生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）分級(jí)管理辦法（征求意見(jiàn)稿）公開(kāi)征求意見(jiàn)

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根據(jù)《生豬屠宰管理?xiàng)l例》規(guī)定要求和商務(wù)部2009年規(guī)章立法計(jì)劃，我部起草了《生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）分級(jí)管理辦法》（征求意見(jiàn)稿）。現(xiàn)公開(kāi)征求意見(jiàn)，意見(jiàn)收集截止日期為2009年8月26日。

　　附件：
生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）分級(jí)管理辦法
（征求意見(jiàn)稿）
第一章 總 則
　　第一條 為鼓勵(lì)、引導(dǎo)、扶持生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）改善生產(chǎn)和技術(shù)條件，加強(qiáng)質(zhì)量安全管理，提高生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，引導(dǎo)消費(fèi)，推動(dòng)生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）向規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化方向發(fā)展，根據(jù)《生豬屠宰管理?xiàng)l例》，制定本辦法。

　　第二條 國(guó)家推行生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）分級(jí)管理制度。

　　鼓勵(lì)和支持屠宰企業(yè)為提高肉品安全水平采用先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)管理手段，達(dá)到更高等級(jí)的標(biāo)準(zhǔn)要求。

　　第三條 本辦法所稱的分級(jí)管理是指依據(jù)《生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）資質(zhì)等級(jí)要求》規(guī)定，按照規(guī)定程序?qū)σ?guī)模、生產(chǎn)和技術(shù)以及質(zhì)量安全管理狀況等方面，包括基本要求、設(shè)計(jì)和環(huán)境、設(shè)施和設(shè)備、屠宰加工、檢驗(yàn)檢疫、質(zhì)量控制、運(yùn)輸條件、產(chǎn)品質(zhì)量等情況進(jìn)行綜合審查，以認(rèn)定其符合相應(yīng)等級(jí)的行業(yè)管理活動(dòng)。

　　生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）由高到低分為AAAAA、AAAA、AAA、AA、A五個(gè)等級(jí)。

　　第四條 分級(jí)管理的范圍是依照國(guó)務(wù)院《生豬屠宰管理?xiàng)l例》審查、確定的全部生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)），不包括在邊遠(yuǎn)和交通不便的農(nóng)村地區(qū)設(shè)置的僅限于向本地市場(chǎng)供應(yīng)生豬產(chǎn)品的小型生豬屠宰場(chǎng)點(diǎn)。

　　第五條 商務(wù)部統(tǒng)一組織生豬屠宰分級(jí)管理工作。制定分級(jí)管理工作程序及相關(guān)的管理制度，指導(dǎo)各地開(kāi)展分級(jí)管理工作，建立并維護(hù)全國(guó)生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）分級(jí)管理系統(tǒng)，并具體負(fù)責(zé)AAAAA和AAAA生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）的認(rèn)定。

　　省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)負(fù)責(zé)本地區(qū)生豬屠宰分級(jí)管理工作，并負(fù)責(zé)AAA和AA生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）的認(rèn)定。設(shè)區(qū)的市級(jí)商務(wù)主管部門(mén)負(fù)責(zé)A生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）的認(rèn)定。

第二章 組織和程序
　　第六條 商務(wù)部、省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)和設(shè)區(qū)的市級(jí)商務(wù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織成立由屠宰、畜牧獸醫(yī)、食品安全、環(huán)保、建筑、財(cái)務(wù)等領(lǐng)域?qū)＜医M成的專家委員會(huì)，具體負(fù)責(zé)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，并負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)核查。

　　省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)和設(shè)區(qū)的市級(jí)商務(wù)主管部門(mén)組織成立的專家委員會(huì)成員由上一級(jí)商務(wù)主管部門(mén)按照地區(qū)回避、交叉評(píng)審的原則從商務(wù)部統(tǒng)一建立的專家?guī)熘羞x取。

　　第七條 分級(jí)認(rèn)定程序包括：申請(qǐng)、受理、文件審核、現(xiàn)場(chǎng)核查、公示、認(rèn)定和公告。

　　第八條 生豬屠宰廠（場(chǎng)）取得定點(diǎn)資格一年以上的，應(yīng)當(dāng)在一個(gè)月內(nèi)向所在地商務(wù)主管部門(mén)提出生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）等級(jí)認(rèn)定申請(qǐng)。本辦法正式實(shí)施前已經(jīng)取得定點(diǎn)資格一年以上的，應(yīng)當(dāng)在本辦法正式實(shí)施后一個(gè)月內(nèi)向所在地商務(wù)主管部門(mén)提出等級(jí)認(rèn)定申請(qǐng)。

