中國飼料工業協會常務副會長兼秘書長王宗禮發表重要講話

畜牧編輯

(2021 年10 月 18 日）

在這個秋風送爽、五谷飄香的金秋時節，中國飼料工業協會在美麗的青島隆重召開質量安全工作委員會和團體標準 技術委員會成立大會暨2021年全國飼料工業協會會長、秘書長座談會。這次會議原定于8月份在北京舉辦，受疫情影響, 推遲到今天，大家相聚一堂，實屬不易，和各位新老朋友相 聚，倍感親切。我謹代表中國飼料工業協會對各位嘉賓和朋 友的到來表示熱烈的歡迎！對長期以來關心中國飼料工業事 業，支持中國飼料工業協會發展的各界人士表示誠摯的感謝!

近兩年，雙疫情疊加、飼料原料價格上漲、畜禽產品價 格劇烈波動，給畜牧飼料生產帶來了多方面沖擊。面對挑戰, 我國畜牧飼料行業主動謀劃、科學布局，推進玉米豆粕減量替代、飼料多元化發展，降低飼料資源消耗，綜合生產能力 不斷增強，展現出強大的發展韌性，為肉蛋奶穩產保供作出了重要貢獻。

飼料行業持續穩定發展，取得了舉世矚目的成績。全國 工業飼料總產量自2015年突破2億噸，到2020年達到2.53 億噸，連續10年位居世界第一。今年前三季度，全國工業飼 料總產量2.18億噸，同比增長16.9%,預計全年將超過2.6 億噸，總產值突破萬億大關。

飼料產業規?；酱蠓忍嵘?，2020年年產百萬噸以 上企業集團達到33家，占全國飼料總產量的54.6%,其中3 家企業集團的年產量超過千萬噸。今年9月WATT （瓦特） 國際傳媒公布的“2020年全球頂尖飼料企業排名數據”顯示， 全球排名前20位的飼料企業，有7家來自中國。我們占三分 之一還多?，F在我們可以自豪地說，飼料行業進入了一個發 展的新階段，在發展的新階段，如何貫徹新的發展理念，構 建新的發展格局。我認為，飼料行業發展的主題就是高質量 發展，主線是深化供給側結構性改革，根本動力是改革創新, 根本目的是滿足人民日益增長的美好生活需要。因此，飼料 行業要順應新發展階段的要求，堅持目標導向和問題導向相 結合。

當前，飼料行業正由產業結構調整向畜牧飼料食品一體化發展，從FEED （飼料）變成了 FOOD （食品），對質量安 全和企業的綜合經營管理能力提出了更高的要求，成立中國 飼料工業協會質量安全工作委員會和團體標準技術委員會， 恰逢其時，大有作為。借此機會，我講三點意見：

一、充分認識質量安全工作委員會和團體標準技術委員會成立的重要意義。飼料質量安全是飼料行業的生命線，是實現飼料工業高 質量發展的核心要義。在我國大力推進農業供給側結構性改革，加快建設現代畜牧業的關鍵時期，成立中國飼料工業協 會質量安全工作委員會和團體標準技術委員會具有十分重要的現實意義。

一是推進飼料工業發展的光榮使命。中國飼料工業協會 始終把維護飼料質量安全作為協會工作的重要內容，1986年 就向國家標準化管理委員會申請設立了全國飼料工業標準化 技術委員會，35年來，與全國畜牧總站共同做好飼料工業標 準化工作，現已建成了由581項現行標準構成的國家標準和 行業標準體系，有力地支撐了飼料工業發展。今年是協會轉 變身份，獨立開展工作的第一年，各方面關心飼料行業的同 時也在關注協會。團體標準化工作是協會的根本任務之一， 成立質量安全工作委員會和團體標準技術委員會既是國家標 準化管理委員會的工作要求，也是履行協會職責、服務行業 發展、實現飼料工業再上新臺階的光榮使命。各位委員應當 振奮精神、齊心合力把這項工作作出特色、作出亮點、作出 成效，無愧時代賦予的責任擔當。各省協會也應積極參與， 實現自我增能，發揮好行業協會的作用和價值，共同構建全 國“一盤棋”的飼料質量管理和團體標準體系。

