福建整頓九龍江養豬業 農民獨自承擔損失引質疑

胡文輝

人民網

　　今年春節過后，福建省重拳整頓區內第二大水系九龍江兩岸的養豬業：干流兩岸1公里和支流兩岸500米內的養殖場全部拆遷；禁止在干流兩岸5公里、支流兩岸1公里內新、擴建養殖場；禁建區外養殖場要達標排放，否則一律關閉。

　　“限豬”行動中，福建龍巖、漳州兩地上萬養豬戶的豬舍被拆遷，幾十萬頭生豬被清欄，經濟損失逾億。建立養豬業環保準入門檻勢在必行，但除了養豬戶，還有誰應該為“環保養豬”成本埋單？

　　“限豬”農民損失上億元

　　漳州市龍文區郭坑鎮東溪村30戶人家，幾乎家家養豬。走進該村，房前屋后被拆豬舍隨處可見。一談起“限豬”，村民就很激動。現年69歲的林友春對半月談記者說：“一年多前聽說養豬行情不錯，就賣牛養了兩頭母豬。剛下了19頭豬崽，還沒賣一頭就不讓養了，一分錢沒賺還賠了不少。”

　　3月18日中午，郭坑鎮最大養豬場——順益養豬場，一輛載著20多頭母豬的貨車，正開往百公里外的漳浦縣，車后是已被拆成一片狼藉的大片豬舍。

　　在含淚處理掉3000頭生豬后，老板郭瑞花一下子病倒了。“目前除銀行貸款100萬元外，還有80多萬元的民間借貸，十幾年的辛苦都在這里，我連死的心都有。”郭瑞花說。

　　在約20天時間內，漳州市禁建區內1.23萬養豬戶的近70萬頭生豬需清欄處理。豬販子則趁機壓價，每斤生豬比正常價低1元錢，每頭能繁母豬此前要賣1500元，但整治期間都降到了千元左右。

　　據記者初步估算，龍巖、漳州兩地被拆除、閑置的豬舍價值超過1.6億元，因壓價、病害導致的豬只價值受損也有上億元，而漳州市財政補貼農民拆除豬舍的資金僅為8952萬元。

　　“報紙電視天天宣傳說鼓勵養豬，母豬還有補貼，可等規模上去了，卻突然要砸圈禁養，政策變化咋能這么快呢？”郭瑞花向記者透露，就在今年1月13日，順益養豬場還被漳州市經貿委認定為“市級城市副食品(生豬)基地”，并下達了產銷指導性計劃：年飼養量14000頭，上市量9800頭，母豬存欄550頭。

　　“肉價漲時號召農民多養豬，環境壓力大了又要求農民拆圈殺豬，農民的損失誰來承擔？”漳州市農業部門一位干部也為養豬戶鳴不平。

　　養豬業為飲水安全讓路

　　“在養豬和飲水的兩難選擇面前，政府只能先保飲水安全，雖然養殖戶做出了巨大犧牲，不少人都是邊砸豬舍邊哭。”漳州一位參與整治督查工作的干部說。

　　九龍江水污染告急是此次“限豬”的直接原因。漳州市龍文區郭坑鎮郭坑大橋兩側，分別是漳州市和廈門市城市供水的取水口。郭坑鎮鎮長陳奕杰說，全鎮2萬人口養了10多萬頭豬，農村溝渠里的水全是黑色，農民家里蒼蠅成群，老遠就能聞到豬糞的味道。

　　與郭坑相鄰的漳州市朝陽鎮，不少養豬場位于禁建區外。記者在該鎮漳濱等村看到，家家戶戶曬豬糞成了一大景觀，這是當地農戶處理豬糞的主要方式。

　　今年1月中旬以來，九龍江水質出現惡化，并一度對漳州、廈門兩市的供水安全造成威脅，這一事件引起福建省高度重視。九龍江流經的龍巖、漳州兩市，從2月上旬開始，開展九龍江流域水環境綜合整治行動，“限豬”是其中重要一項。

　　截至3月5日，龍巖市已關閉或拆除養豬場2774戶，其中新羅區1398戶清欄生豬13.4萬頭。截至3月19日，漳州市共拆遷、關閉12262家養豬場，清欄生豬69萬多頭。

　　漳州市副市長劉文標向半月談記者表示，在今年10月底前要實現達標排放或零排放，50頭以上的養豬場必須進行環評，實行排污許可，下一步將加強環境監測，加大環境執法力度，從而確保達標排放。

　　多數受訪養豬戶告訴記者，治理污染他們也贊同，但他們更需要得到技術和經費上的幫助。“我們也希望喝上干凈水，也不想將污染排到江里，但除了把豬糞曬干，我們也不知道怎么處理，總不能不養豬吧！”漳濱村某養豬戶說。

　　廈門大學政治系教授余章寶認為，在生豬供應與環境保護這對矛盾中，地方政府極易陷入“頭痛醫頭、腳痛醫腳”的境地，缺乏科學性的“禁令式”政策，重解眼前憂，難奏長久效。“如果每個地方都這樣搞環保風暴，而不在如何實現環保養豬上多幫助農戶、補貼農戶，未來生豬供應肯定要出問題，按下葫蘆浮起瓢。”余章寶說。

　　“環保養豬”要有成本分擔機制

　　記者從漳州市了解到，當地治理養豬業污染的技術模式有兩種，一是推廣“零排放”養殖技術，二是采取立體生態種養模式。但在養殖戶看來，這兩種技術實施起來還有很多問題，能否奏效讓人懷疑。

　　所謂“零排放”技術，是先在豬舍中鋪上木屑等原料，再加入發酵物質，通過化學反應將豬的排泄物分解掉。漳州市農業局能源環保站副站長紀旺盛告訴記者，“零排放”推廣兩年來，使用該技術的養殖場很少，“現在連樹都不砍了，哪里找木屑？”

　　至于立體生態種養模式，如“豬-沼-果-魚”，養豬戶普遍反映，現在養豬規模動輒上百頭，這種模式已不適用。漳濱村某養豬戶就說，過去他家還有七八畝山地種果樹，現在都被征用搞開發了，哪還有地方種果樹挖魚塘？

　　比起處理技術，更關鍵的是治污成本。環保養豬成本幾何？紀旺盛有過測算：如果采用“零排放”技術，一頭豬要攤100元，立體種養模式一頭豬要攤86元。記者了解到，以目前的豬價行情，一頭出欄生豬的毛利潤還不到100元。漳州市目前在九龍江流域的存欄量有180萬頭，按每頭86元計，就需要1.5億元的首期環保投入。這個投入約占2008年漳州市地方財政收入的2.4%。

　　一些基層干部擔心，雖然政府并沒有明說限制養豬業發展，但如果環保成本都落到養豬戶頭上，事實上就是抑制養豬。養豬戶張少華說：“這次大家損失這么大，將來還要大量投入搞治污，有誰投得起、愿意投？”

　　在此次養豬業污染整治行動中，漳州市明確提出“誰污染誰治理”。把工業領域的治污思路引入養豬業能否奏效？對此有農業部門人士就表示，又要豬肉便宜又要養豬不污染，這很難兩全，何況養豬業還是弱勢產業，要養殖戶承擔所有環保成本顯然不公平。

　　余章寶認為：“養豬業引入環保門檻勢在必行，但好的政策需要好的執行辦法，其中環保成本是個關鍵問題，必須要有激勵政策來分擔環保成本。” (記者 項開來)(來源：《半月談》)

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現在政府出來的文件多是不讓養豬的，除非到很偏僻的地方，采用新技術。但這要多大的成本呀