農業部辦公廳關于印發《全國生豬遺傳改良計劃（2009-2020）》的通知

胡文輝

各省、自治區、直轄市畜牧獸醫（農牧、農業、農林）廳（局、委、辦），新疆生產建設兵團畜牧獸醫局：
       養豬業是畜牧業的支柱產業，良種是生豬生產發展的基礎。為推進生豬品種改良進程，提高生豬生產水平，促進生豬產業持續健康發展，我部組織制定了《全國生豬遺傳改良計劃（2009-2020）》，現印發給你們，請參照執行。
                                           二○○九年八月四日


                                       全國生豬遺傳改良計劃
                                             （2009-2020）
      良種是生豬生產發展的物質基礎。為進一步完善生豬良種繁育體系，加快生豬遺傳改良進程，提高生豬生產水平，增加養豬效益，制定本計劃。
      一、我國生豬遺傳改良現狀
      20世紀80年代以來，我國生豬遺傳改良工作穩步推進，種豬質量明顯改善，瘦肉型豬生產水平不斷提高，養殖效益明顯增加，養豬業得到持續穩定發展，為加快農業和農村經濟結構調整、滿足城鄉居民豬肉產品消費和增加農民收入做出了重要貢獻。
      （一）積累了豐富的品種資源
      我國是世界上地方豬種資源最多的國家，具備發展生豬生產得天獨厚的優勢，長期以來在豐富國內品種資源方面做了大量的工作。一是有效保護地方品種。農業部先后兩次公布了國家級畜禽品種資源保護名錄，包涵了八眉豬等34個地方豬種；確立了第一批國家級畜禽遺傳資源基因庫、保護區和保種場，包括寧鄉豬、榮昌豬和藏豬3個保護區，以及太湖豬、民豬、黃淮海黑豬等35個豬遺傳資源保種場。各地為保護地方豬種開展了大量工作，促進了地方豬種資源的保護和開發利用。二是培育一批新品種、配套系。自1998年以來，蘇太豬等15個新品種、配套系通過了國家畜禽遺傳資源委員會的審定。這些新品種、配套系普遍具有適應性強、生長速度快、飼料轉化率高、肉質優良等特點，在提高我國生豬生產水平和豬肉產品質量上發揮了積極作用。三是成功利用引進品種。先后從丹麥、美國、英國、瑞典、法國等國家引進了大白、長白、杜洛克、皮特蘭等世界著名瘦肉型豬品種，以及 PIC、斯格等豬配套系。這些品種、配套系已基本適應我國不同地區的生態條件，為開展我國生豬遺傳改良工作奠定了良好的基礎。
      （二）生豬良種繁育體系初步建立
      改革開放以來，我國先后建設了4478個原種豬場、擴繁場，在武漢、廣州、重慶建立了農業部種豬質量監督檢驗測試中心，承擔全國種豬與種公豬精液質量等監測任務。成立全國豬育種協作組，積極推進種豬測定、選育與區域性豬聯合育種工作。目前，以原種場、擴繁場、種公豬站、性能測定中心（站）、遺傳評估中心和質量檢測中心等為主體的良種豬繁育體系初步建立。2007年以來，國家在全國200個生豬主產縣實施了生豬良種補貼項目，人工授精普及率明顯提高，生豬品種改良工作穩步推進。
      （三）生豬生產水平逐年提高
      隨著良種普及率的提高以及飼養管理水平的不斷改善，我國生豬生產水平逐年提高。一是生豬生產穩步發展。2008年，全國生豬存欄4.63億頭，出欄6.1億頭，豬肉產量4620.5萬噸，分別比1978年增長 53.8% 、278.9% 和 361.4% 。二是生產水平明顯改善。生豬存欄率從1978年的53.5% 提高到2008年的131.7% ，胴體重從1980年的57.1千克，提高到76.5千克；育肥豬出欄周期從1978年的300天左右縮短到180天左右；生豬配合飼料轉化率與“八五”時期相比提高了20% 以上。
      二、存在的主要問題
      我國生豬遺傳改良工作與發達國家相比仍有較大差距，對國外優良種豬依賴程度高，存在引進 -退化 -再引進 -再退化的現象。具體表現在：
