新華社五問豬肉價！供應(yīng)緊張何時解？中央、地方如何應(yīng)對？

畜牧人小李

近期生豬供應(yīng)出現(xiàn)緊張，豬肉價格明顯上漲。豬肉是我國大多數(shù)居民最主要的肉類食品，保障供應(yīng)事關(guān)民生、事關(guān)大局。為確保百姓碗里不缺肉、困難群眾生活有保障，從中央到地方，從政府到企業(yè)，圍繞豬肉保供穩(wěn)價的工作全面展開。新華社記者近日分赴多地，圍繞百姓關(guān)心的熱點(diǎn)話題，深度采訪國家部委、地方政府、農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖大戶和業(yè)內(nèi)權(quán)威專家，帶來最新消息。

一問：全力以赴，中央如何應(yīng)對？

受非洲豬瘟疫情與周期性因素疊加影響，豬肉價格出現(xiàn)明顯上漲。事關(guān)民生需求、市場穩(wěn)定，黨中央、國務(wù)院高度重視，一系列兼顧當(dāng)前和長遠(yuǎn)的政策密集出臺，讓養(yǎng)殖戶、消費(fèi)者吃下定心丸。

　　

正午時分，河南省新蔡縣最大的生豬養(yǎng)殖戶劉軍建正滿頭大汗地指揮工人給新建的豬舍安裝制冷設(shè)備。“新豬舍8000平方米，計(jì)劃養(yǎng)6000頭豬，月底就能投產(chǎn)。”

　　

今年是劉軍建從事生豬養(yǎng)殖的第22個年頭。受疫情影響，前幾個月養(yǎng)殖場存欄率持續(xù)減少，但6月份開始穩(wěn)定。這位經(jīng)驗(yàn)豐富的“老豬倌”不僅沒有心慌，還更有“野心”了。劉軍建正在籌備二期7000平方米的項(xiàng)目，“雖然市場波動，但長期行情看好。政府出臺一系列政策支持規(guī)模化養(yǎng)殖，正是擴(kuò)產(chǎn)能的好時機(jī)。”

　　

養(yǎng)殖戶和企業(yè)信心逐步恢復(fù)背后，是各項(xiàng)政策的強(qiáng)有力支撐。年初以來，黨中央、國務(wù)院緊密部署，各部門已采取一系列行動，政策組合拳集中發(fā)力——

　　

3月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)意見，要求地方落實(shí)好非洲豬瘟強(qiáng)制撲殺補(bǔ)助、生豬調(diào)出大縣獎勵、能繁母豬和育肥豬保險等政策資金，支持生豬養(yǎng)殖場戶盡快恢復(fù)生產(chǎn)；同月，國家發(fā)展改革委印發(fā)生豬市場保供穩(wěn)價工作方案和指導(dǎo)地方做好凍豬肉儲備調(diào)節(jié)工作的通知，牽頭推動中央和地方凍豬肉儲備收儲。

　　

6月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部要求強(qiáng)化政策性農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保服務(wù)，給予生豬養(yǎng)殖企業(yè)貸款貼息支持……入秋后，隨著消費(fèi)高峰臨近，豬肉價格高位運(yùn)行，新措施密集出臺。

　　

8月21日，國務(wù)院常務(wù)會議召開，明確五大舉措，包括綜合施策恢復(fù)生豬生產(chǎn)；地方立即取消超出法律法規(guī)的生豬禁養(yǎng)、限養(yǎng)規(guī)定；發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖，支持農(nóng)戶養(yǎng)豬；加強(qiáng)動物防疫體系建設(shè)；保障豬肉供應(yīng)、確保困難群眾基本生活。

　　

8月30日，全國穩(wěn)定生豬生產(chǎn)保障市場供應(yīng)電視電話會議召開，強(qiáng)調(diào)各地要嚴(yán)格按照省負(fù)總責(zé)和“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制要求，堅(jiān)決完成生豬穩(wěn)產(chǎn)保供目標(biāo)任務(wù)；要千方百計(jì)保障豬肉市場供應(yīng)，嚴(yán)厲打擊囤積居奇和串通漲價等不法行為，積極發(fā)展禽肉等替代品生產(chǎn)，加大凍豬肉儲備規(guī)模。

　　

9月4日，國務(wù)院常務(wù)會議再次強(qiáng)調(diào)，保持物價總體穩(wěn)定，落實(shí)豬肉保供穩(wěn)價措施，適時啟動對困難群眾的社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤聯(lián)動機(jī)制。

　　

有錢養(yǎng)、有地養(yǎng)、運(yùn)得出、供得上，各部門緊鑼密鼓、一系列極具針對性的政策措施密集出臺——

　　

