[法規《生豬屠宰管理條例（修訂草案征求意見稿）》全文

胡文輝

為了進一步增強立法工作的透明度，拓寬公眾參與立法的渠道，廣泛聽取社會各方面的意見，提高立法質量，本著公開公正的原則，國務院法制辦4月9日在“中國法制信息網”發布《生豬屠宰管理條例（修訂草案征求意見稿）》全文，向社會公開征求意見，意見征求截至日期為5月10日，請各地商務主管部門、各界人士踴躍參與，積極發表意見。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　商務部畜禽屠宰管理辦公室 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○七年四月九日 生豬屠宰管理條例（修訂草案征求意見稿） 　　第一章 總則 　　第一條 為了加強生豬屠宰管理，保證生豬產品質量，保障人民身體健康，制定本條例。 　　第二條 在中華人民共和國境內從事生豬屠宰及相關經營活動的，適用本條例。 　　第三條 國家對生豬屠宰實行許可制度。 　　第四條 國務院商務主管部門負責全國生豬屠宰的監督管理。縣級以上地方人民政府商務主管部門負責本行政區域內生豬屠宰的監督管理。 　　國務院畜牧獸醫、衛生、工商、公安、規劃、環保等部門在各自的職責范圍內負責生豬屠宰的相關工作。 縣級以上地方人民政府畜牧獸醫、衛生、工商、公安、規劃、環保等部門在各自的職責范圍內負責本行政區域內生豬屠宰的相關工作。 　　第五條 國家扶持生豬屠宰廠（場）技術創新、新產品研發，鼓勵屠宰廠（場）向機械化、規模化方向發展，推廣質量控制體系認證。 　　第二章 屠宰廠（場）的設立 　　第六條 設立（包括新建、遷建、改擴建）屠宰廠（場），應當符合屠宰廠（場）設置規劃。 　　屠宰廠（場）設置規劃由省、自治區、直轄市（以下簡稱“省級”）人民政府商務主管部門按照統一規劃、合理布局、保護環境、適度集中的原則，結合本地實際情況組織制定，報省級人民政府批準后實行。 　　第七條 屠宰廠（場）的選址，應當遠離生活飲用水的地表水源保護區以及有關法律、法規、規劃確定的需要保護的其他區域，并不得妨礙或者影響所在地居民生活和公共場所的活動，防止環境污染和生態破壞。 　　第八條 屠宰廠（場）應當具備下列條件： 　　（一）有與屠宰規模相適應，水質符合國家規定標準的水源條件； 　　(二)有符合國家規定要求的待宰間、屠宰間、急宰間以及生豬屠宰設備、冷藏設備和運載工具； 　　（三）有依法取得健康證明，經專業技術培訓并取得合格證書的屠宰技術人員和肉品品質檢驗人員； 　　（四）有必要的檢驗設備、消毒設施和消毒藥品及污染物處理設施； 　　（五）有生豬及生豬產品無害化處理設施； 　　（六）有符合《中華人民共和國動物防疫法》規定的防疫條件； 　　（七）符合國家法律、行政法規和國家強制性標準規定的其他條件。 　　第九條 申請人申請設立（包括新建、遷建、改擴建）生豬屠宰廠（場），應通過所在地市、縣人民政府商務主管部門向省級人民政府商務主管部門提出書面申請，并提交所在地市、縣規劃、畜牧獸醫等部門的建設項目選址審核意見和經環保部門審批的建設項目環境影響評價文件，省級人民政府商務主管部門根據屠宰廠（場）的設置規劃，自收到申請之日起20日內做出是否同意的書面決定。 　　申請人獲得同意的書面決定后，方可開工建設屠宰廠（場）。 　　第十條 屠宰廠（場）建成竣工后，省級人民政府商務主管部門應當組織驗收；對于驗收合格，動物防疫、環保等證件齊全的，由省級人民政府商務主管部門頒發生豬屠宰許可證，生豬屠宰實行一個屠宰場所一個許可證制度。 　　申請人應當持生豬屠宰許可證向工商行政管理機關依法辦理登記，領取營業執照后，方可進行生豬屠宰。 　　第十一條 未獲得生豬屠宰許可證、營業執照，任何單位和個人不得屠宰生豬；任何單位和個人不得為無生豬屠宰許可證、營業執照的單位和個人提供生豬屠宰場所、屠宰工具、運輸工具和倉儲設施；但是，農村地區個人自宰自食的除外，具體管理辦法由國務院商務主管部門會同國務院其他有關部門根據實際情況另行制定。 　　