      （一）育種基礎工作薄弱。種豬場育種積極性不高，“重引進、輕選育”，育種基礎設施設備落后，性能測定工作不規范、測定種豬數量少，品種登記沒有有效開展，育種群間缺乏遺傳聯系。原種豬場、科研院校和技術推廣部門相互協作的育種體系不完善，尚未形成系統規范的育種管理體制。
      （二）種豬市場不規范。“原種場—擴繁場—商品場”繁育結構層次不清晰，沒有形成純種選育、良種擴繁和商品豬生產三者有機結合的良種繁育體系。種豬質量參差不齊，多數種豬場銷售的種豬沒有性能測定與遺傳評估信息，無證經營和超范圍經營的問題依然存在。
      （三）地方豬種選育重視程度不夠。由于地方豬種普遍缺乏持續選育，選育方向不能適應市場消費需求，產業化生產格局尚未形成，加之缺乏長效的資金投入機制，導致地方豬種在種豬和商品豬市場缺乏競爭力，地方豬種數量不斷減少，個別甚至處于瀕危狀態。
      三、實施全國生豬遺傳改良計劃的必要性
      針對我國豬遺傳改良方面存在的問題，為推進我國豬育種工作健康規范開展，參考發達國家豬遺傳改良的成功經驗，制定和實施全國生豬遺傳改良計劃十分必要。
      （一）有利于保障我國種豬產業安全
      實施生豬遺傳改良計劃，開展種豬自主選育與新品種配套系培育，可以逐步改變瘦肉型種豬長期依賴國外進口的格局，提高種豬自給率，確保生豬生產平穩發展所需的種源基礎，保障13億多人口的豬肉消費需求；也可以減少種豬進口帶來的生豬疫病傳播隱患，降低動物疫病對生豬產業持續平穩發展造成的危害。
      （二）有利于提高生產水平和效益
      發達國家豬育種的實踐表明，實施以加速重要經濟性狀遺傳改進為目標的豬遺傳改良計劃是推動生豬改良最有效的手段。對生豬繁育體系的育種群進行有效改良，通過擴繁群將優秀的遺傳品質迅速傳遞到商品豬生產中，必將使我國生豬生產水平在現有基礎上有一個新的突破，從而進一步增加農民養殖收益。
      （三）有利于增強我國養豬業可持續發展能力
       隨著生豬產業化、商品化進程的加快，養殖者對生長速度、瘦肉率、豬肉品質、飼料轉化率等經濟性狀的關注度不斷提高，對種豬質量、生產潛能的要求也越發突出，持續的遺傳改良成為養豬業持續發展的重要保障。
      （四）有利于滿足多元化種豬和豬肉市場需求
       以我國獨特的地方豬遺傳資源為母本的雜交利用以及用地方豬種培育的豬新品種（配套系），對于滿足特定市場對優質豬肉的需求，滿足不同地區和不同消費群體的消費習慣，形成多樣化、優質化和特色化的豬肉產品市場將起到重要作用。
       四、目標
      （一）總體目標
       立足現有品種資源，著力推進種豬生產性能測定，建立穩定的場間遺傳聯系，初步形成以聯合育種為主要形式的生豬育種體系；加強種豬持續選育，提高種豬生產性能，逐步縮小與發達國家差距，改變我國優良種豬長期依賴國外的格局；豬人工授精技術加快普及，優良種豬精液全面推廣應用，全國生豬生產水平明顯提高；開展地方豬種保護、選育和雜交利用，滿足國內日益增長的優質豬肉市場需求。
      （二）主要任務
       ———制定遴選標準，嚴格篩選國家生豬核心育種場，作為開展生豬聯合育種的主體力量。
       ———在國家生豬核心育種場開展種豬登記，建立健全種豬系譜檔案。
       ———規范開展種豬生產性能測定，獲得完整、準確的生產性能記錄，作為品種選育的依據。
       ———有計劃地在核心育種場間開展遺傳交流與集中遺傳評估，通過純種豬的持續選育，不斷提高種豬生產性能。
       ———推廣普及豬人工授精技術，將優良種豬精液迅速應用到生產一線，改善生豬生產水平。
       ———充分利用優質地方豬種資源，在有效保護的基礎上開展有針對性的雜交利用和新品種（配套系）培育。
      （三）技術指標