二是貫徹落實飼料法規的重要手段。我國已經建立了以《飼料和飼料添加劑管理條例》為核心，《飼料質量安全管理 規范》《飼料和飼料添加劑生產許可管理辦法》《飼料原料目 錄》《飼料添加劑品種目錄》等配套規章制度相結合的飼料法 律法規體系。但是，飼料法律法規宣貫推廣、規章制度落地 見效的任務還非常艱巨，在飼料生產過程中，現場生產條件 與許可條件要求不完全一致，原料采購使用不規范，安全生 產措施不嚴格，生產過程控制不嚴謹，產品質量檢驗制度落 實不到位，標簽標識不完善等問題依然突出。中國飼料工業 協會是政府團結聯系廣大從事飼料工業工作的企事業單位、 社會團體及個人的橋梁和紐帶，有責任、有義務引導飼料行 業從業者樹立遵紀守法意識，依法依規開展生產經營。成立 質量安全工作委員會和團體標準技術委員會，可以全面系統 地分析飼料法律法規執行情況，有針對性地開展法律法規宣 貫培訓和推廣應用工作，切實幫助會員解決實際生產與法律 法規不適應、不一致的地方。飼料團體標準是飼料法律法規 的配套性技術文件，也是推動飼料法律法規貫徹落實的有效 手段，加強團體標準化工作，有利于引導和促進飼料行業良 性、健康、有序發展。

三是維護食品質量安全的根本舉措。食品安全是消費者 關心、社會關注、國家關切的重大問題。飼料作為肉蛋奶的 前端，保障飼料質量安全就是從源頭上保障畜產品安全。曾 經發生的三聚氧胺、瘦肉精、蘇丹紅等黑天鵝事件，不僅讓 相關產業付出了十分沉重的代價，也導致消費者對飼料行業 存有疑慮和偏見，常把飼料添加劑與激素、藥物、抗生素、 非法添加物等相關聯。提高消費者對飼料行業的信心、信任 是全行業亟需解決的問題。同時，我們也要清醒地看到，飼 料質量安全問題依然不容小視，農業農村部194號公告要求 自2020年1月1日起，不得在飼料中添加除抗球蟲藥和中藥 外的其他藥物，但是一些地方、企業還存在非法添加藥物的 現象，也有一些不法企業和個人利用“替抗”產品需求量大的 空間，銷售假冒偽劣產品，一些飼料產品中存在衛生指標不 合格、霉菌毒素和銅鋅等重金屬超標等問題。飼料生產企業 還存在忽視粉塵安全、人身安全、用電安全等問題，曾經發 生過飼料企業因忽視大意，導致爆炸事件，帶來了血的教訓。 以上都需要企業落實主體責任，遵規守法、規范經營，誠實 守信、公平競爭，不僅要保證自己不出問題，也要互相監督, 共同進步，形成行業共識、強化行業自律。成立質量安全工 作委員會和團體標準技術委員會既是對消費者關切飼料質量 安全的最好回應，也是提高飼料質量安全水平，營造畜產品 安全管理環境的重要基礎，要讓消費者了解飼料產品、飼料 質量安全狀況，提高對畜產品的消費信心，在推進養殖業大 發展的同時，進一步促進飼料行業健康發展。

