奧運(yùn)期間動(dòng)物衛(wèi)生及動(dòng)物產(chǎn)品安全監(jiān)管工作方案

胡文輝

 

　　第29屆奧運(yùn)會(huì)即將在北京和天津、上海、沈陽(yáng)、青島、秦皇島等城市舉行。為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，切實(shí)履行獸醫(yī)部門動(dòng)物衛(wèi)生及動(dòng)物產(chǎn)品安全監(jiān)管職責(zé)，保證奧運(yùn)期間動(dòng)物衛(wèi)生和動(dòng)物產(chǎn)品安全，維護(hù)公共衛(wèi)生安全和社會(huì)穩(wěn)定，為奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)的順利召開提供支持和保障，制定本工作方案。

　　一、指導(dǎo)思想與工作原則

　　以十七大精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹《動(dòng)物防疫法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《獸藥管理?xiàng)l例》、《重大動(dòng)物疫病應(yīng)急條例》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī)，堅(jiān)持“強(qiáng)化措施、重點(diǎn)監(jiān)控、點(diǎn)面結(jié)合、以面保點(diǎn)”的工作原則，按照“強(qiáng)化源頭監(jiān)管、完善產(chǎn)銷對(duì)接、建立區(qū)域互動(dòng)、保證全程監(jiān)督”要求，切實(shí)做好奧運(yùn)期間動(dòng)物衛(wèi)生及動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作。

　　二、工作目標(biāo)與具體要求

　　總體目標(biāo)：確保奧運(yùn)期間奧運(yùn)舉辦城市不發(fā)生重大動(dòng)物源性產(chǎn)品安全事件。具體要求：

　　（一）涉奧動(dòng)物飼養(yǎng)、屠宰、經(jīng)營(yíng)、隔離、運(yùn)輸以及動(dòng)物產(chǎn)品生產(chǎn)、儲(chǔ)藏等環(huán)節(jié)的檢疫監(jiān)管面達(dá)到100%。

　　（二）涉奧動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫到位，實(shí)現(xiàn)動(dòng)物產(chǎn)品可追溯管理。

　　（三）涉奧動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品違禁獸藥監(jiān)管面100％。

　　三、工作內(nèi)容與進(jìn)度安排

　　（一）組織開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作

　　工作內(nèi)容：根據(jù)近年來(lái)動(dòng)物衛(wèi)生及動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全情況，對(duì)奧運(yùn)期間動(dòng)物產(chǎn)品安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估分析，制定動(dòng)物產(chǎn)品安全事件應(yīng)急預(yù)案。

　　工作分工：農(nóng)業(yè)部獸醫(yī)局牽頭，中國(guó)動(dòng)物衛(wèi)生與流行病學(xué)中心、中國(guó)動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心、中國(guó)獸醫(yī)藥品監(jiān)察所配合，相關(guān)省（區(qū)、市）獸醫(yī)主管部門、動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所、獸藥監(jiān)察所具體負(fù)責(zé)。

　　完成時(shí)限：2008年4月

　　（二）獸藥殘留監(jiān)控

　　1.制定《奧運(yùn)會(huì)期間動(dòng)物產(chǎn)品獸藥殘留監(jiān)控計(jì)劃》

　　制定發(fā)布《奧運(yùn)會(huì)期間動(dòng)物產(chǎn)品獸藥殘留監(jiān)控計(jì)劃》，對(duì)禁用獸藥、激素類和興奮劑類藥物殘留限量標(biāo)準(zhǔn)以及休藥期等規(guī)定作出明確規(guī)定。

　　工作分工：國(guó)家計(jì)劃由農(nóng)業(yè)部獸醫(yī)局牽頭，中國(guó)獸醫(yī)藥品監(jiān)察所、全國(guó)獸藥殘留專家委員會(huì)、國(guó)家獸藥殘留基準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室負(fù)責(zé)；轄區(qū)計(jì)劃由各（區(qū)、市）獸醫(yī)主管部門和獸藥監(jiān)察所負(fù)責(zé)。

　　完成時(shí)限：2008年4月

　　2.組織實(shí)施《奧運(yùn)會(huì)期間動(dòng)物產(chǎn)品獸藥殘留監(jiān)控計(jì)劃》

　　工作內(nèi)容：奧運(yùn)舉辦城市和為奧運(yùn)舉辦城市供應(yīng)動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品的省級(jí)獸醫(yī)主管部門按照《奧運(yùn)會(huì)期間動(dòng)物產(chǎn)品獸藥殘留監(jiān)控計(jì)劃》中的國(guó)家計(jì)劃和轄區(qū)計(jì)劃，開展畜禽、蜂產(chǎn)品基地養(yǎng)殖場(chǎng)、屠宰加工廠重點(diǎn)違禁藥物和興奮劑監(jiān)測(cè)工作。有關(guān)檢測(cè)結(jié)果要及時(shí)報(bào)農(nóng)業(yè)部。對(duì)不符合要求的，要及時(shí)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行追溯。

