我國動物疫病防控應急管理制度建設成效顯著

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　　1958年6月30日，余江縣消滅了血吸蟲，毛澤東同志“浮想聯翩，夜不能寐。遙望南天，欣然命筆”寫下了《送瘟神二首》。1944年，他在陜甘寧邊區時就指出：“邊區的人畜死亡率都很高……不聯合邊區現有的一千多舊醫和舊式獸醫，不幫助他們進步，實際上就是幫助瘟神。”這些話深刻指出了獸醫工作對動物、公共衛生，對社會發展的重大意義。新中國成立60年來，在黨中央、國務院的正確領導下，我國幾代獸醫工作者前赴后繼，在保障養殖業健康發展，維護公共衛生安全，保護人民群眾身體健康等方面做出了重要貢獻。

　　新中國成立前，獸醫事業發展停滯，牛瘟等疫病大面積流行。新中國成立后，撲滅了牛瘟，消滅了牛肺疫。截至2005年，全國21個疫區省消滅馬鼻疽，且未再發現馬傳貧病例。近年來，我國在有效控制禽流感等重大動物疫情的同時，有效防堵了境外疫情的傳入。畜禽死亡率顯著下降，畜牧業及相關產業快速發展，農民畜牧業收入顯著增加。

　　新中國成立以來，從中國人民政治協商會議制定的《共同綱領》，到《動物防疫法》等數十部法律法規和部門規章，我國獸醫工作逐步向法制化和規范化轉變。從保護和發展畜牧業防止獸疫，到免疫與撲殺相結合的綜合防控措施，重大動物疫病防控方針在不斷完善。從改善飼養管理，到“加強領導、密切配合，依靠科學、依法防控，群防群控、果斷處置”，重大動物疫情應急管理制度不斷完善，應急處置能力也在不斷加強。

　　2005年，國務院下發《關于推進獸醫管理體制改革的若干意見》，各級獸醫行政管理、執法監督、技術支撐機構不斷完善。目前，中央和省級獸醫機構改革全部完成，93.7％的地市、78％的縣區完成獸醫管理體制改革，全國共按照鄉鎮或者區域設置鄉鎮畜牧獸醫站34196個，設有村級防疫員64.5萬人。獸醫行政管理能力、工作力量、工作能力都顯著提升。

　　從僅有一家中央畜牧實驗所，到建立完善涵蓋疫病防控、獸藥管理等領域的國家、省、地各級各類研究機構；從對動物傳染病病原研究空白，到目前禽流感等重大動物疫病科研碩果累累，多種疫苗達到國際領先水平。從僅有的兩所獸醫高等學校，到每年畢業獸醫專業人才數萬人。我國獸醫科研和教育事業有了長足進步。

　　從新中國成立之初的南京等幾家獸醫生物藥品廠，到目前全國1527家符合GMP條件的獸藥企業獲得生產許可。從僅能生產幾種弱化疫苗，到目前年生產各類疫苗1200多億頭份，出口多個國家和地區。從標準空白，到目前獸藥典收載的1246個標準。

　　獸藥法規標準體系日趨完善，審批管理不斷規范，產業素質不斷提升，獸藥監管日趨嚴格，獸藥行業的素質得到了全面提升。

　　從早期的沒有動物衛生執法隊伍，到現在共有動物衛生監督執法人員15.6萬人。動物衛生監督執法在不斷加強。動物產地檢疫、屠宰檢疫、流通環節和動物防疫條件審核及動物產品衛生監督執法工作的有序開展，使動物產品安全得到有力保證。2008年，受檢獸藥殘留超標率僅0.07%。

　　起初，我們對外交流合作的次數幾乎為零，2007年5月我國恢復在世界動物衛生組織（OIE）的合法地位，獸醫工作被全面納入世界獸醫體系。目前，我國全面參與了OIE等獸醫領域國際組織工作，與數十個國家簽署了雙邊政府間獸醫合作協定，獸醫國際交流與合作不斷深化，取得了國際社會對我國獸醫工作成效的認可。

　　60年發展歷程向世人昭示，做好獸醫工作對于促進經濟社會協調發展的重大意義：第一，做好獸醫工作，是推進社會主義新農村建設的需要；第二，做好獸醫工作，是提升我國養殖業競爭力的需要；第三，做好獸醫工作，是維護人民群眾身體健康和生命安全的需要；第四，做好獸醫工作，是促進社會主義和諧社會建設的需要。

　　60年發展經驗充分證明，做好新時期的獸醫工作要以科學發展觀為統領，轉變觀念，更新思路，做到“兩個堅持”：一是必須堅持以人為本，把維護“人”的健康擺在獸醫工作的首位。二是必須堅持養殖業發展和獸醫事業發展并重，促進我國養殖業和獸醫事業協調發展；構建“五大體系”：著力構建與國際規則接軌、適應我國實際的獸醫政策法律體系；著力構建機構健全、分工明確、運轉高效、素質優良的獸醫工作體系；著力構建防控結合、科學規范、責任明確、處置高效的動物疫病防控體系；著力構建職責明確、行為規范、執法有力、保障到位的動物衛生監督執法體系；著力構建基礎扎實、設備先進、技術精湛、支持到位的動物疫病防控支撐體系。創新“五大機制”：創新動物疫病區域化管理機制；創新重大動物疫病防控應急管理機制；創新動物標識及疫病可追溯管理機制；創新動物衛生監督執法機制；創新獸醫事務協調交流合作機制。提升獸醫事業科學發展能力。

　　獸醫工作是一項系統工程，只有按照科學發展觀要求，認真貫徹落實中央確定的方針，堅持改革創新，優化體制機制，加大投入力度，才能有效防控重大動物疫病，不斷提高動物衛生及動物產品安全水平，促進養殖業健康發展，維護公共衛生安全，為促進經濟社會協調發展做出新的貢獻。


來源: 農民日報

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這是和人民的健康息息相關的問題。疾病防治工作的好壞直接影響經濟效益的發揮。