       在組建核心育種群基礎上，通過對種豬性能的持續改良，核心育種群主要性能指標達到：
       ———目標體重日齡年保持2% 的育種進展，達到100公斤日齡提前2天；
       ———瘦肉率每年提高0.5個百分點，達68% 保持相對穩定；
       ———總產仔數年均提高0.15頭；
       ———飼料轉化率年均提高2% 。
       五、主要內容
      （一）遴選國家生豬核心育種場
      1.實施內容
      制訂國家生豬核心育種場遴選標準，結合全國生豬優勢區域布局規劃，采用企業自愿、省級畜牧行政主管部門審核推薦的方式，選擇100家種豬場組建國家生豬核心育種場。
      2.任務指標
      2016年前分批完成100家國家生豬核心育種場的評估遴選。其中，2009～2012年：開展國家生豬核心育種場的認證，篩選出高生產力水平的核心育種群5萬頭，配套相關育種設施設備。2013～2016年：形成純種基礎母豬總存欄達10萬頭的國家生豬核心育種群，形成相對穩定的育種基礎群體。
      （二）組織開展種豬登記
      1.實施內容
      全國畜牧總站建立國家種豬數據庫并組織開展種豬登記，省級畜牧主管部門按照《種豬登記技術規范》（NY/T820-2004）的要求，組織技術推廣部門對本轄區內國家生豬核心育種群純種豬進行登記，及時傳送國家種豬數據庫。
      2.任務指標
      2016年前完成100家國家生豬核心育種場在群純種豬登記，逐步形成連續完整的種豬系譜檔案，并動態跟蹤種群變化情況。
     （三）建立種豬性能測定體系
      1.實施內容
     （1）制定種豬性能測定與遺傳評估方案，測定和評估的主要性狀，包括目標體重日齡、目標體重背膘厚、總產仔數，結合選育效果適時調整測定指標，有條件的種豬場可進行目標體重眼肌面積、21日齡窩重、出生窩重、飼料轉化率、利用年限、產仔間隔、體型以及胴體性能與肉質等輔助性狀的測定和評估。
     （2）種豬生產性能測定堅持場內測定和生產性能測定中心測定相結合，以場內測定為主要形式。
     （3）逐步完善主產省種豬生產性能測定中心，加強基礎設施建設與改造；種豬生產性能測定中心主要負責對本省區核心育種場種豬生產性能進行抽測、執行國家種豬質量安全監測計劃，以及受核心育種場委托開展性能測定工作。
     （4）全國種豬遺傳評估中心負責全國種豬遺傳評估工作，省級畜牧主管部門根據需要建立區域遺傳評估中心，負責本區域種豬遺傳評估工作，并按要求將數據上報全國種豬遺傳評估中心。全國遺傳評估中心依據種豬生產性能測定中心報送的抽樣測定數據，進行場間性能比較，評價場內測定數據的準確性，增強場間關聯度。
      2.任務指標
      生豬核心育種場按照全國種豬場場內性能測定規程實施全群測定，每周將上周測定數據報全國或區域遺傳評估中心。
     （四）開展遺傳交流與遺傳評估
      1.實施內容
     （1）全國遺傳評估中心根據核心育種場上報的性能測定數據，會同全國豬育種協作組專家組制定場間遺傳交流計劃，經全國畜牧總站審核批準后組織實施。遺傳交流以種豬精液交流為主。
     （2）國家生豬核心育種場應嚴格執行場間遺傳交流計劃，按要求選用其他核心育種場測定優秀的種公豬精液，開展持續性能測定和群體選育工作，建立持續的遺傳聯系。
     （3）遺傳評估中心采用多性狀動物模型 BLUP方法（模型參見《全國種豬遺傳評估方案（牧站（種）〔2000〕60號）》），對各地上報的性能測定數據，進行評估并將結果反饋至育種場，核心育種場以評估結果為依據選留優良種豬，在此基礎上開展持續的選育改良。
     （4）全國豬育種協作組專家組會同核心場育種技術人員共同制定遺傳交流配種計劃，配種公、母豬系譜由交流場、育種技術員和專家組同時備案。
