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據了解，2005年豬只價格比較高，導致2006年春季村民都養，政府也出臺各種鼓勵政策，結果養豬數量爆發式增長，價格下來后，養殖戶恐慌，就連小豬崽、種豬、母豬也賣，擾亂了市場。再加上“豬藍耳病”，導致今年大豬、小豬都沒了由于我國豬只飼養多為散養，因此須通過招標方式，引入保險公司，利用利益機制，由保險公司來核實母豬數量，財政部門再通過國庫集中支付方式，將飼養補貼直接發放到飼養戶手中。目前已安排了保險政策資金65億元，其中中央財政約38億元。
北京新發地市場豬肉批發價格昨日再創新高，白條豬（瘦）售價比5月份創下的歷史最高價（17元/公斤）還高出了0.5元。
商戶表示，上市量減少只是表象，根本原因還是毛豬短缺。目前，毛豬收購價已漲到7元多1斤，且不易收購。
自去年夏初豬價探底，豬農紛紛降低存欄數量；加之飼料價格上漲，養豬成本高企；新疫情蔓延，多種因素導致今年生豬出欄數大幅走低。
而《第一財經日報》記者在確保北京市豬肉供應的河北保定、定州等地的調查發現，生豬散養是農戶抗風險能力差，疫情蔓延速度快的根本原因。
力控疫病蔓延
由生豬散養是我國豬農飼養的主要方式，因此要在鄉間有效控制豬藍耳病，成為防疫部門的棘手問題，最后直接導致了疫情蔓延。
對河北省定州市翟城村村民來說，他們有幾十年的養豬傳統。他們一般將宅基地劃出個能存30～50頭豬的小型養豬場。半年后，等一槽豬出欄，通過豬經紀人找到豬販子。
至于價格，翟城村養豬戶老米6月中旬向記者介紹，豬販子上門收購，價格按行市定。“今年養豬賺得多，比去年翻一番”，原因是“去年疫情重，豬死得多，再加上飼料也貴，養豬的少了。”
“實際上，疫病年年鬧，尤其豬這種動物比較愛得病。”老米還是村中獸醫，他說。
農業部公開信息表明，去年夏秋我國部分地區發生了原因不明的生豬疫情，主要是高致病性“豬藍耳病”病毒引起，這也是導致今年豬肉價格上漲的主要因素之一。
其6月4日數據顯示，2007年1～5月，我國有22個省份先后發生高致病性“豬藍耳病”疫情。疫情縣次194個、疫點289個，發病豬只4.5萬多頭，死亡1.8萬多頭。
疫情嚴重，也直接影響了生豬出欄量。財政部副部長朱志剛日前在中國網介紹，他們對14個生豬主產省份農調戶典型調查顯示，今年5月份，母豬存欄量下降了約10%。
但生豬疫情目前難以被有效發現并控制的原因是，“獸醫不能專職，他們靠本職收入難以養活自己。”老米就介紹說，動物檢疫站則設在東亭鎮，不在本村，只要檢疫沒有什么問題，豬肉檢疫通過就比較容易。
據了解，整個翟城村5000多人，共有3名獸醫，他們沒有固定工資，只有鎮上承諾每個月的90元補助。
既是養豬戶、也是豬經紀人的張建生說，國家打疫苗只是定期打，有時使用針頭是共用的。比如去年，老米上外地進的小豬崽，回來也打了“三聯單”以預防豬高熱病，但最后還是沒有擋住豬死的命運。因此，為了避免傳染，專業養豬戶寧可自己給豬打針。
記者見到獸醫在全村打的疫苗為“豬口蹄疫O型滅活疫苗”，主要預防豬O型口蹄疫，而不是豬藍耳病。
張建生說：“我從2003年開始養豬，感覺去年最難，不管用什么藥，就是不管事。”當時的情形是豬發燒、耳朵發紫，有的身上還結皮，不吃東西。
屠宰戶老袁告訴記者，“豬藍耳病”是一種新病，底下沒有打過這種疫苗。所以關鍵還是要把防疫搞好，讓養殖戶沒有后顧之憂。
“去年小仔豬也是賣3塊多錢（1斤），不賺錢，挫傷了養豬的積極性。”老袁介紹。