第三章 屠宰經營管理 　　第十二條 生豬屠宰的檢疫及監督，依照《中華人民共和國動物防疫法》的規定執行。 　　生豬屠宰的衛生檢驗及監督，依照《中華人民共和國食品衛生法》的規定執行。 　　第十三條 屠宰廠（場）屠宰的生豬，應當經生豬產地動物防疫監督機構檢疫合格。 　　第十四條 屠宰廠（場）屠宰生豬，應當符合國家規定的操作規程和技術要求，并符合國家有關動物福利的要求。 　　第十五條 屠宰廠（場）接受委托屠宰的生豬產品，應當附加代宰統一標識。 　　第十六條 國家實行肉品品質強制檢驗制度。 　　屠宰廠（場）應當建立嚴格的肉品品質檢驗管理制度。肉品品質檢驗必須與生豬屠宰同步進行，并對肉品品質檢驗結果及其處理情況進行登記。 　　經肉品品質檢驗合格的生豬產品，屠宰廠（場）應當出具肉品品質檢驗合格證，其中，片豬肉還應加蓋肉品品質檢驗合格驗訖印章，方可出廠（場）；經肉品品質檢驗不合格的生豬產品，應當在肉品品質檢驗人員的監督下，按照國家有關規定處理。 　　屠宰廠（場）屠宰的生豬產品未經肉品品質檢驗或者經肉品品質檢驗不合格的，不得出廠（場）。 　　肉品品質檢驗技術規程由國務院商務主管部門另行制定。 　　第十七條 屠宰廠（場）應當對檢驗出的病害豬作無害化處理。 　　國家對屠宰廠（場）無害化處理給予適當補貼。具體補貼辦法由國務院商務主管部門會同國務院財政部門制定。 　　第十八條 任何單位和個人不得對生豬或生豬產品注水或者注入其他物質。屠宰廠（場）不得屠宰已注水或者注入其他物質的生豬。 　　第十九條 屠宰廠（場）對未能及時銷售或者及時出廠（場）的生豬產品，應當采取冷凍或者冷藏等必要措施予以儲存。 　　第二十條 為引醇消費，促進屠宰行業提高技術水平，根據屠宰廠(場)生產設備、管理水平、產品質量、信用程度等實行生豬屠宰廠（場）等級管理制度。具體辦法由國務院商務主管部門制定。 　　第二十一條 運輸生豬產品應當使用封閉的運載工具，其中運輸片鮮肉必須有吊掛設備，有溫度要求的必須使用相應的低溫運輸設備。 　　第二十二條 片豬肉憑動物防疫監督部門出具的動物產品檢疫合格證、章和屠宰廠（場）出具的肉品品質檢驗合格證、章銷售；分割生豬產品憑動物防疫監督部門動物產品檢疫合格證和屠宰廠（場）出具的肉品品質檢驗合格證銷售。其中，接受委托屠宰的生豬產品還應附代宰統一標識。 　　第二十三條 從事生豬產品銷售、生豬產品加工的單位和個人以及飯店、賓館、集體伙食單位，銷售或者使用的生豬產品應當是經許可的屠宰廠（場）屠宰的生豬產品。 　　第四章 監督管理 　　第二十四條 縣級以上人民政府商務主管部門應當建立相應的屠宰管理機構，市、縣人民政府商務主管部門還應設立專業執法機構，并配備相應的專業執法人員。 　　第二十五條 各級人民政府應對屠宰管理、屠宰執法工作所需經費予以保障，并列入同級財政預算。 　　第二十六條 生豬屠宰許可證，肉品品質檢驗合格證、章由國務院商務主管部門統一監制。 　　生豬屠宰許可證實行年審制度。 　　任何單位和個人不得偽造、冒用、涂改、出借和轉讓生豬屠宰許可證。 　　第二十七條 各級人民政府商務主管部門應當加強屠宰管理，定期檢查屠宰廠（場）生產條件。 　　第二十八條 生豬屠宰執法人員實行統一著裝，執法時應出示執法證件。 　　生豬屠宰執法人員在執法時，被檢查單位和個人應當配合，不得阻撓。 　　第二十九條 國家鼓勵生豬屠宰廠（場）在自愿的基礎上成立專業化行業協會、學會，進行行業自律，維護行業利益。 　　各地應建立健全屠宰技術檢測服務體系，提供行業相關技術服務。 　　第五章 法律責任 　　第三十條 違反本條例規定，未獲得生豬屠宰許可證屠宰生豬的，由商務主管部門沒收其屠宰工具、生豬、生豬產品和違法所得，并處20萬元以下的罰款，情節嚴重構成犯罪的，依法追究刑事責任。 　　第三十一條 違反本條例規定，為非法屠宰生豬提供屠宰場所、屠宰工具、運輸工具或倉儲設施的單位或個人，由商務主管部門責令改正，并處5萬元以下罰款。 　　第三十二條 違反本條例規定，偽造、冒用生豬屠宰許可證、肉品品質檢驗合格證、章的，由商務主管部門處10萬元以下罰款；涂改、出借和轉讓生豬屠宰許可證的，由省級人民政府商務主管部門吊銷其生豬屠宰許可證。 　　