國務院大機構總體改革方案(轉)

雨寒

國務院大機構總體改革方案(轉)國務院大機構總體改革方案

一、國務院組成部門
1、辦公廳（法制辦公室+新聞辦公室+外事辦+機關事務管理局+保密局+檔案局+值班室+信訪局+綜合司+行政司+秘書司+電子政務司+國務院應急中心）國務秘書長主持國 務院日常事務工作，領導國務院辦公廳
2、民政部（原民政部、民族事務委員會、宗教事務局）
主要職能部門：民族事務司、宗教事務司、行政改革司、基層政權建設與選舉事務司、民間組織管理司、退伍軍人與優撫安置司、救災救濟司、社會福利與社會事務司
3、外交部（原外交部、外國專家局、僑務辦）
4、國防部（原國防部+國防科工委部分職能
5、司法部（原司法部+最高人民檢察院中偵察監督、審判監督、公訴職能）主要職能部門：普法與司法考試司、律師與公證工作指導司、獄政管理司、司法警察司、青少年犯罪預防 司、偵察監督司、公訴司、審判監督司
6、國家人事與監察委員會（原人事部、監察部、國家預防腐敗局）實行集體領導制：7名委員，1名主任、3名人事委員、3名監察委員。重要人事任免、監察問題處理由委員會集 體決定。
7、國家經濟與貿易委員會實行集體領導制（原國家發展與改革委員會、商務部、旅游局、國家物質儲備局、煙草局）主要職能部門：政策研究與法規司、發展改革與規劃司、經濟運 行司、國民經濟綜合司、產業政策司、價格司、國外資金利用管理司、中小企業司、工業司、區域發展與農村經濟司、物質儲備局、亞洲司、西亞與非洲司、歐洲司、美洲大洋洲司、 港澳臺司、對外貿易司、國際經貿與世貿組織司、市場體系與商業改革司、市場運行調節司、對外經濟合作與援助司、公平貿易局、產業損害調查局、旅游事業管理局
8、財政部（原財政部、海關總署、稅務總局）直屬海關總署、稅務總署
9、農業部（原農業部、林業局、水利部部分職能）
10、能源部（原國家電力監督管理委員會、發改委能源局、國防科工委核電部分、水利部水電部分、國家石油儲備中心、中國煤炭工業協會
11、中國人民銀行（原中國人民銀行、銀監會、保監會、證監會）

三大主要業務部門：貨幣政策委員會+金融業監督管理委員會+外匯管理委員會
12、勞動與社會保障部
13、交通部（原交通部、鐵道部、民航總局、水運職能、郵政局）
14、衛生部（原衛生部、國家人口計劃與發展委員會)
15、文化部（原文化部、新聞出版總署、廣電總局、版權局、文物局、體育總局）
16、教育科技部（原教育部、科技部、信息產業部、知識產權局、國防科工委部分職能）
17、環境與建設部（原國土資源部、建設部、環保總局、海洋局、發改委規劃職能、測繪局、水利部部分職能）
18、國家審計署
19、國家警察總署（原公安部）

二、國務院直屬機構
1、國家安全局（內設中央情報局）
2、國家統計局
3、國家安全生產監督管理總局
4、國家國有資產監督管理總局
5、國家工商質量管理總局（原國家工商行政管理總局+國家食品藥品監督管理局+國家質量監督檢驗檢疫總局）
6、國家地震氣象局
7、國務院港澳臺事務管理局
8、國務院發展改革研究中心（原國務院發展研究中心、國家發展與改革委員會學術性機構、國務院政策研究室、國務院參事室)
9、國家中央研究院（原科學院、工程院、社科院）下屬科學部、社科部、工程技術部
10、國家行政學院
國家自然科學基金會、全國社會保障基金理事會、新華社——轉制為國有企業

三、國務院特設直屬機構（垂直領導、不受地方領導國家特別調查署（原最高人民檢察院瀆職侵權檢察廳、反貪污賄賂總局）國家特別調查署受國務院總理直接領導；并定期對全國人 民代表大會及其常務委員會報告工作；對重大問題與國務院總理發生原則分歧可提請全國人大常委會裁決。
　　　2008年機構改革適合小步調整，在交通和農業等領域，試點大部制，總結經驗教訓；然后在事業單位改革逐步推進的基礎上推進公共服務領域的機構改革。具體舉措是：
　　　　將鐵道部、交通部和中國民用航空總局合并，組建新的運輸部，該部負責所有交通的公共管理職能，即包括公路交通、鐵路交通、水路交通和空中交通的管理。
　　　　將農業部、水利部和林業局合并，組建新的農林水利部，統籌農業、林業和水利設施的發展和規劃，以及相關公共政策的制定。
　　　　將國防科學技術工業委員會與國防部合并，組建新的國防部，新的國防部既負責國防工作，也負責國防科學技術工業工作。
　　　　撤銷信息產業部，其相關國有企業歸國資委管理，其宏觀政策和相關管理歸國家發展和改革委員會，以及相關的行業協會。
　　　　根據課題報告，2008年改革之后，國務院組成部門將包括：外交部、國防部、國家發展和改革委員會、教育部、科學技術部、國家民族事務委員會、公安部、國家安全部、監察部、民政部、司法部、財政部、人事部、衛生部、勞動和社會保障部、建設部、國土資源部、運輸部、農林水利部、商務部、文化部、國家人口與計劃生育委員會、中國人民銀行、審計署。改革之后，國務院組成部門為24個，較以前減少了4個組成部門。
　　　　課題報告透露，在國務院直屬機構的組成方面，有望將國家工商總局與國家質量監督檢驗檢疫總局、國家食品藥品監督管理局、國家安全生產監督管理局合并，組建新的國家工商總局。撤銷國家廣播電影電視總局，將國家廣播電影電視總局的職能劃入文化部，由文化部負責文化、廣播電影電視方面的公共管理職能。將國家知識產權局改為文化部管理的國家局。這樣，國務院直屬機構為：海關總署、國家稅務總局、國家工商總局、國家環境保護總局、國家新聞出版總署(國家版權局)、國家體育總局、國家統計局、國家旅游局、國務院宗教事務局、國務院參事室、國務院機關事務管理局。國家院直屬機構組成數量為11個，從18個減少了7個。國家部委管理的國家局由10個增加到11個。