四是保護生態環境安全的迫切要求。加強生態文明建設, 統籌推進“五位一體”總體布局是國家的大政方針。我國農業 面源污染問題依然比較嚴重，據2020年全國第二次污染源普 查公告，農業源排放量占全國總排放量的半壁江山，其中畜 牧業源排放量占農業源排放量的94%。近年來，飼料行業通 過提高氨基酸利用率，推廣使用低蛋白日糧等產品和技術， 降低了氮磷的排放量，為治理農業面源污染發揮了重要作用， 但是一些飼料企業技術落后、管理粗放、過量添加、超標排 放等問題還比較嚴重?！秷F體標準管理規定》明確要求，制定 團體標準應當聚焦新技術、新產業、新業態和新模式，因此, 創新是團體標準的本質特色。成立質量安全工作委員會和團 體標準技術委員會可以加快推進飼料綠色標準、優質標準和 營養標準的建設步伐，為保護生態環境安全作出更大的貢獻。

五是加強團體標準建設的現實需要。近日，中共中央、 國務院印發了《國家標準化發展綱要》，將團體標準提到了前所未有的高度，明確提出優化標準供給結構，大幅提升市場 自主制定標準的比重；大力發展團體標準，實施團體標準培 優計劃，推進團體標準應用示范，充分發揮技術優勢企業作 用，引導社會團體制定原創性、高質量標準；到2025年，實 現標準供給由政府主導向政府與市場并重轉變，團體標準化 工作迎來了大發展的機遇。當前我國飼料工業團體標準良莠 不齊，已有20多個社會組織制定了 100余項飼料團體標準， 存在技術把關不嚴、標準質量不高、急需標準不足、創新標 準短缺等問題，尤其是混合型飼料添加劑、生物飼料、新產 品、新方法等，國家標準和行業標準制定遠遠不能滿足飼料 企業發展的需要，急需團體標準填補這一關鍵點。中國飼料 工業協會是全國飼料工業標準化技術委員會的秘書處單位之 一，承擔著飼料工業國家標準和行業標準建設的重任，也是 國際標準化組織飼料工業標準的對口籌建單位，肩負著飼料 國際標準中國化、中國飼料標準國際化的使命，更是全國飼 料工業團體標準的帶頭人，成立質量安全工作委員會和團體 標準技術委員會是協會履職盡責的應有之義。今年團體標準 技術委員會已經完成了 59項團體標準的立項工作，邁出了飼 料團體標準化工作的堅實一步，將對中國飼料標準化建設和 各類標準的協調發展起到重要的推動作用。

二、準確把握質量安全工作委員會和團體標準技術委員會的人員構成及工作職責。中國飼料工業協會質量安全工作委員會和團體標準技術 委員會具有鮮明的協會特色和時代氣息。

在人員構成上，堅持依靠會員、團結會員、服務會員， 充分發揮企業在飼料質量安全管理和團體標準建設上的主體 作用。其中：質量安全工作委員會設主任1名，由我擔任； 有委員48人，全部由飼料行業集團企業代表出任；設立專家 組，代行質量安全工作委員會的日常管理職責；協會秘書處 宣傳信息部承擔委員會的日常服務工作。團體標準技術委員 會設主任、常務副主任各1名，副主任5名，代行技術委員 會的日常管理職責，組織開展標準化體系構建等工作。團體 標準技術委員會有委員169人，其中來自企業87人，占全部 委員的52%;來自行業管理部門37人，占22%;來自高校 22人，占13%;來自科研單位19人，占11%;來自各地協 會3人，占2%。團體標準技術委員會中常務副會長單位10 人、常務理事單位13人、副會長單位25人、理事單位22人。

在工作職責上，緊緊圍繞飼料質量安全管理的突出問題 和工作需要，嚴格按照《團體標準管理規定》等要求進行設 置。其中：質量安全工作委員會是中國飼料工業協會為統籌 行業質量安全工作設立的議事體系，重點做好行業頂層戰略 設計，謀大局、提要求，推動飼料行業高質量發展，職責包 括：推動會員貫徹國家有關飼料質量安全法律法規和相關制 度；負責中國飼料工業協會團體標準制修訂和宣貫；組織開 展飼料質量安全保障技術調研與交流；協助相關單位推動飼 料質量安全政策和制度落實；為協會會員提供相關政策咨詢、 技術培訓和服務；開展飼料質量安全國際交流等。團體標準 技術委員會歸口質量安全工作委員會管理，承擔協會團體標 準化工作，職責包括：團體標準體系建設；提出或批準團體 標準立項計劃；負責指導團體標準制修訂；組織團體標準審定等。