　　工作分工：農(nóng)業(yè)部獸醫(yī)局、中國(guó)獸藥監(jiān)察所牽頭，相關(guān)省（區(qū)、市）獸醫(yī)主管部門和獸藥監(jiān)察所負(fù)責(zé)。

　　完成時(shí)限：2008年5月－9月

　　3.組織清繳違禁獸藥

　　工作內(nèi)容：根據(jù)《2008年獸藥市場(chǎng)整治方案》，加大獸藥市場(chǎng)整治力度和禁用藥清繳力度，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，凈化獸藥市場(chǎng)，保證用藥安全。

　　工作分工：各省（區(qū)、市）獸醫(yī)主管部門牽頭，各省（區(qū)、市）動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所和獸藥監(jiān)察所配合。

　　完成時(shí)限：2008年5月－9月

　　4.加強(qiáng)獸藥使用監(jiān)管

　　工作內(nèi)容：加強(qiáng)對(duì)獸藥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)以及養(yǎng)殖等環(huán)節(jié)監(jiān)管。督查企業(yè)用藥記錄制度執(zhí)行情況，嚴(yán)禁使用合成類固醇類、b受體激動(dòng)劑、糖皮質(zhì)激素以及玉米赤霉醇等興奮劑類物質(zhì)和禁用藥物，嚴(yán)格要求養(yǎng)殖單位執(zhí)行獸藥休藥期規(guī)定，對(duì)違規(guī)企業(yè)加大處罰力度。

　　工作分工：各省（區(qū)、市）獸醫(yī)主管部門牽頭，各省（區(qū)、市）動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所和獸藥監(jiān)察所配合。

　　完成時(shí)限：2008年5月－9月

　　5.開展安全用藥宣傳

　　工作內(nèi)容：通過(guò)電視、報(bào)紙等多種形式向養(yǎng)殖場(chǎng)戶宣傳普及獸藥安全使用知識(shí)，組織開展“優(yōu)質(zhì)獸藥出廠，放心獸藥入戶”主題活動(dòng)和“獸藥安全使用知識(shí)普及活動(dòng)”。組織做好獸藥安全使用知識(shí)科普讀物編印、發(fā)放工作，提高廣大養(yǎng)殖企業(yè)和農(nóng)戶安全用藥意識(shí)和能力。

　　工作分工：中國(guó)獸醫(yī)藥品監(jiān)察所、各省（區(qū)、市）獸醫(yī)主管部門牽頭，各省（區(qū)、市）獸藥監(jiān)察所和動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所配合。

　　完成時(shí)限：2008年5月－9月

　　（三）動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品檢疫監(jiān)管

　　1.養(yǎng)殖、屠宰加工企業(yè)登記管理

　　工作內(nèi)容：對(duì)涉奧動(dòng)物規(guī)模養(yǎng)殖基地、動(dòng)物屠宰加工企業(yè)、冷庫(kù)進(jìn)行登記，當(dāng)?shù)貏?dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所要派駐專人實(shí)施監(jiān)管。供奧企業(yè)有關(guān)信息和派駐監(jiān)管人員名單由各省級(jí)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所匯總后，通過(guò)中國(guó)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)（www.cahi.org.

　　.cn）上傳（登記表格式見附表）。

　　工作分工：中國(guó)動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心、各省（區(qū)、市）獸醫(yī)主管部門、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所牽頭，各市、縣級(jí)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所負(fù)責(zé)。

　　完成時(shí)限：2008年4月

　　2.養(yǎng)殖場(chǎng)監(jiān)管

　　工作內(nèi)容：涉奧動(dòng)物養(yǎng)殖場(chǎng)所在地動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所與養(yǎng)殖場(chǎng)簽訂監(jiān)管責(zé)任書，明確相關(guān)職責(zé)和任務(wù)。監(jiān)管人員要監(jiān)督養(yǎng)殖場(chǎng)按照國(guó)家規(guī)定開展強(qiáng)制免疫、疫病監(jiān)測(cè)、日常消毒、無(wú)害化處理、獸藥殘留檢測(cè)采樣及養(yǎng)殖檔案建立等工作，要嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定，對(duì)出欄動(dòng)物實(shí)施產(chǎn)地檢疫，出具檢疫證明，對(duì)染疫或病死動(dòng)物100%進(jìn)行無(wú)害化處理。

