全國農業工作會議畜牧獸醫專業會在京舉行

胡文輝

為全面貫徹中央農村工作會議和全國農業工作會議精神，深刻分析當前畜牧業發展和動物疫病防控形勢，2008年12月29日，全國農業工作會議畜牧獸醫專業會在北京舉行。農業部副部長高鴻賓，國家首席獸醫師于康震，農業部畜牧業司司長王智才、副司長陳偉生、楊振海，農業部獸醫局局長李金祥、副局長張仲秋、張弘、李長友，全國各省、自治區、直轄市農業（牧）廳、畜牧獸醫局、獸醫藥品監察所、飼料質檢等單位領導和科研院所代表，共計100余人出席了此次會議。       會議由張仲秋同志主持。

農業部副部長高鴻賓做重要講話     王智才同志首先講話。他做了畜牧業年度工作報告，主要講了三個問題：     一是積極應對挑戰，成就來之不易。今年畜牧業克服了年初南方部分地區低溫雨雪冰凍災害和四川汶川特大地震給畜牧業生產造成的巨大影響，縱觀全年發展，畜牧業成就令人振奮，預計全年肉蛋奶產量分別為7275萬噸、2630萬噸和3940萬噸，比2007年分別增長了6.0%、4.0%和8.5%。今年生豬生產快速恢復和穩定發展，生豬存欄逐季增加，豬肉供應逐季向好；蛋雞養殖扭轉不利局面，效益逐步好轉，各養殖戶補欄趨于穩定，市場供應充足；奶業生產繼續發展，奶牛養殖效益回升，奶牛生產保持快速發展，嬰幼兒奶粉事件造成的被動局面正在逐步扭轉，生鮮乳價格開始回升，奶業生產已經有所恢復。畜牧業發展方式加快轉變，預計2008年生豬規模養殖比例將突破50%，蛋雞達到75%以上，奶牛超過35%。飼料生產較快增長，產品結構進一步優化，預計全年飼料總產量將達到1.31億，同比增長6.5%，2008年排名前13位的大型飼料企業集團產量已占到全國總產量的1/3。草原生態建設穩步推進，草原保護建設力度進一步加大，草原植被得到了較好恢復，草原生態效益逐步顯現。這一年來取得這些成績，主要經驗有：一是著力提升政策執行能力，不折不扣落實中央扶持畜牧業發展的政策措施；二是著力提升抗災和應急處置能力，成功應對一系列嚴峻挑戰和重大危機；三是著力提升監測預警能力，科學指導生產并為決策提供有力依據；四是著力提升綜合服務能力，切實為養殖戶排憂解難；五是著力提升調研分析能力，深化對畜牧業發展規律性的認識。

國家首席獸醫師于康震出席會議     二是清醒把握形勢，堅定發展信心。當前國際金融危機愈演愈烈，國內經濟發展困難增加，畜牧業發展的不確定性因素較多，明年畜牧業平穩健康發展將面臨嚴峻挑戰，主要表現為一是畜產品價格下行壓力較大；二是奶業整頓和振興任務艱巨；三是飼料質量安全監管難度加大；四是草原保護建設與利用的矛盾仍然突出；五是相對落后的畜牧業生產方式與建設現代畜牧業的根本要求還不適應。同時，畜牧業發展也面臨著新的歷史機遇和有利條件：一是明年國家宏觀政策環境對畜牧業發展比較有利；二是地方各級政府保障肉蛋奶等“菜籃子”產品供給和促進農民增收的主動性和主導性不斷增強；三是畜牧業生產方式轉變和產業素質提升面臨難得契機；四是飼料供給充足養殖成本上行空間不大；五是畜牧業具備了應對各種挑戰的物質基礎和條件。我們要充分估計到多種不利因素和挑戰，把應對措施考慮得周密一些，更要注重從復雜多變形勢中捕捉和把握難得的發展機遇，化壓力為動力，扎實做好工作，千方百計促進畜牧業平穩健康發展。