據了解，2005年豬只價格比較高，導致2006年春季村民都養，政府也出臺各種鼓勵政策，結果養豬數量爆發式增長。
價格下來后，養殖戶恐慌，就連小豬崽、種豬、母豬也賣，擾亂了市場。再加上“豬藍耳病”，導致今年大豬、小豬都沒了。
農業部獸醫局局長賈幼陵認為，豬肉漲價主要是由于去年生豬價格達到低谷、飼料價格大幅上漲、“豬藍耳病”等三重因素疊加造成。
不過，賈幼陵6月中旬否認了海外媒體所報道的從去年到今年6月，大約有2000萬頭豬因“豬藍耳病”致死的傳言。“上世紀80年代我國豬只死亡率超過10％，現在為6％～8％，實際上對于豬只疫病影響呈下降趨勢。”賈幼陵說。
而如何對“豬藍耳病”進行監測？賈幼陵說，這的確是個問題。目前我國已從上到下初步建立起一套監測體系，中國動物疫病預防控制中心還和全國2600多個縣建立了疫情直報系統。
活豬市場之亂
雖然預防體系在我國諸多地區已經建立，但是效果并沒有預期的理想。是次豬肉短缺就是其失靈的一種表現。
“豬肉短缺的情況，至少一年才可以緩過來。”屠宰戶老袁說。
朱志剛日前也公開介紹，從母豬開始飼養到生產出商品豬，大約需要18個月的周期。
相對于疫病對豬肉價格的影響，農業部畜牧業司司長王智才認為，重視生豬生產面臨的管理及市場風險可能更為迫切。
“近年來，畜牧業發展經歷了市場風險、疫病風險、畜產品質量安全事件等多重壓力，致使一些養殖企業和養殖戶出現虧損。”王智才6月15日告訴記者。
賈幼陵表示，高致病性“豬藍耳病”病毒毒力在增強，致死率提高了；同時散養豬易發病，而我國以散養豬為主。
為此王智才提出，要發展規模養殖，引導散養戶向養殖小區集中。不過，河北生豬散養戶卻告訴記者，對沒有大量資金的養殖戶來說，建養殖小區并不現實。
該負責人表示，要想發展生豬數量，國家得下力氣，確保豬不發病。
“我干了40年獸醫，雖然這片沒有發生過豬瘟，但豬容易患的病太多。”上述負責人介紹，“去年這個市場，拉了一車一車的豬，什么樣的都有，今年可就沒豬了。”
“我們這個動檢站也是自收自支，雖說屬于公共財政，但沒有人給經費。防疫員檢疫費60％被縣財政拿走了，扣除10%工本費，剩下30%屬于自己。”他說。
盡管如此，“病死豬別想進我們的市場。去年有拉死豬的車，我們出動去截，不讓他們進場，”動檢人員指著不遠處一名豬販子說，“縣里查了他賣的死豬，拘留了半個月，剛放出來，還罰款1.2萬元。不過，實際上他們掙錢并不多，也就掙個交易費。”
該動檢站負責人說，憑他做獸醫多年的經驗，“自打飼料市場混亂后，豬只發病率就高了，”他舉例說，“有兩個豬場用的飼料不一樣，結果完全不同。一個豬場用的一種飼料，結果150頭豬都沒剩。”
而“另一養豬場，中間13頭母豬，用的與上一個養豬場同一種料，他的這些豬只也死了；其他欄的豬吃另外一種飼料，結果沒有問題”。
國家考慮采取保護政策
飼料供應與豬病之間的微妙關系，不僅使得豬病蔓延陷入防不勝防的局面。
雖然對病死豬，國家規定“不準宰殺、不準食用、不準出售、不準轉運”，“我們也知道死豬不能賣，但老百姓沒有補償，賠得太厲害。”養殖戶老米說。
記者在河北采訪得知，河北省整規辦今年曾查處河北新樂市東張村私宰病死豬100多頭，注水肉1500多斤。
6月23日，河北邯鄲商務局介紹，去年他們曾收繳注水肉、病害肉、私屠濫宰肉品16000公斤。
盡管今年養豬行情不錯，但記者發現，人們還是不愿意飼養。老袁分析，去年病死豬不少，人們形成了恐慌心理，怕徹底賠錢。