　　生豬屠宰企業(yè)有多個(gè)生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）的，應(yīng)當(dāng)按照每個(gè)屠宰廠（場(chǎng)）的實(shí)際情況提出申請(qǐng)。

　　第九條 生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）擬申請(qǐng)認(rèn)定A的，應(yīng)當(dāng)向設(shè)區(qū)的市級(jí)商務(wù)主管部門(mén)提出，并提交證明其符合所申請(qǐng)等級(jí)條件的有關(guān)材料。

　　設(shè)區(qū)的市級(jí)商務(wù)主管部門(mén)受理申請(qǐng)后，組織專家委員會(huì)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，符合要求的，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，并提出審核意見(jiàn)。

　　第十條 生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）擬申請(qǐng)AA和AAA的，應(yīng)當(dāng)通過(guò)所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)商務(wù)主管部門(mén)向省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)提出，并提交證明其符合所申請(qǐng)等級(jí)條件的有關(guān)材料。

　　省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)受理申請(qǐng)后，組織專家委員會(huì)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，符合AAA和AA標(biāo)準(zhǔn)要求的，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，并提出審核意見(jiàn)。

　　第十一條 生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）擬申請(qǐng)AAAA的，應(yīng)當(dāng)通過(guò)所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)商務(wù)主管部門(mén)和省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)向商務(wù)部提出，并提交證明其符合所申請(qǐng)等級(jí)條件的有關(guān)材料。

　　商務(wù)部組織專家委員會(huì)對(duì)收到的申報(bào)AAAA文件材料進(jìn)行審核，符合要求的，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，并提出審核意見(jiàn)。

　　第十二條 生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）被認(rèn)定為AAAA三年以上，生產(chǎn)、流通方式先進(jìn)，管理規(guī)范嚴(yán)格，財(cái)務(wù)狀況良好，信息化程度高，品牌影響力持續(xù)加大，符合《生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）資質(zhì)等級(jí)要求》有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求的，可以申請(qǐng)認(rèn)定為AAAAA定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）。

　　AAAAA生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）的申請(qǐng)、審核依據(jù)本辦法第十一條執(zhí)行。

　　第十三條 商務(wù)部、省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)和設(shè)區(qū)的市級(jí)商務(wù)主管部門(mén)根據(jù)專家委員會(huì)提出的審核意見(jiàn)，對(duì)于申請(qǐng)不符合相應(yīng)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)要求的，予以退回，由企業(yè)重新提出相應(yīng)等級(jí)認(rèn)定申請(qǐng)；認(rèn)為申請(qǐng)符合相應(yīng)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)要求的，提出初步認(rèn)定意見(jiàn)，并向社會(huì)公示，對(duì)存在爭(zhēng)議的，可以組織聽(tīng)證會(huì)或者針對(duì)具體問(wèn)題現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核；經(jīng)充分征求意見(jiàn)后確定申報(bào)企業(yè)的等級(jí)，發(fā)放相應(yīng)等級(jí)證書(shū)和標(biāo)志牌，授權(quán)其使用等級(jí)標(biāo)識(shí)，并向社會(huì)進(jìn)行公告。

　　第十四條 設(shè)區(qū)的市級(jí)商務(wù)主管部門(mén)應(yīng)將本地區(qū)分級(jí)認(rèn)定結(jié)果及時(shí)報(bào)送省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)，省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)應(yīng)將本地區(qū)生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）分級(jí)認(rèn)定結(jié)果統(tǒng)一報(bào)送商務(wù)部備案。

　　第十五條 生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）已經(jīng)通過(guò)等級(jí)認(rèn)定一年以上，并且符合更高等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)要求的，可以申請(qǐng)認(rèn)定高一等級(jí)，并由相應(yīng)部門(mén)按照新的等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)重新審查認(rèn)定。申請(qǐng)認(rèn)定AAAAA的，依照本辦法第十二條執(zhí)行。

第三章 監(jiān)督管理
　　第十六條 生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）應(yīng)當(dāng)在其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的醒目位置懸掛等級(jí)標(biāo)志牌，并在宣傳材料和產(chǎn)品包裝上印制等級(jí)標(biāo)識(shí)。印制等級(jí)標(biāo)識(shí)時(shí)刻根據(jù)需要按比例放大或者縮小，但不得變形、變色、變更標(biāo)識(shí)內(nèi)容。

　　第十七條 各級(jí)商務(wù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行分級(jí)管理標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)和支持高等級(jí)屠宰企業(yè)規(guī)模化生產(chǎn)和連鎖經(jīng)營(yíng)、配送，擴(kuò)大品牌肉市場(chǎng)份額。支持鼓勵(lì)高等級(jí)屠宰企業(yè)兼并重組，優(yōu)化屠宰行業(yè)布局。