　　工作分工：中國(guó)動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心、各省（區(qū)、市）獸醫(yī)主管部門牽頭，動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所、獸藥監(jiān)察所配合，各地、市級(jí)動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所、獸藥監(jiān)察所負(fù)責(zé)。

　　完成時(shí)限：2008年5月－9月

　　3.屠宰加工場(chǎng)、冷庫(kù)監(jiān)管

　　工作內(nèi)容：奧運(yùn)舉辦城市和為奧運(yùn)舉辦城市供應(yīng)動(dòng)物產(chǎn)品的屠宰加工企業(yè)屠宰加工的動(dòng)物必須來(lái)自備案的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品相關(guān)信息應(yīng)錄入動(dòng)物標(biāo)識(shí)及疫病可追溯系統(tǒng)。各地動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所要派駐檢疫人員實(shí)施屠宰檢疫，出具檢疫證明，要加大對(duì)涉奧動(dòng)物產(chǎn)品冷庫(kù)的監(jiān)督檢查力度，對(duì)不符合規(guī)定的動(dòng)物產(chǎn)品要嚴(yán)格依法處理。

　　工作分工：中國(guó)動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心、各省（區(qū)、市）獸醫(yī)主管部門、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所牽頭，各省（區(qū)、市）獸藥監(jiān)察所配合，各市、縣級(jí)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所負(fù)責(zé)。

　　完成時(shí)限：2008年5月－9月

　　4．運(yùn)輸環(huán)節(jié)監(jiān)管

　　工作內(nèi)容：切實(shí)加強(qiáng)航空、鐵路、公路、碼頭動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督檢查工作，嚴(yán)格查證驗(yàn)物，對(duì)不符合規(guī)定的動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品要按照有關(guān)規(guī)定處理。奧運(yùn)舉辦城市可以根據(jù)需要，報(bào)請(qǐng)本省（區(qū)、市）政府在奧運(yùn)期間采取指定通道進(jìn)入、限制動(dòng)物移動(dòng)等臨時(shí)性管理措施，降低疫情傳入風(fēng)險(xiǎn)。

　　工作分工：中國(guó)動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心、各省（區(qū)、市）獸醫(yī)主管部門牽頭，各省（區(qū)、市）動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所負(fù)責(zé)。

　　完成時(shí)限：2008年5月－9月

　　5．市場(chǎng)環(huán)節(jié)監(jiān)管

　　工作內(nèi)容：按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于整頓和規(guī)范活禽經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)秩序加強(qiáng)高致病性禽流感防控工作的意見》要求，進(jìn)一步強(qiáng)化活禽經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)高致病性禽流感防控工作，各地獸醫(yī)部門要與工商、建設(shè)等部門密切配合，加強(qiáng)對(duì)活禽市場(chǎng)定期休市以及消毒、無(wú)害化處理等的監(jiān)管。指導(dǎo)活禽經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)內(nèi)水禽和其他家禽分區(qū)經(jīng)營(yíng)。要嚴(yán)格定期抽檢制度，加強(qiáng)對(duì)活禽經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)的監(jiān)測(cè)。同時(shí)，加強(qiáng)活畜交易市場(chǎng)管理，做好定期消毒、疫病監(jiān)測(cè)等工作。

　　工作分工：中國(guó)動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心、各省（區(qū)、市）獸醫(yī)主管部門、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所牽頭，各市、縣級(jí)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所負(fù)責(zé)。

　　完成時(shí)限：2008年5月－9月

　　（四）奧運(yùn)參賽馬匹監(jiān)管

　　1．完善應(yīng)急措施

　　工作內(nèi)容：北京、上海、廣東等省市要組織制定奧運(yùn)期間參賽馬匹突發(fā)疫情應(yīng)急預(yù)案。北京獸醫(yī)主管部門要協(xié)調(diào)有關(guān)部門確立應(yīng)急隔離場(chǎng)、備選訓(xùn)練場(chǎng)地和備選馬匹。

　　工作分工：北京、上海、廣東三省市獸醫(yī)主管部門牽頭，三省市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所配合。

　　完成時(shí)限：2008年5月－9月

　　2．限制賽場(chǎng)及周邊地區(qū)馬屬動(dòng)物移動(dòng)

