新新－－－多哈回合中的農(nóng)業(yè)問題對中國的影響

zsb800913

[摘要]多哈回合的談判結(jié)果對于多邊貿(mào)易體制的穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程、貿(mào)易自由化給各成員國帶來的福利增進(jìn)而言，具有極其重要的意義。世貿(mào)組織承諾，多哈回合要給發(fā)展中國家?guī)碚嬲暮锰帯Ｗ鳛槭澜缟献畲蟮陌l(fā)展中國家，中國所受到的影響更是引人注目。　　（中經(jīng)評論·北京）2001 年11月，在卡塔爾多哈舉行的世貿(mào)組織第四次部長級會(huì)議啟動(dòng)了新一輪全球多邊貿(mào)易談判，即多哈回合。世貿(mào)組織承諾。多哈回合要給發(fā)展中國家?guī)碚嬲暮锰帲虼诉@一輪談判也被稱為“發(fā)展回合”或“多哈發(fā)展議程”。由于美國和歐盟等一些主要成員迄今仍未能消除在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的分歧，各成員在香港會(huì)議上就多哈回合達(dá)成全面協(xié)議的難度大大增加，但最終還是取得了一些成果。多哈回合的談判對中國及中國的農(nóng)業(yè)影響是非常大的。 　　一、多哈回合農(nóng)業(yè)議題談判 　　（一）農(nóng)業(yè)議題談判的背景 　　根據(jù)多哈會(huì)議通過的《部長宣言》，新一輪農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易談判的目標(biāo)是：顯著擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入機(jī)會(huì)、分階段削減并最終消除各種形式的出口補(bǔ)貼和大幅度削減造成貿(mào)易扭曲的國內(nèi)支持措施。實(shí)施烏拉圭回合農(nóng)業(yè)協(xié)定遇到的一系列問題，如關(guān)稅配額管理、關(guān)稅化、承諾遵守出口補(bǔ)貼和國內(nèi)支持規(guī)定等問題，需要進(jìn)行進(jìn)一步的談判。談判的主要工作是審議承諾的執(zhí)行情況.并對規(guī)則進(jìn)行修改、補(bǔ)充和完善，而后做出新的承諾。《多哈部長宣言》在已經(jīng)開始的農(nóng)業(yè)談判工作基礎(chǔ)之上進(jìn)一步確定、詳述了農(nóng)業(yè)談判的目標(biāo)和時(shí)間表。多哈回合是1995年1月1日成立的世貿(mào)組織主持的第一輪多邊貿(mào)易談判。此前，在世貿(mào)組織前身關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定的主持下。已舉行過八輪多邊貿(mào)易談判。多哈回合的談判范圍包括八個(gè)具體議題，即農(nóng)業(yè)、非農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入、服務(wù)貿(mào)易、規(guī)則談判、貿(mào)易與發(fā)展、爭端解決、知識產(chǎn)權(quán)、貿(mào)易與環(huán)境問題。按最初計(jì)劃，多哈回合應(yīng)在2005年1月1日前結(jié)束。但在2003年9月于墨西哥坎昆舉行的第五次世貿(mào)組織部長級會(huì)議上，由于各成員在農(nóng)業(yè)等問題上沒有達(dá)成一致，會(huì)議無果而終，多哈回合談判隨后陷入僵局。經(jīng)過世貿(mào)組織和各成員的努力，2004年8月1日，各成員就多哈回合談判達(dá)成框架協(xié)議，為削減農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼和取消關(guān)稅、降低工業(yè)品關(guān)稅、推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易自由化和貿(mào)易便利化確定了基本原則，從而使多哈回合談判重新回到正常軌道。《多哈部長宣言》重申了《農(nóng)業(yè)協(xié)議》第20條的長期目標(biāo)：通過一項(xiàng)根本性的改革計(jì)劃建立一個(gè)公平、以市場為導(dǎo)向的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易體制。該項(xiàng)計(jì)劃包括加強(qiáng)各成員方政府對農(nóng)業(yè)支持和保護(hù)的規(guī)則及特定承諾，目的在于修正和防止世界農(nóng)場品市場的限制和扭曲