農業部畜牧業司司長王智才做畜牧業年度工作報告     三是圍繞大局謀劃，促進全面發展。2009年是新中國成立60周年，也是推進“十一五”規劃順利實施的關鍵一年，畜牧業發展任務十分艱巨。2009年畜牧業發展主要任務是：大力推進標準化規模養殖和良種繁育體系建設，加快現代畜牧業建設步伐；推廣生鮮乳生產技術規程，加強奶站規范化建設和管理；重點查處在飼料中添加與使用違禁藥物和非法添加物的行為，鞏固飼料質量安全專項整治成果；實施重大生態工程項目，加強草原生態文明建設；加強統計監測分析預警工作，保障生豬和蛋雞生產穩定發展。基本目標是：優化畜種和畜群結構，保障肉蛋奶等主要畜產品有效供應能力穩步提高；標準化規模養殖比重增加3-5個百分點，生產水平進一步提高；生鮮乳三聚氰胺檢測合格率達100%，飼料質量安全檢測總體合格率提高2個百分點，飼料和畜產品質量安全水平明顯提高；草原圍欄面積和人工種草面積各新增1億畝，草原生態環境進一步改善。重點工作是：（一）抓住規模養殖這個關鍵，加快轉變畜牧業發展方式。（二）抓住良種建設這個根本，提高畜牧業生產水平和效益。（三） 抓住奶站建設和管理這個重要任務，促進奶業持續健康發展。（四）抓住專項整治這個有效途徑，確保飼料質量安全。（五）抓住生態文明建設這個重要契機，加大草原保護建設力度。（六）抓住監測預警這個新型平臺，加強畜牧業生產形勢分析。     李金祥同志做了2008年獸醫工作總結并做了2009年獸醫工作安排。他首先回顧了一年的獸醫工作取得的成績主要包括：2008年我國重大動物疫病流行強度明顯減弱，發病范圍明顯縮小，總體疫情控制在近年最低水平；同時，應急能力和應急機制得到充分檢驗，確保了奧運會期間供奧動物產品質量安全；動物衛生監管執法力度明顯加大，維護了消費者合法權益；參與國際獸醫事務能力顯著增強。一年來獸醫工作主要采取的措施主要包括：一是認真落實以免疫為主的綜合防控措施；二是扎實推進重大動物防疫體系建設；三是大力推進獸醫法制和新型獸醫制度建設；四是不斷強化動物衛生監督執法工作；五是切實加大獸醫行業監管力度；六是積極推進獸醫領域國際交流合作。這些工作的扎實推進，為更好地防控重大動物疫病，推進獸醫事業健康發展創造了良好條件，為建立健全動物疫病防控長效機制奠定了堅實的基礎。     他說，我國獸醫工作面臨更為有利的條件和更為廣闊的空間：一是獸醫事業發展三十年取得的偉大成就，為做好各項獸醫工作積累了寶貴經驗；二是動物防疫政策更加完善，為推進獸醫事業健康發展創造了良好的政策環境；三是各級黨委政府高度重視，為推進獸醫事業健康發展營造了良好的工作環境；四是國家動物防疫經費投入力度加大，為獸醫事業健康發展提供了強大動力；五是獸醫工作機構和隊伍逐步健全，為獸醫事業健康發展提供了堅強的組織保障；在充分認識到面臨的歷史機遇的同時，也要清醒地看到，我國動物疫情形勢依然嚴峻復雜，獸醫事業改革任務艱巨，主要表現在：一是國際國內對做好獸醫工作提出了新的更高要求；二是獸醫工作對動物及動物產品國際貿易的影響越來越大；三是動物疫情形勢依然復雜嚴峻；四是動物產品安全監管難度仍然很大；五是獸醫管理體制仍存在一些制約因素。

農業部獸醫局局長李金祥做獸醫工作年度總結報告     他強調，2009年獸醫工作指導思想和目標是：深入貫徹落實黨的十七大和十七屆三中全會精神，以科學發展觀為統領，按照農業部黨組提出的“解放思想、改革創新、提高能力、服務三農”的總體要求和獸醫工作“改革、發展、提升”的總體部署、緊緊圍繞獸醫工作實際、牢牢把握獸醫事業健康發展的脈搏，堅持以防控重大動物疫病和維護公共衛生安全為主題，以健全獸醫工作體系為主線，以提高獸醫工作能力為重點，以執法監督和科技進步為支撐，努力實現“確保重大動物疫情穩定，力爭有所下降”的目標，保障畜牧業健康發展，維護衛生安全。為此，2009年的主要工作是：要做好重大動物疫病防控工作，深化獸醫管理體制改革，加強動物衛生監督執法，強化獸藥質量監管和獸藥殘留監控，提高獸醫科技支撐能力，全面參與國際獸醫事務。     會上，黑龍江省畜牧獸醫局、遼寧省畜牧局、上海市農業委員會、河南省畜牧局、海南省畜牧畜醫局、青海省農牧廳的代表，對當前奶業發展、疫病防控、獸藥監管、政策扶持、無規定動物疫病區建設和草場資源保護等問題做了典型經驗介紹，使大家受益匪淺。     大會分兩組進行分組討論。大家圍繞王智才司長和李金祥局長的講話展開討論，分析了當前本地區畜牧業和獸醫事業發展形勢和存在的問題，提出了解決措施和相關建議。大家認為，當前畜牧和獸醫工作取得了一定的成績，今后發展的空間大，但是面臨的壓力更大，肩負的責任也更大。       高鴻賓副部長做最后總結。他說，2008年，畜牧獸醫工作經歷了一系列重大和突發事件的嚴峻考驗，在黨中央、國務院的堅強領導下，在級農業和畜牧獸醫部門全面落實各項扶持畜牧業發展和加強動物疫病防控的政策措施，沉著應對，迎難而上，取得了一個又一個重大勝利。他代表農業部向長期奮戰在畜牧獸醫戰線的廣大干部職工、科技人員和農牧民群眾表示崇高的敬意！他強調明年的工作要重點做好六方面：保障畜產品的有效供給、重大動物疫情防控、畜產品質量安全、奶站監管、草原保護建設、畜牧獸醫綜合執法。他說，切實提高畜牧獸醫系統的能力和水平，是做好各項工作的基礎；要加強組織領導，切實把各項制度和工作責任落實到人，同時強化畜牧獸醫系統自身能力建設，切實轉變工作作風。他要求大家要深入貫徹落實科學發展觀，奮力拼搏，開拓創新，扎實工作，努力推動畜牧獸醫工作再上新臺階！     這次會議，是對我國一年來畜牧獸醫工作一次全面總結，客觀地分析了當前的畜牧業和獸醫工作面臨的形勢、機遇和挑戰，并對下一步工作指明了方向，提出了新要求、新任務，使大家增強了緊迫感、危機感和責任感，為保障2009年畜牧業健康發展、有效防控重大動物疫病、維護公共衛生安全奠定基礎。

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