　　工作內(nèi)容：北京、天津、河北等省（市）要報(bào)請(qǐng)地方政府采取有效措施，禁止轄區(qū)內(nèi)馬屬動(dòng)物跨縣區(qū)移動(dòng)，必要時(shí)在主要交通要道設(shè)置公路動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站，加強(qiáng)對(duì)途徑馬屬動(dòng)物的監(jiān)管，防止馬流感疫情發(fā)生和跨區(qū)域傳播。

　　工作分工：北京、天津、河北三省市獸醫(yī)主管部門牽頭，三省市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所配合。

　　完成時(shí)限：2008年5月－9月

　　3．強(qiáng)化參賽馬匹檢疫監(jiān)管工作

　　工作內(nèi)容：北京、上海、廣東三省市要積極協(xié)調(diào)、相互配合，結(jié)合賽事安排和賽馬訓(xùn)練需要，針對(duì)馬鼻疽、馬傳貧、馬巴貝斯焦蟲、馬流感等重點(diǎn)疫病，切實(shí)做好赴京參賽馬匹的檢疫工作。參賽馬匹進(jìn)京后，要在北京市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所監(jiān)督下進(jìn)行隔離觀察。比賽期間要對(duì)飼養(yǎng)、比賽場(chǎng)所實(shí)施嚴(yán)格消毒，對(duì)參賽馬匹進(jìn)行全程監(jiān)管。

　　工作分工：由北京、上海、廣東三省市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所負(fù)責(zé)。

　　完成時(shí)限：2008年5月－9月

　　四、保障措施

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)業(yè)部成立奧運(yùn)動(dòng)物衛(wèi)生及動(dòng)物產(chǎn)品安全監(jiān)管協(xié)調(diào)小組，在部“助奧”行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指導(dǎo)下，組織協(xié)調(diào)奧運(yùn)期間各省（區(qū)、市）動(dòng)物衛(wèi)生及動(dòng)物產(chǎn)品安全監(jiān)管工作。奧運(yùn)會(huì)舉辦城市和奧運(yùn)動(dòng)物產(chǎn)品供應(yīng)省（區(qū)、市）要成立奧運(yùn)動(dòng)物衛(wèi)生及動(dòng)物產(chǎn)品安全保障領(lǐng)導(dǎo)小組。各省級(jí)獸醫(yī)主管部門要指定一名主管處長(zhǎng)、一名省級(jí)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所主管所長(zhǎng)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)工作，相關(guān)人員名單報(bào)農(nóng)業(yè)部獸醫(yī)局。

　　（二）明確責(zé)任。各省（區(qū)、市）獸醫(yī)主管部門要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，建立健全責(zé)任追究制，明確各級(jí)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所的監(jiān)管責(zé)任。圍繞奧運(yùn)動(dòng)物衛(wèi)生及動(dòng)物產(chǎn)品安全保障工作，精心組織、周密部署，切實(shí)做好動(dòng)物衛(wèi)生及動(dòng)物產(chǎn)品安全監(jiān)管各項(xiàng)工作。

　　（三）落實(shí)資金。各省（區(qū)、市）獸醫(yī)主管部門要積極協(xié)調(diào)同級(jí)財(cái)政部門，切實(shí)保障涉奧動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品檢疫、監(jiān)測(cè)及安全監(jiān)管等工作經(jīng)費(fèi)及時(shí)到位。

　　（四）完善應(yīng)急措施。奧運(yùn)會(huì)舉辦城市和供應(yīng)奧運(yùn)動(dòng)物產(chǎn)品的省（區(qū)、市）要盡快完善突發(fā)重大動(dòng)物疫病及動(dòng)物產(chǎn)品安全事件應(yīng)急預(yù)案，做好應(yīng)急物資儲(chǔ)備，適時(shí)組織開展應(yīng)急預(yù)備隊(duì)伍演練，提高應(yīng)急處置能力。

　　（五）建立溝通機(jī)制。農(nóng)業(yè)部及時(shí)向奧運(yùn)會(huì)舉辦城市通報(bào)國(guó)內(nèi)外動(dòng)物疫情情況及動(dòng)物衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估狀況信息。奧運(yùn)舉辦城市和供應(yīng)奧運(yùn)動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品的省（區(qū)、市）獸醫(yī)主管部門要建立有效溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)通報(bào)重大動(dòng)物疫情信息和動(dòng)物產(chǎn)品安全監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，采取有效措施，降低動(dòng)物疫情發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)，保證動(dòng)物衛(wèi)生及動(dòng)物產(chǎn)品安全。