 巴西于1978年4月30日發(fā)生首例非洲豬瘟疫情，1978年~1979年巴西南部暴發(fā)224起非洲豬瘟疫情，巴西政府即啟動非洲豬瘟緊急狀態(tài)，立即采取撲殺、限制生豬調(diào)運等一系列措施，共撲殺約70萬頭生豬。為了有效控制和根除非洲豬瘟，1980年11月25日，巴西農(nóng)業(yè)部通過總統(tǒng)令發(fā)布了非洲豬瘟根除計劃。1981年11月~1984年9月期間未發(fā)生新疫情，1984年12月巴西政府正式宣布已徹底根除非洲豬瘟。與西班牙和葡萄牙非洲豬瘟疫情持續(xù)40多年的歷程相比，巴西的根除計劃可以說是非常有效的一次根除決策。 疫情傳播進程 從巴西非洲豬瘟疫情的傳播情況來看，主要分為兩個階段： 快速傳播階段（1978年~1979年）：巴西首例非洲豬瘟疫情發(fā)生于里約熱內(nèi)盧機場周邊的養(yǎng)殖場，時間為1978年4月30日。在首例疫情發(fā)生后，雖然政府馬上進行了撲殺處理，但由于前期帶病豬已經(jīng)出欄銷售，非洲豬瘟疫情隨即快速擴散到里約熱內(nèi)盧州內(nèi)的其他11個地區(qū)，1978年6月~7月間巴西共有24起疫情暴發(fā)，其中18起為非洲豬瘟陽性。1978年8月，非洲豬瘟疫情傳播到其他10個州，主要分布在巴西南部和中部。在1978年~1979年期間，巴西一共發(fā)生224起非洲豬瘟疫情，共撲殺和焚燒6.7萬只豬； 疫情有效控制期（1980年~1984年）：在疫情發(fā)生后，巴西政府即于1978年6月15日以總統(tǒng)令啟動了非洲豬瘟緊急狀態(tài)，有效控制住了非洲豬瘟疫情的進一步擴散。1979年時ASF血清檢驗的陽性率即從40.5%下降至8.2%；1980年~1981年更是下降至0.2%和0.1%，自1981年11月起已無非洲豬瘟疫情報導，1983年9月9日，巴西南方宣布ASF無疫。1984年12月，巴西重新獲得OIE無疫驗證。 積極迅速的防控手段 巴西政府的防控手段，主要分為兩個階段：第一階段（1978年~1980年）為非洲豬瘟緊急措施應對階段，第二階段（1980年~1987年）為非洲豬瘟根除階段。具體來說： 第一階段（1978年~1980年）：非洲豬瘟緊急措施應對階段。 在首發(fā)病例的實驗室確診后的15天，巴西政府即通過總統(tǒng)令啟動非洲豬瘟緊急狀態(tài)，對應非洲豬瘟的防控提出了嚴格要求，包括禁止感染區(qū)和風險區(qū)內(nèi)的豬只調(diào)運、感染區(qū)內(nèi)的豬只撲殺以及對污染物品徹底清洗和消毒等。此緊急狀態(tài)一直持續(xù)至1980年ASF根除計劃前。在此階段，巴西政府在疫情方面的財政投入達1300萬美元，也使得巴西非洲豬瘟的擴散得到有效控制，1979年巴西國內(nèi)實驗室檢測的非洲豬瘟陽性案例僅為17例，1980年更是降低到0例。 第二階段（1980年~1987年）：非洲豬瘟根除階段。 通過非洲豬瘟緊急措施實現(xiàn)了對疫情的有效防控后，巴西政府于1980年11月25進一步提出了非洲豬瘟根除計劃。該根除計劃又進一步細分為3個階段，分別是攻堅階段（1980年~1984年）和鞏固階段（1984年~1986年）以及維護階段（1987年）。并根據(jù)國內(nèi)養(yǎng)殖分布特點，動物及動物產(chǎn)品流動方向，豬肉出口企業(yè)密集程度和散播該病的風險程度，又分地域，分區(qū)域進行先后根除。首先開始的是南方地區(qū)，其次東南地區(qū)，最后為其他地區(qū)。根除計劃具體來說：1.攻堅階段（1980年~1984年）：此階段政府主要措施為控制國際航運、控制國內(nèi)生豬移動、積極檢測以及對古典非洲豬瘟疫苗免疫等，此外政府也對行業(yè)從業(yè)人員進行培訓，并完善疫情通報系統(tǒng)以方便接收所有獸醫(yī)的疫情報告，此階段使得巴西國內(nèi)非洲豬瘟疫情基本得到消除，1981年后再無新增疫情出現(xiàn)。2.