飼料廠安全生產事故綜合應急預案

minshengmuye · 發表于 2008-8-6 18:36:49

安全生產事故綜合應急預案

目
次

1
總則------------------------------------------------------------------------------------------------------------3

1.1 編制目的-------------------------------------------------------------------------------------------------3

1.2 編制依據-------------------------------------------------------------------------------------------------3

1.3 適用范圍-------------------------------------------------------------------------------------------------3

1.4 應急工作原則-------------------------------------------------------------------------------------------3
2
組織機構及職責---------------------------------------------------------------------------------------------4

2.1 協調組織機構及職責----------------------------------------------------------------------------------4

2.2 事故現場應急救援指揮部及職責-------------------------------------------------------------------4
3
預防與預警---------------------------------------------------------------------------------------------------8

3.1 危險源監控----------------------------------------------------------------------------------------------8

3.2 預警行動-------------------------------------------------------------------------------------------------9

3.3 信息報告與處理----------------------------------------------------------------------------------------9
4
應急響應------------------------------------------------------------------------------------------------------9

4.1 響應程序-------------------------------------------------------------------------------------------------9

4.2 應急結束-------------------------------------------------------------------------------------------------11
5
信息發布------------------------------------------------------------------------------------------------------11
6
后期處置------------------------------------------------------------------------------------------------------11
7
保障措施------------------------------------------------------------------------------------------------------11

7.1 通信與信息保障----------------------------------------------------------------------------------------11

7.2 應急隊伍保障------------------------------------------------------------------------------------------12

7.3 應急物質裝備保障------------------------------------------------------------------------------------12

7.4 經費保障------------------------------------------------------------------------------------------------12

7.5 其他保障------------------------------------------------------------------------------------------------12
8
培訓與演練--------------------------------------------------------------------------------------------------13

8.1 培訓------------------------------------------------------------------------------------------------------13

8.2 演練------------------------------------------------------------------------------------------------------13
9
獎懲-----------------------------------------------------------------------------------------------------------13
10
附則------------------------------------------------------------------------------------------------------------14

10.1 術語和定義--------------------------------------------------------------------------------------------14

10.2 應急預案備案-----------------------------------------------------------------------------------------14

10.3 維護和更新--------------------------------------------------------------------------------------------14

10.4 制定與解釋--------------------------------------------------------------------------------------------14

10.5 應急預案實施-----------------------------------------------------------------------------------------14
1 總則1.1
編制目的1.1.1
為貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，規范公司應急管理工作，提高公司應對風險和防范事故的能力，保證員工安全健康和公眾生命安全，最大限度地減少財產損失、環境損害和社會影響。
1.1.2
為貫徹落實《國務院關于全面加強應急管理工作的意見》，指導公司各車間和職能部室做好安全生產事故應急預案編制工作，解決目前公司應急預案要素不全、操作性不強、應急體系不完善、與相關專項應急預案不銜接等問題。
1.2
編制依據本預案依據以下法規和要求編制：
《中華人民共和國安全生產法》（2002）
《國務院關于全面加強應急管理工作的意見》（國發〔2006〕24號）
《國家安全生產事故災難應急預案》（2006）
《職業健康與安全管理體系－規范》（GB/T 28001:2001）
1.3
適用范圍本預案適用于我公司重、特大安全生產事故，包括：機械傷人或各種原因使員工受傷害、電器著火、蒸汽泄漏、腐蝕品及有毒原料泄漏、易燃易爆物品泄漏、燃燒、粉塵或原料爆炸等重、特大安全生產事故的緊急救援。
1.4
應急工作原則
1.4.1
以人為本，安全第一。安全生產事故應急要始終把保障員工的生命安全和身體健康放在首位，切實加強應急救援人員的安全防護，最大限度減少人員傷亡和危害。
1.4.2
統一領導，分級管理。公司安全管理委員會在東昌府區安全生產監督管理局統一領導下，負責指導、協調安全事故應急救援工作，總經理作為安全生產第一責任人，按照管理職責負責安全事故應急管理和安全事故應急處置工作。
1.4.3
科學調控，依法規范。不斷改進和完善應急預案的裝備、設施和手段。依法規范應急救援工作。確保預案的科學性、權威性和可操作性。
1.4.4
預防為主，平戰結合。貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，堅持事故應急與預防相結合，長期準備，重點建設。做好應對各種安全事故的思想準備、預案準備、物資和經費準備、工作準備。加強培訓演練，做到常備不懈。將日常管理工作和應急救援工作相結合，充分利用現有專業力量，努力實現一專多能，培養兼職應急救援力量并發揮其作用。
2
組織機構及職責
2.1
協調指揮機構與職責

在公司安全生產委員會統一領導下，根據公司業務特點，成立安全事故應急救援領導小組。領導小組的組成和成員主要職責：
組長：總經理
副組長：技改部部長、生產供應部部長、工會主席、
成員：各部門負責人、專職安全管理員、各車間主任
公司
部為公司安全生產委員會辦公室。
2.2事故現場應急救援及職責
2.2.1成立完善的應急救援組織，全面負責應急救援指揮工作。應急救援組織：應急救援領導小組。應急救援領導小組負責指揮所有參與應急救援的人員實
施應急救援。
2.2.2應急救援領導小組人員及其職責
應急救援領導小組職責：
1．負責指導公司“預案”的制定、評審和演練；
2．組建應急救援專業隊伍,督促應急救援演練；
3．督促做好重大事故的應急預防和應急救援等各項工作。
1）現場總指揮：來到事故現場的級別最高的管理人員，如果現場沒有領導則按照工齡短員工服從工齡長員工的原則，負責緊急事件發生時現場應急救援的全面組織、指揮、決策，是緊急情況發生后總指揮尚未到達時現場救援工作的最高領導，指揮現場救援工作。當總指揮到場后，向總指揮移交指揮權，并在隨后的救援工作中密切配合總指揮的工作。

成員：各部室、生產車間所有在場人員等。
（三）職責
組長：
負責公司應急救援的全面工作
副組長：
1．分析應急狀態（危險類型、潛在后果）。
3．組織指揮救援隊伍實施救援行動；
4．向領導小組匯報事故情況,必要時向有關單位通報并發出救援請求；
5．組織事故調查,總結應急救援工作經驗教訓。
6．保持與事故現場總指揮的直接聯絡，指揮、協調應急反應行動；
7．與公司外應急反應人員、部門、組織機構聯絡；
8．保證現場和公司內外人員的安全；
9．協調應急救援物質、運輸、醫療等。
10．提供管理、技術、后勤支持。
事故現場總指揮
1．事故現場的控制、指揮；
2．協調應急隊員的應急救援工作；
3．識別危險物質及存在或潛在危險并對事故現場進行分析；
4．控制緊急情況，執行有效的應急操作，確保應急反應行動的執行；
5．保證公司人員和應急救援人員的個人安全；
6．現場應急行動與副組長的協調。
7．在與組長來不及聯絡的情況下，根據情況的緊急程度，迅速反應，行使組長和副組長的權力和職責。
成員：協助總指揮進行人員分工、物質準備、事故應急、搶修，現場醫療救護指揮，受傷人員搶救和護送轉院等工作。
設備管理相關人員職責
1．協助總指揮協調各部門、應急人員進行現場應急救援；
2．根據事故分級情況聯系消防、安全部門協助進行應急處理；
3．聯系并協助做好事故現場有害物質擴散區域內的監控及處理；
4．負責組織制作公司建、構筑物應急設施布置圖、逃生路線圖，匯總完成后發給各部門。
工會（治安保衛專員）職責
1．協助總指揮做好事故報警、情況通報等工作；
2．根據應急總指揮的要求組織現場滅火、警戒、治安保衛、人員疏散、道路管制工作；
3．協助技改辦制作建、構筑物應急設施布置圖、逃生路線圖并負責審核確認。
事故部門職責
1．根據事故情況按要求調整生產系統開、停車調度工作；
2．負責事故初期時的報警及應急處理；
3．負責事故現場恢復及清理工作。
維修保全工職責
1．組織人員按要求進行事故應急、搶修工作；
2．提供應急配電照明等物品；
3．根據指揮要求控制事故現場用電線路。
生產供應部職責
1．負責應急救援物資的緊急供應；
2．負責化學危險品庫、包材庫的應急處理。
人力資源部職責
負責協助醫療人員進行受傷人員的護送和轉院工作。
五．應急設備、設施與物質的準備
1．領導小組要做好應急設備、設施與物質的充分準備工作，消防設施主要有室內外消防栓、滅火器、自動報警控制系統、鐵锨、沙子等；防電設施主要有拎克桿、絕緣鞋、絕緣手套；應急疏散設施主要有應急安全出口指示燈、應急燈；其它主要有建構筑物應急設施布置圖、逃生路線圖、急救箱、鏟車、叉車、繩、毛巾等。
2．工會組織負責為應急救援配備應急設備、設施與物質等，對日常準備情況定期檢查，確保有效性，定置存放專人管理。
六．應急人員培訓
人力資源部及各部門分別制定公司及部門安全（應急）培訓計劃，并報專職安全管理員匯總，并按培訓計劃對員工實施培訓。公司所有人員均應參加相應的應急救援知識培訓并達到如下能力。
（一）組長
1．了解公司可能發生的所有應急活動，熟悉重大應急活動及救援程序；
2．熟悉公司應急資源并能合理調用；
3．掌握特種設備、壓力容器、電氣焊、配電設備應急常識；
（二）副組長
1．掌握消防設施的布置，使用情況；
2．能對事故進行正確判斷，提出完善的解決措施。
（三）技改辦人員
1．執行應急行動計劃；
2．保證事故現場人員安全，防止不必要傷亡的發生；
3．識別、確認、證實危險物質；
4．了解應急救援各崗位的職能和作用；
5．了解特殊危險化學品個人防護設施的選擇和使用；
6．執行事故現場恢復計劃。
（四）特殊崗位及消防應急人員
1．掌握本崗位應急救援專業技術知識；
2．熟悉應急救援預案；
3．按要求進行應急救援行動。
（五）員工
1．熟悉滅火器的使用；
2．熟悉事故現場安全疏散通道；
3．能識別潛在的事故，了解危險物質泄漏的潛在后果；
4．了解并能正確使用有關應急防護設施；
5．事故發生后能正確及時報警并進行初級應急救援。
6．應急預案演練及記錄
（六）公司主要采取現場模擬方式對預案內容進行演習，使參與演練的人員檢查和解決應急預案中存在問題。演練要模擬與事故有關的現場，展示響應模擬情景時的應急指揮、控制和協調能力，演練過程要使用必要的應急設備。通過演練達到測試應急培訓的有效性、應急人員的熟練性、現有應急設施和資源的充分性、事故應急處理的協調能力、預案和程序的充分程度。演練還包括消防專業訓練。由安委會對預案演練的全過程進行書面記錄。

2.2.3為了能應對各種類型的突發事件，應急救援組織分為以下幾個小組：
1）報警聯絡組
任務：負責內外部信息的聯絡溝通
要求：當發生緊急情況時，及時報警，詳細告知公司的詳細地址，災害發生的位置，并及時與公司值班領導聯系。當有人員受傷時，應立即撥打120，與急救中心進行聯系。在緊急搶救的全過程中，負責內部與外部信息的聯絡溝通，并確保所有信息的及時性與準確性。
2）疏散安全組
任務：負責組織指揮人員安全快速地撤離現場，并保證外部救援車輛的暢通
要求：按人員疏散圖的要求，準確及時地指揮所有的員工撤離現場，在公司門前廣場集合并進行人數清點，在救援隊伍未到公司時，負責所有的交通指揮，并引導消防車、救護車到達出事地點，防止車道受阻。當救援隊伍到達公司后，所有的指揮權交由外部專業機構負責。
3）災害處理及搶救組
任務：負責災害處理及搶救傷員。
要求：在指揮官的指揮下，有序高效地進行災害處理的各項工作，如滅火、堵漏等，并對傷員進行緊急搶救與轉移。
4）物品轉移組

任務：主要物品的轉移，特別是危險物品的轉移

要求：搶救轉移物品人員有組織的分成小組，首先轉移危險物品及貴重物品，后轉移一般物品，分批搬運到安全地帶，有人看管。搶救轉移工作中清除通道上的障礙物，確保通道暢通，開啟所有安全通道，保證救援隊伍能及時順利進入出事地點和搶救轉移工作。
3
預防與預警
3.1
危險源監控3.1.1各車間和職能部室應根據公司職業健康的要求，辨識本單位的危險源，進行風險評價，確定重要危險源。
3.1.2對于確定的危險源特別是重要危險源，各車間和職能部室必須建立日常監視和測量制度并予以實施。監測的內容應包括監測項目及分析內容、監測的時間、頻次、方法、監測的責任人及配合部門等。屬于國家法規強制規定的監測項目（如特種設備），應委托法定的外部機構進行監測。對于危險性較大的危險化學品儲罐、壓力容器等危險源，應設置專門的監測系統，必要時進行連續監測。
3.1.3特定情況下特別是在事故發生后，應該對重要危險源進行專項監視和測量。
3.1.4各車間和職能部室應對監測的結果進行分析，重點分析監測結果與相應國家、地方法規和標準的符合情況，并對各監測項目的歷史數據進行回顧與分析。如果通過分析發現不符合，各單位應組織人員及時進行原因分析，制定糾正或預防措施予以實施，直至不符合關閉為止。
3.2
預警行動
公司安全生產事故應急管理機構接到可能導致安全生產事故災難的信息后，應按照本預案和本單位應急預案及時研究確定應對方案，并通知有關部門和人員采取相應行動預防事故發生。
3.3
信息報告與處置
3.3.1
公司各車間和職能部室應當加強對重要危險源（特別是國家重大危險源）的監控，對可能引發重大事故的險情或其它災害災難可能引發安全生產事故災難的重要信息應及時上報。
3.3.2
重大事故災難發生后，事故現場有關人員應當立即報告本車間和職能部室負責人。負責人接到報告后，應當立即報告公司安全生產委員會公室。
3.3.3
公司安全生產委員會辦公室接到事故報告后，應予以記錄。組織分析確認事故情況后進行應急響應。
3.3.4
公司安全生產委員會辦公室24小時應急值守電話：
3.3.5
事故確認后，公司安全管理委員會辦公室應立即報告公司安全管理委員會，報告內容包括（但不限于）：事發部門名稱、概況、地點、人員傷亡情況和應急救援情況。
3.3.6
發生安全生產事故的車間和職能部室要及時、主動向公司安全生產委員會辦公室和有關部室提供與事故應急救援有關的資料。

4
應急響應
n
4.1響應程序
4.1.1公司安全生產委員會辦公室根據事故的情況開展應急救援協調工作。通知有關部門及其應急機構、救援隊伍和當地人民政府應急救援指揮機構，相關機構按照各自應急預案提供增援或保障。有關應急隊伍在現場應急救援指揮部統一指揮下，密切配合，共同實施搶險救援和緊急處置行動。
4.1.2現場應急救援指揮部負責現場應急救援的指揮，現場應急救援指揮部成立前，事發部門和先期到達的應急救援人員必須迅速、有效地實施先期處置，事故災難發生部門負責協調，全力控制事故災難發展態勢，防止次生、衍生和耦合事故（事件）發生，果斷控制或切斷事故災害鏈。
4.1.3現場應急救援指揮部應當請求事發地衛生行政主管部門支援，負責組織開展緊急醫療救護和現場衛生處置工作。應當請求事故災難發生地疾病控制中心根據事故類型，按照專業規程進行現場防疫工作。
4.1.4現場應急救援人員應根據需要攜帶相應的專業防護裝備，采取安全防護措施，嚴格執行應急救援人員進入和離開事故現場的相關規定。現場應急救援指揮部根據需要具體協調、調集相應的安全防護裝備。
4.1.5現場應急救援指揮部負責組織群眾的安全防護工作，主要工作內容如下：
4.1.5.1企業應當與當地政府、社區建立應急互動機制，確定保護群眾安全需要采取的防護措施。
4.1.5.2根據本單位制訂的應急預案，決定應急狀態下群眾疏散、轉移和安置的方式、范圍、路線、程序。
4.1.5.3指定有關部門負責實施疏散、轉移。
4.1.5.4啟用應急避難場所。
4.1.5.5請求有關機構開展醫療防疫和疾病控制工作。
4.1.5.6負責治安管理。
4.1.6根據需要，現場應急救援指揮部成立事故現場檢測、鑒定與評估小組，綜合分析和評價檢測數據，查找事故原因，評估事故發展趨勢，預測事故后果，為制訂現場搶救方案和事故調查提供參考。檢測與評估報告要及時上報。
4.2應急結束
4.2.1當遇險人員全部得救，事故現場得以控制，環境符合有關標準，導致次生、衍生事故隱患消除后，經現場應急救援指揮部確認和批準，現場應急處置工作結束，應急救援隊伍撤離現場。
4.2.2現場應急救援指揮部應明確在應急結束后，需要向上一級主管部門和公司安全生產委員會上報的資料的有關事項。
4.2.3現場應急救援指揮部應明確在應急結束后，需要向事故調查組移交的資料的有關事項。
4.2.4安全生產事故災難善后處置工作結束后，由現場應急救援指揮部分析總結應急救援經驗教訓，提出改進應急救援工作的建議，完成應急救援工作總結報告并及時上報。
5
信息發布
公司安全管理委員會辦公室會同有關部門具體負責重大安全生產事故信息的發布工作。
6
后期處置
7.1
各部門應會同相關部室（單位）負責組織重大安全生產事故的善后處置工作，包括人員安置、補償，征用物資補償，災后重建，污染物收集、清理與處理等事項。盡快消除事故影響，妥善安置和慰問受害及受影響人員，保證社會穩定，盡快恢復正常秩序。
7.2
安全生產事故災難發生后，聯系保險機構及時開展應急救援人員保險受理和受災人員保險理賠工作。
7.3
重大安全生產事故由公司安全生產委員會負責組成調查組進行調查，并向公司提交事故調查報告。
7
保障措施7.1
通信與信息保障7.1.1建立健全公司安全生產事故應急救援信息溝通系統和重大安全生產事故信息報告系統；建立完善救援力量和資源信息數據庫；規范信息獲取、分析、發布、報送格式和程序，保證應急機構之間的信息資源共享，為應急決策提供相關信息支持。
7.1.2事故部門負責本單位相關信息收集、分析和處理，定期向公司安全管理委員會辦公室報送有關信息，重要信息和變更信息要及時報送，公司安全管理委員會辦公室負責收集、分析和處理全公司安全生產事故災難應急救援有關信息。
7.2
應急隊伍保障7.2.1企業應當依法組建和完善救援隊伍。
7.2.2安全生產應急救援機構負責檢查并掌握相關應急救援力量的建設和準備情況。
7.3
應急物資裝備保障7.3.1對于可能發生重大事故的企業，應當建立應急救援設施、設備、救治藥品和醫療器械等儲備制度，儲備必要的應急物資和裝備。
7.3.2專業應急救援機構根據實際情況，負責監督應急物資的儲備情況、掌握應急物資的生產加工能力儲備情況。
7.3.3專業應急救援隊伍和企業根據實際情況和需要配備必要的應急救援裝備。專業應急救援指揮機構應當掌握本專業的特種救援裝備情況，各專業隊伍按規程配備救援裝備。
7.4
經費保障公司應當做好事故應急救援必要的資金準備。
7.5
其他保障7.5.1發生重大安全生產事故后，公司安全管理委員會辦公室或有關部門根據救援需要及時協調、提供交通運輸保障。報請當地人民政府有關部門對事故現場進行道路交通管制，根據需要開設應急救援特別通道，道路受損時應迅速組織搶修，確保救災物資、器材和人員運送及時到位，滿足應急處置工作需要。
7.5.2公司安全管理委員會辦公室組織成立專家組，為應急救援提供技術支持和保障。
8
培訓與演練8.1
培訓8.1.1有關部門組織各級應急管理機構以及專業應急救援隊伍的相關人員進行上崗前培訓和業務培訓。
8.1.2必須針對本預案和相關應急預案的內容和要求，在本單位內有關層次和人員中實施培訓，確保全體員工具備事故預警和預防的意識，特定崗位員工掌握事故應急救援的技能。
8.2
演練公司安全管理委員會辦公室應當根據自身特點每年至少組織一次應急救援演習。演習結束后應及時進行總結。
9
獎懲n
9.1在安全生產事故應急救援工作中有下列表現之一的單位和個人，應依據有關規定給予獎勵：
9.1.1出色完成應急處置任務，成績顯著的。
9.1.2防止或搶救事故災難有功，使公司財產免受損失或者減少損失的。
9.1.3對應急救援工作提出重大建議，實施效果顯著的。
9.1.4有其他特殊貢獻的。
n
9.2在安全生產事故應急救援工作中有下列行為之一的，按照法律、法規及
有關規定，對有關責任人員視情節和危害后果，由其所在單位或者上級部門給予行政處分；屬于違反治安管理行為的，由公安機關依照有關法律法規的規定予以處罰；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任：
9.2.1不按照規定制訂事故應急預案，拒絕履行應急準備義務的。
9.2.2不按照規定報告、通報事故真實情況的。
9.2.3拒不執行安全生產事故應急預案，不服從命令和指揮，或者在應急響應時臨陣脫逃的。
9.2.4盜竊、挪用、貪污應急工作資金或者物資的。
9.2.5阻礙應急工作人員依法執行任務或者進行破壞活動的。
9.2.6散布謠言，擾亂社會秩序的。
9.2.7有其他危害應急工作行為的
10
附則

10.1
術語和定義下列術語和定義適用于本標準。
10.1.1應急預案（emergency response plan）：針對可能發生的事故，為迅速、有序地開展應急行動而預先制定的行動方案。
10.1.2應急準備（emergency preparedness）：針對可能發生的事故，為迅速、有序地開展應急行動而預先進行的組織準備和應急保障。
10.13應急響應（emergency response）：事故發生后，有關組織或人員采取的應急行動。
10.1.4應急救援（emergency rescue）：在應急響應過程中，為消除、減少事故危害，防止事故擴大或惡化，最大限度地降低事故造成的損失或危害而采取的救援措施或行動。
10.1.5恢復（recovery）：事故的影響得到初步控制后，為使生產、工作、生活和生態環境盡快恢復到正常狀態而采取的措施或行動。
10.2
應急預案備案本預案由公司安全管理委員會辦公室負責保存備案。
10.3
維護和更新11.3.1
公司安全管理委員會辦公室應根據應急救援相關法律法規的制定、修改和完善，部門職責或應急資源發生變化，以及實施過程中發現存在問題或出現新的情況，應及時修訂完善本預案。
11.3.2
本預案至少每年評審一次，必要時，特別是重大事故發生后，應對本預案進行修改。
10.4
制定與解釋本預案由公司安全管理委員會辦公室負責制定和解釋。
10.5
應急預案實施
本預案自發布之日起實施。