補貼的品種共15個品種。2015年，保監(jiān)會、財政部、農(nóng)業(yè)部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于進一步完善中央財政保費補貼型農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品條款擬定工作的通知》，推動中央財政保費補貼型農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品創(chuàng)新升級，在幾個方面取得了重大突破。 其中涉及養(yǎng)殖業(yè)的主要有三點： 一是擴大保險范圍。養(yǎng)殖業(yè)保險將疾病、疫病納入保險范圍，并規(guī)定發(fā)生高傳染性疾病政府實施強制撲殺時，保險公司應(yīng)對投保戶進行賠償(賠償金額可扣除政府撲殺補貼)。 二是提高保障水平。要求保險金額覆蓋飼養(yǎng)成本，鼓勵開發(fā)滿足新型經(jīng)營主體的多層次、高保障產(chǎn)品。 三是降低理賠門檻。要求能繁母豬、生豬、奶牛等按頭(只)保險的大牲畜保險不得設(shè)置絕對免賠。 案例： 2014年內(nèi)蒙古開魯縣人大常委會原副主任白恩和 伙同開魯縣商務(wù)和糧食局原副局長李貴森、周杰及綜合執(zhí)法大隊原隊長張玉忠等人共套取病害豬無害化處理專項補貼資金590萬元。 2015年，四川某縣畜牧局局長利用生豬標準化規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)項目的國家專項補助貪污14萬元。 某村官虛報生豬無害化處理補貼的形式，虛報生豬無害化處理頭數(shù)，套取國家專項補貼資金5.4萬余元。 2016年，廣東省梅州市生豬標準化規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）改擴建項目中央專項補貼”職務(wù)犯罪中，涉案３１人，涉及專項補貼資金超過７０００萬元。 很多養(yǎng)殖戶反映根本拿不到補貼，現(xiàn)實中確實存在一部分補貼黑幕，究其原因，除了當事人知法犯法，膽大妄為之外，更重要的是廣大養(yǎng)殖戶并不清楚補貼詳情，說句不客氣的話就是好糊弄。 1、很多人不知道有養(yǎng)豬補貼 查找以前的數(shù)據(jù)，拿2014年來說，國家撥出35億元用于鼓勵農(nóng)業(yè)生豬生產(chǎn)。經(jīng)統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，只有一小部分的養(yǎng)豬人知道國家有這個養(yǎng)豬補貼政策，這就造成很多養(yǎng)豬人沒能及時申領(lǐng)養(yǎng)豬補貼。 一般養(yǎng)豬補貼政策會在有關(guān)部門的網(wǎng)站、地方媒體等為數(shù)不多媒介通告。養(yǎng)豬人沒習慣或沒條件去這些渠道獲知補貼消息，造成補貼很難落實到農(nóng)村基層養(yǎng)豬人手中。 2、養(yǎng)豬人不知道補貼申請程序 有些養(yǎng)豬人也知道有養(yǎng)豬補貼，但是不知道申請程序，找誰申請。地方缺乏對養(yǎng)豬補貼的申請程序的普及，沒有給與養(yǎng)豬人申請養(yǎng)豬補貼一定的指導，這給養(yǎng)豬人申請養(yǎng)豬補貼造成很大的困難，甚至有些不知道申請程序，而沒能領(lǐng)到養(yǎng)豬補貼。 3、養(yǎng)豬補貼會導致豬價市場低迷 國家實施養(yǎng)豬補貼政策是為了扶持養(yǎng)豬人，但是也會起到適得其反的影響。我國首次出臺養(yǎng)豬補貼是在2007年，補貼項目是能繁母豬補貼，每頭能繁母豬補貼100元。一些人看到國家補貼，錯誤的認為是養(yǎng)豬的紅利年，養(yǎng)豬有錢賺又有補貼，穩(wěn)贏不賠的事，所以有很多人加入到養(yǎng)豬的行列。這次補貼政策直接加快了養(yǎng)豬虧損周期的到來，2008年下半年開始豬價一路狂降。養(yǎng)豬補貼政策會擾亂生豬市場的正常規(guī)律，讓養(yǎng)豬人更難預測豬價行情。 4、養(yǎng)豬補貼被別人套領(lǐng) 國家對養(yǎng)豬行業(yè)補貼力度是很大的，都是現(xiàn)金補貼，有這么大的一塊肥肉，不免會讓一些人動歪點子來套取國家的養(yǎng)豬補貼。再加上有些地區(qū)從申報、審批、公示這些流程缺乏公開性、透明性，這就更助長了一些人渾水摸魚的邪念。有些人打著養(yǎng)豬場的幌子卻不干養(yǎng)豬的事，把本該屬于養(yǎng)豬人的補助塞在自己腰包，讓養(yǎng)豬戶對養(yǎng)豬補帖政策產(chǎn)生信任危機。 生豬補貼等惠農(nóng)項目資金雖有按規(guī)定公示，但往往局限在相關(guān)部門官方站、地方媒體等少數(shù)渠道，農(nóng)民不可能天天上、盯著這些站，相關(guān)宣傳資料也沒有做到進村入戶，信息公開不到位導致信息不對稱，留下了違規(guī)操作的空間。 有檢察官呼吁，有關(guān)部門不能僅僅把相關(guān)政策放在官方站上，而應(yīng)該把涉農(nóng)政策的宣傳推進到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨委和政府，村“兩委”乃至村民小組，讓廣大群眾對有多少扶持政策和資金、能給什么人、都給了誰、給了多少等情況都能清清楚楚明明白白。 文章來源：養(yǎng)豬信息網(wǎng) |
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