成立中國飼料工業協會質量安全工作委員會和團體標準 技術委員會是中國飼料工業協會獨立辦公后開拓創新的一件 大事，也是規范行業發展、服務社會大眾的一件喜事，各位 委員責任重大、使命光榮，希望大家積極履職盡責，為中國 飼料工業發展作出新的更大貢獻！

三、切實完成好質量安全工作委員會和團體標準技術委 員會的各項工作任務質量安全工作委員會作為中國飼料工業協會統籌行業質 量安全工作的議事體系，要打造“五個平臺”，發揮好“五個作用”。

一是打造參謀平臺，發揮智庫作用。質量安全工作委員 會委員都是大型集團企業飼料板塊的負責人，對行業問題思 考比較深入，對策措施較為全面，所代表的企業對行業貢獻 大、影響面廣，負有推動和引領行業發展的重要責任。希望 各位委員充分利用質量安全工作委員會這個平臺，將所思所 想所盼及時提出來，大家共同探討交流，形成產業共識和推 進合力，為行業高質量發展出謀劃策。

二是打造調研平臺，發揮訴求作用。沒有調查研究，就 沒有發言權，更沒有決策權。要加強調研工作，將企業需求 反饋至行業主管部門，不斷推進完善政策法規。今年要按照 《關于開展飼料質量安全調研工作的預備通知》要求，對企 業在執行飼料法律法規、行政許可、標準制修訂，生產和產 品質量安全，自身發展以及希望協會支持企業工作等方面， 深入走訪省級飼料協會、飼料生產企業。同時，希望各省協 會、飼料企業支持委員會的工作，將調研內容轉發相關企業, 做好調研前期準備工作，提前組織召開企業代表參加的座談 會，聽取和反映企業呼聲，為企業發展貢獻力量。

三是打造培訓平臺，發揮宣貫作用。充分利用專家組專 家特長，針對行業熱點、難點和企業短板、痛點，開展飼料 法律法規和企業所需知識技能培訓，重點是飼料產品質量安 全、生產安全、前沿技術、新產品申報、組織管理、金融期 貨等內容。對于行業、企業所急需的培訓，也可以特別定制、 量體裁衣。當前，制標企業對標準制定規則不熟悉、不了解、不掌握，對制標人員、制標技能的培訓迫在眉睫，要重點做 好團體標準制訂培訓工作，對團體標準承擔單位還要派遣專 家組給予現場指導。

四是打造服務平臺，發揮引領作用。最近幾年行業論壇 多，大會、小會不斷，但真正能反映問題、解決問題的會議 不多，企業花錢、花時間疲于參會。中國飼料工業協會作為 企業的“娘家”，要為企業做好服務，減輕企業負擔。質量安 全工作委員會要成為服務企業的重要載體，發揮專家資源優 勢，創立一個真正能夠解決企業需求、行業需要、社會關注 的高價值平臺，引領企業和行業健康發展。協會計劃在2022 年展會期間召開“中國飼料發展與質量安全高峰論壇”，并逐 步打造成為品牌論壇，標桿論壇。

五是打造交流平臺，發揮暢通作用。中國飼料工業協會 是國際飼料工業聯合會會員及董事會成員，要加強國際合作 與交流，走出去，引進來，融入“雙循環”。協會非常重視國 際化工作，已經取得了一定成效，今后這項工作也是質量安 全工作委員會的一項重要內容。去年協會組織調研了我國在 海外投資建廠的所有大型集團企業，反饋了很多在海外投資 遇到的困難，諸如國家安全審查、高勞工標準和工會等問題, 還有知識產權以及投資國的長臂管轄等風險，都需要委員們 高度重視，凝心聚力，發揮優勢，尋求解決問題之道，成為 企業的重要依靠。

