張寶文：采取得力措施促進生豬生產的恢復和發展

胡文輝

張寶文：將中央各項扶持政策不折不扣地落實到位 采取得力措施促進生豬生產的恢復和發展

日期：2007-08-20 17:00

來源：農業部

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8月20日，農業部召開促進生豬生產發展視頻會議，貫徹落實國務院《關于促進生豬生產發展穩定市場供應的意見》和《關于切實落實政策保證市場供應維護副食品價格穩定的緊急通知》精神，全面部署加快促進生豬生產恢復和發展的各項工作。農業部副部長張寶文指出，生豬生產正處在恢復起步階段，政策是否到位，措施是否得力，行動是否迅速，對生豬生產的全面恢復和發展起著關鍵性的作用。各級畜牧獸醫部門要認清形勢，增強落實扶持生豬生產政策的責任感和緊迫感，把思想統一到中央文件精神上來，盡快把中央制定的各項政策措施不折不扣地落實到位，采取得力措施促進生豬生產的恢復和發展。 　　張寶文說，最近幾個月生豬生產和價格的異常波動，引起社會各界的廣泛關注。中央對此高度重視，國務院于7月30日下發了《關于促進生豬生產發展穩定市場供應的意見》，又于8月13日發出《關于切實落實政策保證市場供應維護副食品價格穩定的緊急通知》。當前生豬生產正處在關鍵時期。從農業部調查的情況看，存欄仍在下降，但隨著扶持政策力度的加大和市場價格的拉動，生豬生產開始出現一些積極變化。能繁母豬存欄開始回升，規模飼養發展加快，工業飼料銷量上升。各級畜牧獸醫部門要抓住中央出臺發展生豬生產的扶持政策的有利時機，在前期大量工作取得成效的基礎上，快字當頭，把發展生豬生產的各項措施做細做實。 　　張寶文強調，按照國務院部署，當前要扎實有效地做好以下幾項工作。一是盡快落實能繁母豬補貼。財政部已將11.4億中央補貼資金撥付各省。各地畜牧獸醫主管部門要積極配合財政部門，盡快把能繁母豬補貼發放到戶。要抓緊核實能繁母豬數量，逐場逐戶逐頭進行調查，對母豬佩帶的畜禽標識實行一豬一號登記造冊，并張榜公布農戶飼養母豬情況，接受村民監督，做到見豬、見人、見標和見榜。二是抓緊實施生豬良種補貼。今年中央財政安排1.8億元，在全國選擇200個生豬人工授精基礎條件較好的縣和農場啟動生豬良種補貼，對900萬頭能繁母豬實施人工授精。要按照整縣推進的原則，抓緊確定項目縣。要盡快制定相關管理細則和辦法，抓好項目區種公豬和供精單位確定、人工授精服務和補貼經費審核結算等工作。盡快對推廣人工授精的母豬建檔立卡，選擇供精單位和種公豬，并張榜公布，接受廣大群眾監督。三是加大生豬良種繁育體系建設。中央已經安排3億元投資，對50余個原種場、100多個擴繁場和40多個資源場進行扶持。各地畜牧獸醫主管部門要抓緊組織有條件的單位和企業，編制項目可行性研究報告，在8月25日前分別向農業部和國家發改委上報項目申報材料。四是推進生豬標準化規模養殖。中央安排了25億資金，對標準化規模養殖場（小區）的糞污處理、豬舍標準化改造以及水電路、防疫等基礎設施建設給予支持，主要扶持年出欄500—3000頭的標準化規模養殖場（小區），兼顧年出欄300—500頭的重點養殖戶和年出欄3000頭以上的大型養殖場（小區）。各地要抓緊組織編制項目可研報告或實施方案，要按照項目建設標準的要求，從當地自然資源條件出發，把發展各種類型的生態養殖模式與標準化規模飼養有機結合起來，實現規范、生態、高效的統一，不搞一刀切。