8月底，交通運(yùn)輸部提出，2019年9月1日至2020年6月30日期間，對整車合法運(yùn)輸仔豬及冷鮮豬肉的車輛，恢復(fù)執(zhí)行鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”政策；

　　

9月4日，財政部宣布，中央財政決定進(jìn)一步采取措施，進(jìn)一步完善非洲豬瘟強(qiáng)制撲殺補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)發(fā)放方式，完善種豬場、規(guī)模豬場臨時貸款貼息政策，加大生豬調(diào)出大縣獎勵力度，提高能繁母豬、育肥豬保險保額；

　　

9月5日，自然資源部緊急出臺文件，明確取消生豬養(yǎng)殖附屬設(shè)施用地15畝上限規(guī)定，在不占用永久基本農(nóng)田的前提下生豬養(yǎng)殖可用一般耕地等多項(xiàng)保障用地需求的措施……

　　

人們關(guān)心，即將到來的中秋、國慶假期，豬肉供應(yīng)能否滿足需求？百姓碗里的肉有保障嗎？

　　

年初開始的收儲工作正在見效。“目前凍豬肉儲備具備相當(dāng)規(guī)模，有能力、有條件保障重要節(jié)假日和消費(fèi)高峰期的居民豬肉消費(fèi)。”國家發(fā)展改革委價格司司長岳修虎說。

　　

“從肉類總體供應(yīng)看，考慮到替代品生產(chǎn)發(fā)展較快、進(jìn)口增加、豬肉消費(fèi)下降等因素，今年肉類供應(yīng)是有保障的，老百姓碗里不會缺肉。”農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧獸醫(yī)局監(jiān)測信息處處長辛國昌說。

　　

國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，今年上半年全國肉牛出欄較去年同期增加39萬頭，肉羊出欄增加212萬只，家禽出欄增加3.05億只，牛羊禽肉產(chǎn)量同比增長4.3%。上半年豬肉進(jìn)口81.9萬噸，增長26.4%，預(yù)計(jì)后期還有增加余地。

二問：合力應(yīng)對，地方如何行動？

位于廣東省云浮市新興縣簕竹鎮(zhèn)新田村深山里的溫文選現(xiàn)代家庭農(nóng)場，雖處在嚴(yán)密的疫情防控中，但存欄量接近飽和。

　　

溫文選現(xiàn)代家庭農(nóng)場工作人員崔騫告訴記者，養(yǎng)豬場設(shè)計(jì)規(guī)模2400頭，現(xiàn)存欄2305頭。“這批豬出欄后會立馬投產(chǎn)下一批，依然滿負(fù)荷。”崔騫說，當(dāng)前養(yǎng)豬有雙重利好，一是國家和廣東省有一系列支持生豬養(yǎng)殖的好政策，二是豬肉價格處于歷史高位，利潤高。

　　

壓實(shí)百姓“菜籃子”，地方政府責(zé)無旁貸。記者了解到，截至目前，江西、四川、江蘇、河南、廣東、山東等多地已出臺政策，穩(wěn)定生豬生產(chǎn)和市場供應(yīng)。

　　

8月，四川省15個部門聯(lián)合印發(fā)全省促進(jìn)生豬生產(chǎn)保障市場供應(yīng)九條措施。四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳廳長楊秀彬說，關(guān)鍵要突出發(fā)展生豬生產(chǎn)保證市場供應(yīng)、突出一手抓疫情防控一手抓生產(chǎn)保供、突出“用地、資金、人才”三大要素保障、突出推動生豬產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，突出打擊違法違規(guī)行為維護(hù)正常秩序。

　　

全國生豬生產(chǎn)大省和調(diào)出大省江西已全面啟動生豬復(fù)產(chǎn)增養(yǎng)行動計(jì)劃，通過加強(qiáng)政策引導(dǎo)，龍頭企業(yè)帶動，加大引種擴(kuò)繁力度，新建、改擴(kuò)建一批標(biāo)準(zhǔn)化生豬規(guī)模養(yǎng)殖場，增加生豬存欄規(guī)模。

　　

圍繞“不敢養(yǎng)”“不想養(yǎng)”“沒錢養(yǎng)”“怎么養(yǎng)”等關(guān)鍵問題，河南省強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持不懈抓好非洲豬瘟防控，不折不扣落實(shí)好各項(xiàng)扶持政策，千方百計(jì)加強(qiáng)金融保險服務(wù)，因勢利導(dǎo)推動生豬產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

