吉林省洮南市奶牛業發展的啟示

扎龍鳥

吉林省洮南市奶牛業發展的啟示

養殖奶牛在洮南已有50多年的歷史，但以往一直處于小生產式的自然發展狀態。2003年，洮南市委、市政府作出科學決策，把加快發展奶牛業作為實現縣域突破、增加農民收入的主導產業。目前，全市奶牛存欄3.1萬頭，牛奶年產量5.6萬噸。隨著奶牛養殖規模的擴大，經濟效益、社會效益明顯提高，給全市城鄉經濟發展帶來了可喜的變化。洮南市奶牛產業發展異軍突起，拉動全市農村經濟發展同時，也給我省奶牛產業發展帶來了幾點啟示： 　 啟示之一：農業的競爭歸根到底是產業化龍頭企業的競爭，欠發達市縣在無力建龍頭企業的現實條件下，就應“攀高結貴，借勢發展”，主動尋求和依托大企業集團。 　 面對激烈的市場競爭，培育一個產業，上馬一個龍頭項目，要有長遠眼光，高起點規劃、高標準實施。洮南市在發展奶牛產業中就充分考慮了這一點。他們抓住蒙牛乳業急需奶源的有利時機，搶占了依托強大的龍頭企業發展奶業的制高點。 　 2003年，蒙牛乳業在位于距洮南市120公里的烏蘭浩特市，規劃建設日處理鮮奶1200噸的分公司。洮南市委主要領導得到這一重要信息后，迅速作出反應，與蒙牛乳業簽訂了聯合建奶牛奶源基地的協議，10年內保底收購基地的牛奶，隨行就市，優質優價。2005年，奶牛業產值達3億元，純收入9000萬元，農民人均奶牛業收入380元。 　 啟示之二：農業產業化的鏈接過程和水平的提升過程，既需要市場的拉動，更需要外部的有效組織和推動，離開各級政府的引導和參與，很難達到預期的目的。 　 洮南市實行干部建奶站，群眾養奶牛，利益捆綁，風險共擔的模式。通過建奶牛養殖小區，實現了規模化、專業化飼養，現已建設39個奶牛專業小區，養殖奶牛10307頭。通過建專業屯，解決農民分散飼養的問題，現已建設37個奶牛專業屯，有效地發揮了農民養殖奶牛的主體作用。通過建“托牛所”，解決了機關干部、下崗職工發展奶牛無基礎設施投入能力、無閑置勞力、無養殖技術等問題，現已啟動3個“托牛所”，入“托”奶牛500多頭。全市共有200多名干部通過獨資或入股等形式參與奶站建設，有200多名干部到小區建牛舍、養奶牛。 　 大膽創新，實行協會與專業機構“雙保險”。洮南市成立了37個奶牛產業協會，每年協會與奶牛戶根據牛的體況、生產能力、年齡及當時的市場價格，對奶牛合理作價，奶牛戶按作價的一定比例繳納保險基金。同時，在全省首家開辦了奶牛保險業務，由保險公司對奶牛進行保險，消除了奶牛養殖戶的后顧之憂。 　 啟示之三：乳業迅速發展的現實值得關注，我省應順勢而動，加快建設與其產品相配套的深加工企業，引領奶牛產業發展壯大。 　 我省曾經是一個乳業發達的省份，由于各種原因，近幾年發展相對滯后。以省會長春為例，這座城市每天消耗的150噸乳品中，地產品僅占40噸左右。面對這個正在加快成長的朝陽產業，我們應積極應對乳業資本大洗牌、大整合時代的到來。省里有關部門應拿出更有力度的助推措施，在乳業這個重要的農產品加工領域，對奶牛飼養戶的用水、用電、用地、疫病防治、引種改良、奶源銷售等方面給予一定的政策優惠，培育出像“大成”、“皓月”、“德大”那樣大的企業集團。 　 洮南市奶牛產業發展過程中無疑面臨著一些困擾，同時也折射出我省奶牛產業發展過程中亟待解決的一些問題： 　 資金扶持必不可少。2003年以來，洮南市用于發展奶牛業的貸款資金達1.7億元，其中農行投放8000萬元，信用社投放9000萬元。但2005年以來，農行取消了養牛專項貸款。農村信用社貸款雖有規模，但周期為一年，月利率為1.1％，這種短周期、高利率的貸款，用于發展養牛產業，農民承受不了。政府應加大貸款投放力度，擴大規模，延長周期，給予貼息補助。 　 轉變經濟增長方式迫在眉睫。一是進一步加快養殖小區建設。以建設優質奶源基地為目標，科學規劃，合理布點，大力建設規范化養殖小區，引導和組織農民進入養殖小區。二是加強對奶農的培訓，全面提高奶農的科學飼養水平。三是推廣良種、良舍、良料、良養、防疫和環境控制等高產奶牛綜合配套技術。四是采取積極措施，加大對機械擠奶站建設的支持力度，不斷提高牛奶質量。五是提倡清潔養殖、文明生產，探索解決奶牛養殖中凸現的環境臟亂差等問題。 　 建立專業合作經濟組織勢在必行。洮南市在發展奶牛產業中，各奶牛產業協會發揮了一定的作用，但只是剛剛上路。要使奶牛產業健康、快速發展起來，必須充分發揮協會在行業自律、信息交流、維權服務、協調各方利益等方面的作用，規范行業行為。財政應安排一定數量的資金，支持奶業協會開展信息、技術、產品認證、會員培訓等工作。要建立價格協商制度，研究制定鮮奶保護價和指導價，確保乳制品企業和奶農利益的合理分配。