對農民專業合作組織的規模養殖場（小區）要優先予以支持。規模養殖是現代養豬發展的方向，各地在重視規模養殖發展的同時，要積極引導和扶持中小規模養殖戶的發展，從養殖技術、疫病防控、小額信貸等方面提供服務，使他們盡快走向規模養殖的道路。五是落實生豬調出大縣獎勵政策。中央財政將通過專項轉移支付，將按照“引導生產、多調多獎、直撥到縣、專項使用”的原則，對全國生豬調出大縣給予適當獎勵。專項資金主要用于改善生豬生產服務條件，加強生豬防疫服務，補助貸款擔保和保費，對農民購豬貸款貼息，建設信息與預警體系等方面。省級畜牧部門要督促項目縣嚴格按有關規定使用資金，確保資金專項用于生豬生產。要建立對生豬調出大縣生豬生產情況的動態監測制度，按月將各縣的生豬存欄、母豬存欄、生豬出欄、生豬調出量等數據上報。六是積極開展能繁母豬保險。各地畜牧獸醫部門要主動加強與保險監管部門的有效合作，建立資源互享、人員互通、信息互用的聯系工作機制，共同制定有關制度、協議、技術規范和標準。要充分發揮在疫情防控和損失評估方面的專業優勢，動員養殖戶參保，協助保險公司做好承保前的鑒定和理賠定損等工作。七是加快農村信用擔保體系建設。各地要加強調研，深入了解廣大養豬戶的貸款需求，并及時反饋給當地銀監部門，切實幫助廣大生豬養殖戶解決貸款難問題。八是加強生豬生產信息的分析和預警。各級畜牧獸醫主管部門要把統計監測工作放在重要的位置，進一步加大監測力度，完善監測手段，保證統計員隊伍的穩定，提高行業統計和監測水平。要把數據搞準，把情況摸清，把形勢分析透。當前各地要按照統一要求，切實做好生產和價格月報統計工作，及時準確地上報數據信息。 　　張寶文強調，國家多項扶持政策集中出臺，在我國畜牧業發展歷史上還是第一次，是養豬業實現現代化轉變的一個重要機遇。各級畜牧部門要以只爭朝夕的精神，周密部署，狠抓落實，不折不扣地把國務院的要求貫徹下去。一是要切實加強對政策落實的組織領導，一把手要親自抓部署，親自抓落實。要建立嚴格的責任制和責任追究制，對于職責不清、措施不到位、落實不及時的，要追究責任，嚴肅處理。二是要積極主動配合有關部門開展工作，同相關部門建立具體的協商溝通機制，制定政策落實的工作方案，做好基礎性、技術性工作，積極協調有關部門及時足額落實配套資金。三是要強化項目實施的監督管理，各項工作要有布置、有檢查、有獎懲、有反饋、有評價。要按照“公平、公開、公正”的原則，強化資金監管手段，防止國家政策資金的挪用和流失。對項目實施工作不力，弄虛作假，以及統計監測數據上報不及時和嚴重失真的，將予以通報批評。四是要大力宣傳國家扶持養豬的各項舉措。要通過電視、報紙、廣播、互聯網以及明白紙等多種形式，宣傳國家扶持生豬飼養的各項政策，增強農民養豬補欄的信心。要讓養殖戶充分了解各項政策的實施范圍、扶持對象和補貼方式，通過組織觀摩、掛牌公示等形式，把項目的示范作用充分展示出來。要加強對疫病可防可控的宣傳，引導養殖戶盡快恢復生產。五是深入調查研究新情況和新問題，完善政策落實辦法，了解群眾反響，積極探索解決養豬用地難、貸款擔保難、保險落實難的有效機制。在抓好生豬生產的同時，要繼續抓好其他肉類、禽蛋、奶業的發展，增加其他肉、蛋、奶產品供應。 　　會議由農業部畜牧業司司長王智才主持，河南、云南、浙江三省的畜牧獸醫部門負責同志在會上介紹了本省落實國務院意見的情況和做法。農業部相關司局、部分事業單位負責同志在北京主會場參加會議，各省、市、縣畜牧獸醫部門的主要負責同志在當地分會場參加了會議。