三問：供應(yīng)緊張，何時緩解？

記者走訪一線養(yǎng)殖企業(yè)發(fā)現(xiàn)，受高盈利驅(qū)動，近期疫情較平穩(wěn)區(qū)域的養(yǎng)殖戶信心明顯增強(qiáng)。

　　

崔騫所在的養(yǎng)殖場是大型農(nóng)牧企業(yè)溫氏食品集團(tuán)股份有限公司的合作養(yǎng)殖場。溫氏集團(tuán)副總裁梅錦方說，公司正積極擴(kuò)大生產(chǎn)，加快投產(chǎn)已竣工項(xiàng)目和新項(xiàng)目開工建設(shè)。

　　

中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與發(fā)展研究所副研究員王祖力說，6月份以來全國生豬養(yǎng)殖盈利大幅提升，部分區(qū)域養(yǎng)殖場戶補(bǔ)欄積極性明顯提高，生豬生產(chǎn)恢復(fù)出現(xiàn)向好跡象，后市預(yù)期趨于樂觀。

　　

按照生豬養(yǎng)殖成本與出欄價格測算，當(dāng)前養(yǎng)殖場戶出欄一頭120公斤的肥豬，盈利額超過1000元，處在較高盈利區(qū)間。

　　

一些大型生豬養(yǎng)殖企業(yè)正抓住時機(jī)大幅擴(kuò)張產(chǎn)能。公開報告顯示，1至7月，天邦股份累計(jì)出欄生豬167.8萬頭，同比增長55%；正邦科技累計(jì)出欄365.3萬頭，同比增長26%；傲農(nóng)生物累計(jì)出欄生豬39.9萬頭，同比增幅達(dá)63%……

　　

中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)信息研究所副研究員朱增勇說，一般4月到7月是疫情高發(fā)期，到9月后疫情會進(jìn)入相對平穩(wěn)期，這為生豬產(chǎn)能恢復(fù)創(chuàng)造條件。

　　

“生豬養(yǎng)殖從引種到出欄周期較長，供應(yīng)全面恢復(fù)還有一段時間。希望社會和百姓能夠保持一定耐心，目前國家、部門、各省區(qū)市都在積極行動，全力保障生產(chǎn)恢復(fù)和肉品供給。”辛國昌說。

四問：豬肉漲價，會拉動整體物價大幅上漲嗎？

國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，7月份，全國居民消費(fèi)價格（CPI）同比上漲2.8%，其中，豬肉價格同比上漲27%，影響CPI上漲約0.59個百分點(diǎn)。

　　

“從今后一段時間看，物價不具備全面大幅上漲的基礎(chǔ)。”中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院市場與價格研究所研究員郭麗巖分析，當(dāng)前我國工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)供給總體充裕，居民消費(fèi)穩(wěn)定增長，宏觀物價總水平保持基本穩(wěn)定具備堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　

價格由供求決定。郭麗巖說，豬肉價格上漲雖會對其他可替代肉類價格有拉動作用，但也同樣會推動肉禽等替代品生產(chǎn)增加，隨著供應(yīng)量上升，預(yù)計(jì)價格也將回落。

　　

“近期鮮果、鮮菜價格回落明顯，將拉動食品類價格漲幅回落，成為穩(wěn)定CPI的因素。”她說。

　　

8月30日，新發(fā)地市場蔬菜加權(quán)平均價為每公斤1.82元，比前一周下降6.19%，比去年同期下降14.55%，處于近幾年同期最低點(diǎn)。水果加權(quán)平均價為每公斤2.4元，比前一周下降6.98%，同比下降14.29%。

五問：物價上漲，困難群眾生活如何保障？

食品價格上漲，關(guān)鍵不能讓困難群眾的基本生活受到影響。

　　

岳修虎告訴記者，4月份以來，全國多數(shù)地方啟動了社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機(jī)制。截至目前，已有29個省份和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)累計(jì)發(fā)放價格臨時補(bǔ)貼金額約24億元，惠及困難群眾9000余萬人次。

　　

據(jù)了解，云南省已啟動城鄉(xiāng)低保對象和特困人員價格臨時補(bǔ)貼與物價上漲聯(lián)動機(jī)制，為符合條件的昆明、曲靖、保山等7個州市的185.47萬名低收入群眾發(fā)放了價格臨時補(bǔ)貼。武漢市也啟動對包括國家定期撫恤補(bǔ)助的優(yōu)撫對象、城市低保對象、農(nóng)村低保對象在內(nèi)的八類困難群體近20萬名群眾提供物價補(bǔ)貼。

　　

當(dāng)前尤其要防止不法分子擾亂市場秩序。岳修虎說，國家已作出專門部署，加強(qiáng)市場監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊囤積居奇、串通漲價等不法行為。

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