明年推行執(zhí)業(yè)獸醫(yī)制養(yǎng)殖企業(yè)或受嚴重沖擊

養(yǎng)殖寶典 · 發(fā)表于 2009-10-13 11:12:30

　　業(yè)界熱議多年的執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師考試終于來臨了。10月17日，今年的執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師考試將鳴鑼開考。重慶、吉林、寧夏、河南、廣西五省(區(qū))率先試點。這是農(nóng)業(yè)部首次組織多省試點。明年，全國將全面推廣執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師考試，該考試將成為我國執(zhí)業(yè)獸醫(yī)的重要入行門檻。

   執(zhí)業(yè)獸醫(yī)才能開處方

   9月15日，在南京召開的第二屆獸藥大會上，農(nóng)業(yè)部獸醫(yī)局醫(yī)政處處長吳晗專門作了一個小時的執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師政策解析。作為農(nóng)業(yè)部負責此項考試的官員，這是他首次在大型會議上講解此問題。
   他認為，近年來，不斷完善的法規(guī)已為推廣執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師制度做好了鋪墊。
   2005年，《國務院關于推進獸醫(yī)管理體制改革的若干意見》(國發(fā)[2005]15號)發(fā)布，其中正式提出，逐步推行執(zhí)業(yè)獸醫(yī)制度。
   2008年1月1日，《動物防疫法》正式施行，第54條明確規(guī)定，國家實行執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試制度。該法還規(guī)定，我國獸醫(yī)隊伍包括四部分：官方獸醫(yī)、執(zhí)業(yè)獸醫(yī)、鄉(xiāng)村獸醫(yī)和村級動物防疫員。
   2009年1月1日，由農(nóng)業(yè)部制定的《執(zhí)業(yè)獸醫(yī)管理辦法》、《動物診療機構管理辦法》、《鄉(xiāng)村獸醫(yī)管理辦法》等正式施行，對執(zhí)業(yè)獸醫(yī)等作了具體界定。鄉(xiāng)村獸醫(yī)與執(zhí)業(yè)獸醫(yī)功能一致，但鄉(xiāng)村獸醫(yī)只能在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)從業(yè)，不可到縣城服務，不可開處方藥。
   根據(jù)相關規(guī)定，獸醫(yī)人員只有通過執(zhí)業(yè)獸醫(yī)考試，才能獲得執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師資格證，然后到有關部門注冊，方可從事動物診療、保健活動。我國每年舉行一次執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師考試。全國執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試委員會負責審定試題、大綱等，中國動物疾病預防控制中心承擔具體考務工作。
   吳晗介紹，執(zhí)業(yè)獸醫(yī)制度具有強制性特點，以后只有執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師才能開具獸藥處方，這與國際通行做法接軌。
   今年是我國首次組織多省試點執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試。此前，山東日照、江蘇揚州等地已進行了小范圍試點。在今年初召開的執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試試點工作啟動會議上，農(nóng)業(yè)部提出，2010年全面推進執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試。

   養(yǎng)殖企業(yè)或受影響

   中國動物疾病預防控制中心編制的《執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試宣傳手冊》如此介紹：動物診療機構應當配備一名以上執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師，能做顱腔、腹腔和胸腔手術的動物診療機構應當配備3名以上執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師；規(guī)模飼養(yǎng)場、養(yǎng)殖小區(qū)均應按要求配備與飼養(yǎng)規(guī)模相適應的執(zhí)業(yè)獸醫(yī)；獸藥和獸醫(yī)生物制品生產(chǎn)廠也可以配備執(zhí)業(yè)獸醫(yī)。
   據(jù)此觀察，不開處方藥、不診療的獸藥店將不受影響，而診療機構則首當其沖。獸藥廠未受強制約束，規(guī)模養(yǎng)殖場則被納入制約對象。此外，由于法律允許鄉(xiāng)村獸醫(yī)存在，那么鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有的獸醫(yī)人員不會受到較大沖擊。最麻煩的可能是診療機構和規(guī)模養(yǎng)殖場。
   吳晗透露，農(nóng)業(yè)部正在制定《動物防疫條件審查管理辦法》、《家畜遺傳材料生產(chǎn)經(jīng)營管理辦法》，其中將明確規(guī)定，畜禽養(yǎng)殖企業(yè)應配備執(zhí)業(yè)獸醫(yī)。
   據(jù)南方農(nóng)村報記者了解，目前，我國規(guī)模養(yǎng)殖場以中小企業(yè)為主，養(yǎng)殖企業(yè)的人才儲備普遍不足，如果執(zhí)業(yè)獸醫(yī)制度全面鋪開，養(yǎng)殖行業(yè)或?qū)a(chǎn)生一定波動。
   據(jù)了解，執(zhí)業(yè)獸醫(yī)考試的報名條件為：具有國務院教育行政部門認可的獸醫(yī)、畜牧獸醫(yī)、中獸醫(yī)(民族獸醫(yī))和水產(chǎn)養(yǎng)殖專業(yè)大學專科以上學歷的人員；不具有大學專科以上學歷，但具有獸醫(yī)師以上專業(yè)技術職稱的人員。
   單是這樣的學歷和職稱要求，一般養(yǎng)殖企業(yè)的技術人員就很難達到。有業(yè)內(nèi)人士認為，在現(xiàn)有養(yǎng)殖條件下，不排除部分企業(yè)為達標弄虛作假。如果嚴格執(zhí)行相關規(guī)定，此類企業(yè)只能降低養(yǎng)殖規(guī)模甚至退出行業(yè)。