　　第十八條 生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）必須具備與流通范圍相應(yīng)的安全、無(wú)害、保持清潔、并符合保證生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全所需的溫度等特殊要求的貯存、運(yùn)輸和裝卸容器、工具和設(shè)備，確保所經(jīng)營(yíng)的生豬產(chǎn)品符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定。

　　生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）應(yīng)當(dāng)配合監(jiān)管部門(mén)對(duì)檢疫、檢驗(yàn)、產(chǎn)品流向等的監(jiān)督檢查；協(xié)助生豬產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)者執(zhí)行進(jìn)貨查驗(yàn)制度。生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）產(chǎn)品進(jìn)入超市、批發(fā)市場(chǎng)等集中交易市場(chǎng)的，應(yīng)當(dāng)協(xié)助市場(chǎng)開(kāi)辦者進(jìn)行定期檢查，落實(shí)食品安全管理責(zé)任。

　　第十九條 商務(wù)主管部門(mén)在等級(jí)認(rèn)定過(guò)程中發(fā)現(xiàn)生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）不再具備《生豬屠宰管理?xiàng)l例》規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整改；逾期仍達(dá)不到規(guī)定條件的，提請(qǐng)?jiān)O(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府取消其定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）資格。

　　第二十條 商務(wù)主管部門(mén)在日常監(jiān)管和跟蹤檢查中，發(fā)現(xiàn)已認(rèn)定等級(jí)的生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）不符合相應(yīng)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)要求的，應(yīng)要求其限期整改，未能改正的，由相應(yīng)等級(jí)認(rèn)定部門(mén)予以撤銷(xiāo)。原認(rèn)定等級(jí)被撤銷(xiāo)的，生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）依照本辦法規(guī)定重新申請(qǐng)等級(jí)認(rèn)定。

　　第二十一條 生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）違反《生豬屠宰管理?xiàng)l例》被取消生豬定點(diǎn)屠宰資格時(shí)，收回其等級(jí)證書(shū)和標(biāo)志牌，停止其使用等級(jí)標(biāo)識(shí)，并予以公告。

　　第二十二條 任何單位和個(gè)人不得冒用、使用偽造、出借、轉(zhuǎn)讓等級(jí)證書(shū)、標(biāo)志牌和標(biāo)識(shí)。

第四章 法律責(zé)任
　　第二十三條 生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）因違反《食品安全法》、《動(dòng)物防疫法》和《生豬屠宰管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定，一年內(nèi)受到兩次以上行政處罰或有制售注水肉和病死、毒死、死因不明肉類(lèi)等其他違法行為，但未達(dá)到取消生豬定點(diǎn)屠宰資格條件的，應(yīng)予以降級(jí)。A屠宰廠（場(chǎng)）有上述情形的，應(yīng)當(dāng)予以撤銷(xiāo)。

　　第二十四條 違反本辦法第十六條規(guī)定，變形、變色、變更標(biāo)識(shí)內(nèi)容的，由商務(wù)主管部門(mén)責(zé)令改正，并可處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。

　　第二十五條 違反本辦法第二十二條規(guī)定的，由商務(wù)主管部門(mén)責(zé)令改正，并可處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。

　　第二十六條 違反本辦法規(guī)定，提供虛假申報(bào)材料，騙取相應(yīng)等級(jí)認(rèn)定的，撤銷(xiāo)認(rèn)定的等級(jí)，并向社會(huì)公告。

　　第二十七條 參加分級(jí)工作的人員應(yīng)遵循客觀、科學(xué)、公正、高效的原則，進(jìn)行審查認(rèn)定工作。未經(jīng)權(quán)利人許可，不得泄露在等級(jí)認(rèn)定工作中獲悉的企業(yè)商業(yè)秘密。

　　第二十八條 商務(wù)主管部門(mén)工作人員、專家委員會(huì)成員，違反本辦法規(guī)定，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄、泄露企業(yè)商業(yè)秘密，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚未構(gòu)成犯罪的，依法予以處理。

第五章 附則
　　第二十九條 生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）等級(jí)證書(shū)、標(biāo)志牌和標(biāo)識(shí)的格式和制作要求由商務(wù)部統(tǒng)一規(guī)定。

　　第三十條 發(fā)放等級(jí)證書(shū)、標(biāo)志牌，可以依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定收取工本費(fèi)。不得收取其它組織和實(shí)施費(fèi)用，相關(guān)費(fèi)用由同級(jí)財(cái)政列支。

　　第三十一條 本辦法由商務(wù)部負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十二條 本辦法自2009年 月 日起施行。
發(fā)表建議和意見(jiàn)地址http://tfs.mofcom.gov.cn/aarticle/as/200908/20090806443910.html

落寞青衫

好帖子啊。受益非淺