為此養殖戶向記者提出：“國家能否出臺生豬疫病保險？并能否像小麥、水稻一樣，給予豬只一個最低收購保護價？”
對上述問題，賈幼陵6月中旬向本報表示，財政部正在起草和準備出臺一系列政策，國務院也高度重視，采取種種保護措施和扶持政策，今后會陸續出臺。
賈幼陵表態后不久，為恢復生豬生產，6月22日，財政部出臺了建立母豬保險和飼養補貼相結合的制度。
朱志剛介紹，由于我國豬只飼養多為散養，因此須通過招標方式，引入保險公司，利用利益機制，由保險公司來核實母豬數量。
財政部門再通過國庫集中支付方式，將飼養補貼直接發放到飼養戶手中。目前已安排了保險政策資金65億元，其中中央財政約38億元。
而對母豬飼養補貼，國家財政則依據參保母豬數量，原則按每頭每年50元定額標準，對母豬飼養戶給予直接補貼，增強飼養戶抵御成本上漲風險能力。
但是，“保險和補貼一定要落實到個人，不給補貼不會有人再喂豬。”養殖戶老米說。
屠宰戶老袁同時告訴記者，即使出臺了母豬病險政策，市場價格也難以控制。今年毛豬收購價能賣到7元，明年又興許到了2元，后年豬肉價格又可能賣到每斤10.3～10.4元，“價格特別不穩定，如果有一個最低收購保護價養殖戶心里就更踏實了。”他說。
“我記得有一年，生豬價格太低時，財政一頭豬補貼了105元，我們運到北京大紅門肉聯廠，100頭豬光補貼就1萬多塊。國家發到肉聯廠，肉聯廠又發到我們豬販子身上。”老袁回憶說。
賣豬難
雖然大型肉聯廠通過國家補貼等措施，保持了豬肉供應的穩定，并且穩住了部分豬農的利益，但是絕大部分的豬農沒有機會將豬賣到肉聯廠，等待他們的是散落在各個村的“豬經紀”。
想要賣豬？那就找豬經紀人。豬經紀人一般由本村個體戶承包，扣除承包費，其他收入歸自己。
“外地豬販子，只有經過豬經紀人，才能找到我們。販子買豬，給經紀人每頭小豬5元錢，成豬20元錢；如果收的是死豬，那么中間費用更高。”張建生告訴記者，現在活豬收購價格5.7元～5.8元/斤。
張建生馬上出欄的30頭肥豬，光交易費就450元，“私自買賣不成，不認識肉聯廠的人，人家不要貨。”
豬賣時，豬經紀人就在門口等著。“現在城市豬肉10.4元，我們村上10元，東亭鎮11元，豬販子收活豬每斤6元左右，山東有肉聯廠直接過來拉。”說起行情，張建生如數家珍，山東的收購價格與當地價差1毛，一頭豬200斤，就差20元，10頭豬差200元。
的確，記者調研發現，村民之所以不愿養豬，一是賣豬難，再就是價格浮動厲害，有的隔3～5天差0.2～0.3元錢。
雖然這個有5000多人的大村幾乎家家養豬，不過總體說，“豬行市不穩定。”老米說。
“前年8～9月份買的仔豬每斤3.8元，養了半年后有200多斤了，等到賣肥豬時，行情就下跌了，”老米很郁悶，“賣的時候才4塊多。”
“因為行情不準，所以不能總是存豬。”老米核算：“一頭豬下來要500～600斤糧食，玉米、麩子要1元多，加上小豬成本，還沒有賣，就要700多元。”
“按照今年的行情是猛然漲的，原來肥豬每斤收購要5元，現在漲到6～7元。200斤的豬賣到1000元。”老米介紹。
不過老米也強調，雖然去年養豬賠本，但前幾年還是賺，比種糧食劃算。
“昨天我收了十幾頭豬，外地車帶上就走，”張建生說，外地車來收購，都要開檢疫證。一般收購車帶著檢疫員來，不用拉到動檢站，憑眼觀就知是否有病。
而對于肉攤老板秦改栓來說，收購價格上漲未帶來豬肉熱銷場面，秦改栓告訴記者：“肉價實在高得離譜，沒有人買啊；也許到9月份會有所回落吧。”