      2.任務指標
      全國遺傳評估中心每季度公布一次全國遺傳評估結果。
     （五）種公豬站和人工授精體系
      1.實施內容
     （1）根據全國生豬優勢區域布局規劃和國家生豬核心育種場的分布情況，完善區域性種公豬站建設；種公豬站的公豬來源于經性能測定、遺傳評估優秀的公豬。鼓勵核心育種場和種豬生產性能測定中心將測定評估優秀的公豬提供給種公豬站。
     （2）依托國家生豬良種補貼項目，加快普及豬人工授精技術，將優良種豬精液迅速推廣應用到生產中；核心育種場優良母豬通過擴繁不斷地將良種母豬推廣至生產中，從而帶動商品豬生產水平的提升。
      2.任務指標
      2020年前，建設完善 400個種公豬站。2015年起，種公豬站飼養的種公豬必須經過性能測定，豬人工授精技術服務點布局合理、服務到位。
     （六）地方豬種的保護、選育與利用
      支持列入國家級和省級畜禽遺傳資源保護名錄地方豬種的保護和選育工作。充分利用和發揮我國地方豬種資源肉質、繁殖性能與適應能力等優良特性，采用雜交選育與本品種選育相結合的方法，逐步培育遺傳性能相對穩定的專門化品系，鼓勵有計劃進行地方品種的雜交利用和參與配套系培育，滿足多樣化的市場消費需求。
      六、保障措施
     （一）建立科學完善的組織管理體系
      農業部畜牧業司負總責，全國畜牧總站負責本計劃的具體組織實施。省級畜牧主管部門承擔本轄區內生豬遺傳改良工作，具體負責區域內核心育種場的資格審查、遺傳交流計劃執行情況的督查和生產性能測定中心的管理，落實國家種豬質量監測任務，組織地方優良豬種資源保護、選育與開發。依托國家生豬產業技術體系，重新組建全國豬育種協作組專家組（以下簡稱“專家組”）作為生豬遺傳改良計劃的主要技術力量，負責全國生豬遺傳改良計劃方案和場間遺傳交流計劃的制定、參與種豬生產性能抽測、重大技術問題的研究以及實施效果的評估等。
     （二）加強國家生豬核心育種場管理
      公開發布“國家生豬核心育種場”名單，接受行業監督。國家核心育種場原則上在一定時期保持相對穩定，但必須嚴格按規定淘汰計劃實施中不合格企業。國家支持生豬核心育種場建設，生豬產業政策適當向生豬核心育種場傾斜。指定對口專家作為生豬核心育種場實施改良計劃的技術支撐，在育種方案制定實施、飼養管理、疫病防控、環境治理、國內外技術交流和培訓等方面提供技術指導。必要時，委托國家級種畜質檢中心對場間遺傳交流后代進行 DNA親子鑒定，對遺傳交流的真實性實施有效監督。
      國家核心育種場須按照改良計劃的要求，履行好職責，確保測定數據和場間遺傳聯系真實性。確定專職育種技術員，具體負責種豬配種、性能測定等育種工作，及時提交育種數據。按要求定期向轄區內種豬性能測定中心送測種豬，抽樣數量不少于當年該場測定總量的5% 。
     （三）健全種豬質量監督體系
       完善農業部種豬質量監督檢驗測試中心，加強部級種豬質檢中心軟、硬件設施建設，建立部級種豬質檢中心和省級種豬性能測定中心相結合的種豬質量監督體系。充分發揮種豬質檢中心的作用，加強對種豬場和種公豬站種豬質量的監督檢測，推進種豬場和種公豬站的規范化生產。
     （四）加大生豬遺傳改良計劃支持力度
      積極爭取中央和地方財政對《全國生豬遺傳改良計劃》的投入，充分發揮公共財政資金的引導作用，吸引社會資本投入，建立豬育種行業多元化的投融資機制。整合生豬育種科研和技術推廣等項目，推進生豬遺傳改良計劃的實施。
     （五）加強宣傳和培訓
      加強對全國生豬遺傳改良計劃的宣傳，增強對改良計劃實施重要性和必要性的認識。組織開展技術培訓，提高我國豬育種技術人員的業務素質。建立全國生豬遺傳改良網站，促進信息交流和共享

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