關于團體標準技術委員會的工作問題，我也提幾點想法:

一是找準委員會的定位，發揮“三個作用氣一要成為新 產品、新方法和新技術標準的開拓者，為促進新產品、新方 法和新技術的及時應用和轉化生產提供標準支撐。二要成為 國家標準、行業標準的承接者，對當下暫時列不上、無法制 定國家標準和行業標準要求的產品，如混合型飼料添加劑、 植物提取物、生物發酵產品、替抗產品等，做好團體標準的 制定工作。三要成為國家標準、行業標準的推介者。協會是 全國飼料工業標準化技術委員會的秘書處單位之一，對于符 合國家標準、行業標準要求的團體標準，要積極推薦立項成 為國家標準或行業標準。協會2018年發布的《仔豬、生長育 肥豬配合飼料》、《蛋雞、肉雞配合飼料》兩項團體標準，已 經升級為國家標準，在推進行業發展中發揮了重要作用。

二是確保團體標準質量，嚴把“兩個關口氣一要嚴把標 準立項關，在立項審定階段，做到五個“不能”，即不符合飼 料法律法規的產品不能立項，農業農村部未批準的“新產品” 不能立項，不符合飼料原料及目錄的產品不能立項，處于監 測期內的新飼料和新飼料添加劑不能立項，非飼料類產品不 能立項。二要嚴把標準出口關，按照國家標準、行業標準的 要求審查團體標準，不能降低規范性、技術性、可操作性等 核心指標的要求。

三是強化工作協調推進，做到“四個堅持氣一要堅持廣 泛性，標準制定工作要由多家單位共同參與，從根本上擴大 團體標準的影響；二要堅持公開性，團體標準公開發布，免 費使用，方便廣大飼料行業從業者多渠道獲取團體標準，更 好滿足行業對團體標準的使用、應用需求；三要堅持引領性, 會員單位，特別是委員會委員單位要帶頭推廣團體標準，發 揮好示范作用；四要堅持協同性，協助技術領先、內容創新 的檢驗檢測方法團體標準申請資質認定，推動團體標準成為 檢驗檢測機構的應用標準。釋放市場主體標準化活力，堅持 “市場化、高質化、體系化、國際化”。此外，還要對應用成 效顯著的團體標準給予表彰，每年要評選出優秀的團體標準, 在團體標準發布會，或者團體標準技術委員會年會上公布。

此次大會同期召開各省飼料工業協會會長、秘書長座談 會，一方面是分析今年飼料行業新形勢、新變化、新特點； 另一方面是交流好的經驗和做法，探討如何搭建好服務行業 的平臺，更好發揮協會橋梁紐帶作用，更好服務政府、服務 企業，為行業發展辦好事、辦實事。

中國飼料工業協會自脫鉤以來，堅持服務行業宗旨，努 力開創工作新局面。協會近期要開展的幾項重大活動，借此 機會給大家介紹一下：

一是2022中國飼料工業展覽會定于2022年4月17日在 江蘇南京舉辦，展會將以“聚焦高質量，啟航新征程”為主題, 擬新增寵物、畜禽種業和新技術新產品展區。

二是中國飼料工業協會寵物飼料（食品）分會的前期籌 備工作初步完成，定于10月26-27日在北京召開第一次會員 代表大會。

三是中國飼料工業協會大型企業聯誼會已經成功舉辦8 屆，今年協會將重啟大型企業聯誼會。

此外，協會還將成立飼料原料分會和飼料添加劑分會， 目前正在積極籌備當中。在這里，我向大家發出邀請，熱忱 歡迎合作、共建、共享、共贏。

大鵬之動，非一羽之輕也！騏驥之速，非一足之力也！

希望以中國飼料工業協會質量安全工作委員會和團體標 準技術委員會成立為契機，凝聚行業共識，形成協會合力， 共同開拓進取，深入扎實工作，書寫飼料工業高質量發展新 篇章！

中國飼料工業協會
2021年10月22日印發