   能否真正落地存疑慮

   記者采訪的眾多業(yè)內(nèi)人士均認為，推行執(zhí)業(yè)獸醫(yī)制度對畜牧業(yè)是一件大好事，但短期內(nèi)尚面臨不少問題。
   吳晗在南京的講演中透露，當初有關部門在研究此項制度時確實存在許多爭議。例如，官方系統(tǒng)的獸醫(yī)是否需要參加考試，如果不考試，如何讓企業(yè)的獸醫(yī)心服？眾多高校教授也在一線工作，他們是否需要參加考試？他介紹，最后的處理方式為，官方獸醫(yī)系統(tǒng)的舊員工，鼓勵其參加考試，但新進員工必須參加考試并獲得資格證書；取得高級職稱的業(yè)內(nèi)人士，經(jīng)審核后直接頒發(fā)資格證書。
   廣西大學動物科學技術院預防獸醫(yī)學教授陸芹章多年前曾負責廣西的獸醫(yī)考試出題，他向南方農(nóng)村報記者介紹，大學畢業(yè)并不意味著一個人具有實踐能力，執(zhí)業(yè)獸醫(yī)考試可以真正考驗獸醫(yī)是否具備診療能力，可在很大程度上規(guī)范獸醫(yī)隊伍。目前，這個制度面臨的障礙主要有兩個：第一，業(yè)界很難統(tǒng)一認識。眾多已經(jīng)受過高等教育的獸醫(yī)很難認同，“我為什么還要參加你這個考試？”他們質(zhì)疑這項考試的初衷；第二，執(zhí)業(yè)獸醫(yī)考試本身的題目是否科學，能否反應實踐的需要，如果考題本身不科學，就可能誤導考生。
   化州年輕的獸藥經(jīng)銷商唐濤已從網(wǎng)上知曉執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師一詞，他對此非常歡迎：“目前基層老獸醫(yī)非常多，他們經(jīng)驗足，但觀念、技術落后，跟不上時代要求，尤其是近兩年疾病變化很快，如果不提高獸醫(yī)行業(yè)門檻，風險很大。”
   遂溪縣70多歲的的老獸醫(yī)梁邦沒聽過執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師考試，他的意見與唐濤恰恰相反：“獸醫(yī)是群眾性的，誰有辦法誰就看病，讀書沒有太大用，主要靠自學。這個考試不行！”
   顯然，基層獸醫(yī)對此看法不一。最坦率的說法是害怕考試淪為斂財工具。例如，業(yè)內(nèi)曾傳言，農(nóng)業(yè)部下屬的某企業(yè)曾希望負責組織執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師考試，但從目前的安排來看，此項傳言落空。
   湛江廣懇沃而多原種豬有限公司獸醫(yī)師黃如渠認為，執(zhí)業(yè)獸醫(yī)考試制度能否收到實效，關鍵還看行業(yè)主管部門的態(tài)度，如果認真執(zhí)行，行業(yè)將得到規(guī)范，如果又搞形式主義，則用處不大。他認為，沒有三五年，執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師制度恐怕無法真正落地。
   湛江原計劃今年舉行執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師試點考試，當?shù)孛襟w已經(jīng)展開宣傳。但記者近日從麻章區(qū)畜牧局一負責人處獲悉，當?shù)亟衲陼翰辉圏c，具體安排尚待省農(nóng)業(yè)廳通知。

來源：南方農(nóng)村報

編輯觀點：

執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師考試在全國全面推廣，無疑會給獸醫(yī)行業(yè)帶來新一輪的整合，對獸醫(yī)行業(yè)的規(guī)范化有著積極的意義。然而面對執(zhí)業(yè)獸醫(yī)考試設置的“高門檻”，不知又會有多少養(yǎng)殖企業(yè)的技術人員望而卻步？當前我國規(guī)模養(yǎng)殖場以中小企業(yè)為主，養(yǎng)殖企業(yè)的人才儲備普遍不足，因而很可能會使養(yǎng)殖行業(yè)產(chǎn)生一定波動。對于執(zhí)業(yè)獸醫(yī)考試制度，業(yè)內(nèi)人士褒貶不一，但愿這一制度能真正收到實效，為行業(yè)的發(fā)展能產(chǎn)生更多的積極作用，而不至于只流為一種形式。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　畜牧人編輯部