秦改栓告訴記者，想要在集市上賣豬，東亭鎮檢疫所收取檢疫費用6元，同時再繳納20元的屠宰費。雜七雜八費用加起來，銷售成本上去了。加之豬價高，十天賣不了一頭豬肉，實際上不合算。
記者在這個鄉村集市肉攤前站了兩個小時，果然生豬肉少有人問津。
憑秦改栓多年經驗，他告訴記者：“豬肉價格6～8元算是正常。”而目前的價格顯然是他不愿意看到的。
豬價補漲與散養之困
對于屠宰戶老袁來說，今年也是他難熬的日子，“現在屠宰點承包了，一個月要交600元給縣里定點屠宰辦公室，一年交11個月，就是6000多元。”老袁告訴《第一財經日報》記者。
錢交給屠宰辦之后，剩下的錢合伙人一起分。“今年屠宰賠錢，賺不了什么。從凌晨3點開始屠宰，一天下來也就宰一兩頭，”大中午頭兒，老袁沒精打采地坐在自家涼廊下向記者叨咕，“以前一天能宰到20頭，現在差多了。病死豬我們不宰，因為是在本村賣，所以比較小心。”
憑老袁30多年收購生豬的經驗，他說：“糧豬安天下。”這個豬肉價格，7元多，不超過8元，比較合適，百姓可以接受。
不過，老袁也說，以豬肉為代表的副食價格一直有所波動：
從上個世紀70年代開始，豬肉價格先是分0.695元、0.664元等5個級別；1979年后，漲到1元；1982年為1.02元；改革開放后，豬肉價格放開，直奔3元多；這個價格持續到1991年，之后8元多，呈緩慢增長趨勢；1995～1996年價格最高，毛豬收購4～5元，豬肉8元多；至2005年，活豬在4.5～4.8元上下浮動，豬肉價格8.5元。
老袁分析認為，1996年毛豬收購價4元多，2007年毛豬收購價上半年平均也是4～5元，但為什么豬肉價格1996年8元，2007年飆升到11～12元，差價3～4元？“主要是商販賺了錢。”老袁說。
不過盡管今年豬肉價格高企，甚至有專家預言，有引發通脹的危險，但在中央農村工作領導小組辦公室主任陳錫文看來，還“屬于恢復性增長”。
陳錫文分析說，今年5月與去年5月比，36個大中城市豬肉均價上漲36.9%，今年9.47元/斤，去年7.46元/斤；但2004年10月豬肉價格為9.01元/斤，2007年5月與2004年10月相比只上漲5.9%。
他說，由于1994年我國出現了嚴重的通貨膨脹，物價指數上漲了21.7%，中央為此出臺了護農措施，當時農產品(行情論壇)價格最高，但1996年以后農產品價格就一直低迷。
“這次漲價是10年來農產品價格低迷的必然結果，2006年5月和1996年5月相比，糧食價格指數下降了1.6%，畜禽產品價格僅增加了1.55%，但飼料卻上漲了16.4%，而城鎮居民收入指數凈增加122%。”陳錫文說。
“去年生豬價格持續下跌，每頭豬虧損不少，今年價格上漲也是對去年的一種補償。”農業部畜牧業司副司長陳偉生也持這種觀點。
但記者發現，有一點不容忽視的因素，即農民不敢養豬，是由于他們抗風險能力很弱；如果豬價跌落，養豬不賺錢了，規模養豬場還能支撐下去，但散養戶就支撐不了。
總體上說，受疫病、市場信息不對稱等方面影響對養殖戶信心打擊比較大，“應該以生豬主產區和主銷區為重點，加強信息發布和預警分析；還要搞好種畜禽生產經營、動物防疫、畜禽運輸及檢疫等方面監管。”農業部畜牧業司司長王智才說。
但實際做起來，并不那么容易。
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發表于 2007-7-8 21:45:32
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