鞏固階段（1984年~1986年）：政府在攻堅階段取得的成果之上繼續(xù)推進和改進控制措施，主要包括繼續(xù)進行流行病學監(jiān)測，加強鑒別診斷，改善動物疫病統(tǒng)計分析，繼續(xù)對暴發(fā)疫情進行撲殺和移動控制。3.維護階段（1987年）：政府繼續(xù)運行豬病監(jiān)測系統(tǒng)，防范非洲豬瘟的復發(fā)。由于該根除計劃設計科學且執(zhí)行堅決，巴西境內(nèi)暴發(fā)的所有疫情都被撲滅，自1981年11月已無ASF疫情報道且血清學監(jiān)測也全部為陰性。1983年9月9日，巴西南方區(qū)域首先宣布ASF無疫。1984年12月5日，巴西重新獲得OIE無疫認證。 根除非洲豬瘟的經(jīng)驗 巴西從1978年暴發(fā)非洲豬瘟到1984年獲得OIE無疫認證，耗時7年時間徹底根除非洲豬瘟，相較西班牙歷經(jīng)10年時間才能控制疫情蔓延，巴西的非洲豬瘟防控和根除計劃可以說是有效決策。巴西能夠快速防控和非洲豬瘟的原因主要有以下三點： 一是政府反映迅速。在非洲豬瘟疫情實驗室確認15天后政府即啟動非洲豬瘟應對緊急預案，嚴格限制生豬調(diào)運及撲殺帶病生豬，將非洲豬瘟疫情的擴散范圍主要控制在中南部。 二是政府對于非洲豬瘟防控財政投入較大。1978年~1979年間巴西政府對于非洲豬瘟投入的財政支出即達1300萬美元，非洲豬瘟發(fā)生以來政府累計支出超過2300萬美元。充足的財政支持使得巴西專業(yè)的技術(shù)人員得到非洲豬瘟疫情防控的有效培訓；同時對養(yǎng)殖戶被屠宰的生豬給予補償也使得農(nóng)場主愿意主動上報疫情。 三是巴西政府對于非洲豬瘟疫情的宣傳和信息交流充分，農(nóng)戶上報疫情積極性較高。由于財政補貼充分，養(yǎng)殖農(nóng)場主愿意主動上報疫情。根據(jù)統(tǒng)計在主要疫情區(qū)圣卡塔琳娜州，75%疫點在發(fā)病后10天上報疫情，82%疫點在14天內(nèi)上報。及時的通報疫情有效防控了非洲豬瘟疾病的進一步擴散。 巴西根除非洲豬瘟的歷史經(jīng)驗如下：政府積極引導：非洲豬瘟暴發(fā)時巴西正在經(jīng)歷一個政治自由化階段，在如此復雜的社會背景下，巴西政府仍充分發(fā)揮了極大的作用，果斷、積極嚴格執(zhí)行根除計劃，并基于事實的基礎上對民間團體進行引導。 媒體對疫情的高度關(guān)注：非洲豬瘟危機期間所有巴西報紙上對疫情給予重點報道，這導致社會公眾對關(guān)于動物健康常識有很好的認知。 通暢的疫情通報機制：鼓勵農(nóng)民上報疫情，養(yǎng)殖戶和獸醫(yī)可以撥打免費電話，以便他們盡快通知政府。若通知延遲，疫情可能會在當?shù)卣捎酶胧┣斑M一步擴散。 民主、自由地制定政策：養(yǎng)殖戶通過協(xié)會和社區(qū)代表參與政策制定，協(xié)會和社區(qū)領導人對根除非洲豬瘟直接提出有效的建議，如培訓巴西專業(yè)的技術(shù)人員進行非洲豬瘟實驗室診斷，對養(yǎng)殖戶被屠宰的動物給予補償。 政府財政給予大力支持：對發(fā)生疫情中生豬被撲殺和屠宰的養(yǎng)殖戶給予補償，1978年~1979年期間對屠宰豬的農(nóng)場補償約212萬美元（按照1978年匯率），這兩年疫情暴發(fā)造成的直接和間接成本達到1300萬美元（按照1978年匯率）。 官方機構(gòu)的有效配合：官方機構(gòu)，特別是巴西獸醫(yī)協(xié)會，在ASF暴發(fā)期間，在計劃的制定和執(zhí)行方面發(fā)揮了重要作用。參與制作診斷、緊急處理非洲豬瘟疫情的標準化流程，制定官方宣傳手冊、在國家媒體上積極宣傳疾病的演變，并定期對獸醫(yī)進行專業(yè)化操作的培訓，以便獸醫(yī)更專業(yè)應對緊急疫情。 國際組織提供資金及技術(shù)支持：世界動物衛(wèi)生組織派遣專家?guī)椭臀鹘⒃\斷非洲豬瘟實驗室；1978年聯(lián)合國糧食及農(nóng)業(yè)組織向巴西提供15萬美元的資金支持。 來源： 中國畜牧獸醫(yī)報 作者： 陳佳 余昌 |
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