第三十三條 違反本條例規定，屠宰廠（場）對經肉品品質檢驗不合格的生豬產品，未按照國家有關規定處理的，由商務主管部門責令限期處理，并處10萬元以下的罰款；情節嚴重的，由省級人民政府商務主管部門吊銷生豬屠宰許可證。 　　第三十四條 違反本條例規定，屠宰廠（場）出廠未經肉品品質檢驗或者經肉品品質檢驗不合格的生豬產品，由商務主管部門沒收生豬產品和違法所得，并處10萬元以下的罰款。 　　市場銷售的生豬產品是未獲得生豬屠宰許可證的屠宰廠（場）屠宰的、未經肉品品質檢驗或者經肉品品質檢驗不合格的，由工商行政管理部門予以沒收，并對銷售者處10萬元以下罰款，情節嚴重的，吊銷營業執照。 　　第三十五條 違反本條例規定，屠宰廠(場)對生豬、生豬產品注水或者注入其他物質的，由商務主管部門沒收生豬、生豬產品以及違法所得，并處20萬元以下罰款，情節嚴重的，由省級人民政府商務主管部門吊銷其生豬屠宰許可證。 　　屠宰廠（場）屠宰已注水或者注入其他物質生豬的，由商務主管部門沒收違法所得，并處10萬元以下罰款；情節嚴重的，由省級人民政府商務主管部門吊銷生豬屠宰許可證。 　　任何單位和個人在屠宰廠（場）外對生豬、生豬產品注水或注入其他物質的，由商務主管部門沒收生豬、生豬產品和工具，并處10萬元以下罰款。 　　市場銷售的生豬產品是注水或者注入其他物質的，由工商行政管理部門沒收生豬產品，并對負有責任的銷售者處以5萬元以下罰款。 　　第三十六條 違反本條例規定，任何單位或個人以加工、銷售為目的，運輸肉品不是用封閉的運輸工具，運輸片鮮肉沒有吊掛設施，運輸有溫度要求的肉品沒有使用相應的低溫運輸設備的，由商務主管部門處2萬元以下罰款。 　　第三十七條 違反本條例規定，從事生豬產品加工的單位和個人以及飯店、賓館、集體伙食單位，使用未獲得生豬屠宰許可證屠宰廠（場）屠宰的生豬產品，由衛生行政管理部門處10萬元以下罰款。 　　第三十八條 違反本條例規定，生豬屠宰廠（場）有下列情況之一的，由市、縣人民政府商務主管部門責令限期改進，并可以處以10萬元以下罰款： 　　（一）屠宰生豬不符合國家或行業標準規定的操作規程和技術要求的； 　　（二）屠宰生豬沒有實行同步檢驗的； 　　（三）肉品品質檢驗人員未經考核合格的； 　　（四）屠宰廠（場）不按照國家要求使用檢驗設備、污物處理設施； 　　（五）屠宰車間、設備、工具等不按規定進行清洗、消毒的。 　　第三十九條 生豬屠宰廠（場）經營過程中不符合本條例第八條規定條件的，由商務主管部門責令改正，拒不改正或在規定期限內仍不符合條件的，由省級人民政府商務主管部門吊銷生豬屠宰許可證。 　　第四十條 違反本條例規定，以暴力、脅迫等方法阻礙屠宰執法人員依法執行公務的，由公安機關依法處理。 　　第四十一條 商務主管部門和其他有關部門的工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予行政處分。 　　第六章 附則 　　第四十二條 牛、羊和其它畜禽的屠宰管理辦法，由國務院商務主管部門參照本條例規定 　　第四十三條 本條例所稱生豬產品，是指生豬屠宰后未經加工的胴體、肉、脂、臟器、血液、骨、頭、蹄、皮等。 　　第四十四條 本條例施行前依法設立的屠宰廠（場），經重新審查符合本條例規定的要求和條件的，由省級商務主管部門頒發生豬屠宰許可證；不符合本條例規定的要求和條件的，應當自本條例施行之日起1年內達到本條例規定的要求和條件，逾期仍達不到的，應當予以撤銷。 　　第四十五條 為保障偏遠農村地區鮮肉消費，必須保留的屠宰規模小、僅限供應本地市場的屠宰場（點），其設置條件和管理辦法由各省、自治區、直轄市根據具體情況另行制定。 　　第四十六條 外商投資企業從事生豬屠宰業務，應符合本條例及外商投資有關法律法規的規定。 　　第四十七條 國務院商務主管部門可依據本條例制定實施辦法。 　　第四十八條 本條例自 年 月 日起施行。

賀州八步獸醫

待專家發表意見， :victory: