國內護農政策讓誰受益

羅斯福

                                                                                    2008-12-03 07:50:30.0上海證券報

   
        當前正是國內大豆等農產品集中上市的時節，但農產品價格從“十一”長假之后開始史無前例地暴跌，價格出現了讓人擔憂的跌幅，很多農產品價格早已突破了其種植成本價。國家出于穩定經濟發展、保護農民利益的角度出發，陸續頒布了幾項基于維護農民利益、保護產業發展的惠農政策。比如國家對大宗農產品實行保護價收購、也有托市價、更有取消農產品出口關稅的政策。其中，對期現兩個市場影響力最大的就是國家對大豆的收購價。
   
   
       國家第一輪收儲大豆價格是1.85元/斤，合3700元/噸。而12月份到岸的進口大豆價格是3000元左右，而明年5月船期的到岸進口大豆價格是2700元至2800元，巨大的價格差異，勢必促使國內油廠使用進口大豆進行壓榨，而無奈放棄國產大豆。選擇國產大豆進行壓榨，面臨巨大虧損甚至破產的危險。
   
   
       據調查，黑龍江曾主打非轉基因產品的油廠現在已大量購入轉基因進口大豆。除一些小作坊，黑龍江所有大中型油廠全部停產。據一位黑龍江油廠的負責人說，“國家如果繼續收儲大豆，大豆產業鏈首先將從油廠這個環節潰堤。因為使用進口大豆生產豆油、豆粕，假設每噸只賺100至200塊錢，每斤成本只要1.6元左右。而用國產大豆按目前豆油、豆粕的價格，大豆收購價要控制在每斤1.70元才能不虧本，而實際收購價是每斤1.78元，對我們意味著每斤虧8分錢，1噸虧160元。大豆國家收儲(國家收儲價1.85元/斤)剛推出時，我們按每斤1.85元收，虧得更多。”
   
   
       今年全球大豆豐收，再加上金融環境的惡劣，國際大豆本該比國內大豆更弱，可是因為國家保護價，促使中國眾多油廠被迫選擇了價格便宜的美國大豆，這樣就增加了美國大豆的需求，因此美國期貨大豆反彈表現強勁；與此同時，對國產大豆的保護價，油廠不能接受，農民惜售心理嚴重。這種國產大豆供需失衡局面的出現，無疑是政府最不愿意看到的。
   
   
       國家的政策初衷是保護農民利益，但是目前的國產大豆政策也的確影響到國產大豆的消費。因為在提高國產大豆價格的同時，并沒有有效拉動對國產大豆的消費，相反刺激了對美國大豆的需求，提高了美國大豆的價格，最后大大受益于中國護農政策的卻是美國農民。因此，如果國家不適當控制大豆進口，或者出臺一個更好的惠農政策。單純從一個大豆托市價切入，而不是從整個大豆產業鏈甚至整個農產領域進行宏觀調控，托市收儲的效果很難見效。只要進口大豆持續大量進入國內市場，大豆國家收儲就很難發揮作用，國內東北大豆主產區就可能成為進口大豆的新市場。國內的最后一個大豆堡壘也即將被攻破。
   
   
        總之，“頭痛醫頭、腳痛醫腳”的托市收儲方式已被證明是事倍功半。解決辦法筆者認為主要有兩招：一、是否可以完全放開糧食市場，讓市場規律對糧食市場起到調控作用；二、將暗補等農業政策的資金拿出來直接補貼給農民，真正保障本國農民的利益。

zsp123

真不知道誰受益?:hug:

羅斯福

短期內看，種植戶是可以受益的，但是受益的面不大，只有15％左右，這15％會是哪些人，現在還不好說，最擔心的就是有人利用職權為自己或者有關系的人謀取利益，其他的人都只能靠邊站。要是直接按照面積補貼就不會有這個問題了。但是按種植面積補貼，每個人攤到的量又非常少，而且經過層層盤剝，落到種植戶手中的有多少更難說，國家也難啊。