開創性地做好飼料行業各項工作

胡文輝

農業部畜牧業司司長 全國飼料工作辦公室主任 王智才

　　當前，我國飼料工業正處于戰略轉型的關鍵期，站在了新的起點上，發展方式轉變明顯加快，國際國內兩個市場進一步融合，企業聯合重組和整合提升不斷加強，科技創新水平穩步提高，促進發展的政策法規逐步完善。可以說發展的時機很好，機遇難求。黨的十六大提出走新型工業化道路的重要方針，十七大提出堅持走中國特色社會主義工業化道路，大力推進信息化與工業化融合，促進工業由大變強的科學發展理念，這些都為飼料工業科學發展和建設飼料強國指明了方向。近幾年，國家集中出臺了一系列扶持生豬生產、促進奶業發展、穩定市場供給的政策措施，必將對飼料工業轉型升級產生巨大的推動作用。
　　面對新的形勢、新的機遇、新的希望和新的要求，我們要始終以科學發展觀為指導，解放思想，抓住機遇，拓展思路，明確目標，開創性地做好各項工作。
　　一抓戰略，科學制定飼料工業中長期發展規劃。
　　我國飼料工業經過30多年的發展，成績和經驗突出，問題和矛盾也很突出。要緊扣促進科學發展和建設飼料強國這一主題，在廣泛深入調查研究的基礎上，高起點、高標準，科學制定飼料工業中長期發展規劃。要認真總結國內外飼料工業發展經驗，全面分析飼料工業肩負的歷史重任及面臨的機遇挑戰，深入剖析新時期影響飼料工業發展的重大關鍵性問題，準確提出未來10年~15年內我國飼料工業發展的戰略思路、戰略方針、戰略目標、戰略布局、戰略重點和戰略措施，指導飼料工業科學發展。
　　二抓資源，不斷優化飼料資源配置。
　　2008年，我國養殖業轉化的糧食約占全國糧食產量的35%，隨著養殖業的發展，飼料產量預計將以3%左右的速度遞增，但糧食預期增量只有1%左右，飼料糧缺口在所難免。據專家預測，到2010年、2020年和2030年，我國飼料糧占糧食的比重將分別達到40%、45%和50%，屆時缺口將會更大。蛋白質飼料原料不足也是制約我國畜牧業發展的關鍵因素，2008年我國進口大豆3744萬噸，占當年世界貿易量的45%；進口魚粉100多萬噸。此外，隨著國內玉米加工乙醇產業的發展，飼料原料緊缺的局面將進一步加劇。可以說，未來糧食的需求主要體現在對飼料糧的需求上，減少飼料糧消耗，對確保糧食安全具有重要意義。當前，要從我國的資源條件出發，擴大飼料原料來源，切實解決好需求增長與資源不足之間的矛盾。要在確保質量安全的前提下，加快非糧食資源的開發利用，大力開發蛋白飼料新資源，積極引導專用飼料作物種植，建立一批高產優質的飼料原料生產基地。要系統研究當地飼料資源的營養成分，研制科學適用的飼料配方，降低飼料生產成本。要大力開展以反芻動物“過腹還田”工程為重點、以提高處理利用效率為主要方向的農作物秸稈綜合開發利用，緩解飼料原料供求矛盾。
　　三抓監管，確保飼料產品質量安全。
　　飼料是動物性食品安全的源頭，飼料中的有害物質在動物體內殘留后會影響食品安全，危害人體健康。如果飼料存在安全隱患，會直接影響到養殖業的發展、農牧民的增收和養殖產品的國際貿易，損害我國作為飼料生產大國的國際形象。廣大飼料企業特別是大型企業，要牢固樹立“飼料安全即食品安全”的觀念，要始終把保障質量安全擺在最突出的位置，堅持從源頭抓安全、抓質量，堅持從原料采購、生產加工、包裝、儲運、銷售等各個環節抓管理，嚴格生產過程控制，嚴格按照標準組織生產。各級監管部門要下最大的決心，采取最嚴厲的措施，嚴格行政許可，提高準入門檻，堅決淘汰不符合條件、違法違紀的飼料企業；要嚴厲打擊飼料生產經營中人為添加違禁藥物和有毒有害物質等各種違法違規行為。當前，要大力推進飼料質量安全執法年活動，保持飼料整治高壓態勢，努力構筑飼料安全防線，針對一些地方瘦肉精等違禁藥品反彈的情況，嚴查狠打，決不手軟。要以蛋白飼料原料和飼料產品中三聚氰胺為重點，繼續深入開展各項監測行動，擴大檢測覆蓋率，增加檢測頻次。要將自配料和養殖環節的飼料產品納入監測范圍，跟蹤監測，嚴把畜產品安全第一關。要加強飼料市場監管基礎設施建設，完善行政執法、輿論監管、行業自律、群眾參與相結合的市場監管體系，建立公平有序的市場競爭秩序。
　　四抓創新，大幅提升飼料工業發展的內在動力。
　　大力推進飼料科技創新，不斷提高飼料產品的科技含量，是近30年來我國飼料工業取得巨大成就的一條很重要的經驗，也是新時期推動飼料工業科學發展和建設飼料強國的關鍵所在。我國飼料工業從起步階段就注重吸引科技人才，提高產品科技含量，60%的飼料科技成果得到了轉化，科技進步對行業發展的貢獻很大。目前，大中型飼料企業大多建立了技術研發中心，加大了研發投入，與科研教學單位特別是國家級的科研院所形成了產學研結合的技術研發聯合體，大大促進了科技成果向現實生產力的轉化。但是，我國飼料行業的一個薄弱環節仍然在科技創新上，飼料科研創新體系尚未完全建立，自主創新能力不足，核心技術和專利發明數量少、檔次低，只有少數企業擁有自主知識產權，關鍵技術工藝對外依賴性大，核心競爭能力不強。在新的歷史時期，飼料行業要加快建立以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的科技創新體系，引導和支持創新要素向企業聚集，探索建立有效保護知識產權的機制體制，鼓勵和引導企業大力開發新產品、新技術，注重用信息技術全面提升管理水平和產品質量，特別要加強生物技術、新材料技術、新能源技術等高新技術在飼料和飼料添加劑領域的應用，促進產業優化升級，力爭在安全、優質、高效、環保和深度加工等方面取得新的突破。要面向廣大農村養殖戶，大力普及配合飼料，提高飼料轉化率，提高養殖效益，增加農牧民收入。
　　五抓引導，加快培育一批具有國際競爭力的行業領軍企業。
　　黨的十七大提出要高瞻遠矚，著眼未來，加快培育我國的跨國公司和國際知名品牌，培育世界一流領軍人才。伴隨著飼料工業發展的偉大實踐，飼料行業培育和造就了新希望集團、通威集團、廣東溫氏集團、廣東恒興集團、六和集團等一批優秀的飼料企業，具備了成為行業領軍企業的基礎。據中國飼料工業協會統計，2008年，排名前50位的飼料企業生產了全國43.4%的飼料，這次評選出的全國五十強中，35家飼料企業生產了全國40.6%的飼料，13家飼料添加劑企業銷售額占全國的46%，這些大企業在行業內的優勢還是比較明顯的。但無論是數量還是質量，無論是硬件還是軟件，這些企業離具有國際競爭力的行業領軍企業還有較大差距。目前，我國有飼料企業1.3萬多家，每家飼料企業平均每年生產1萬噸飼料，美國只有500家飼料企業，平均每家生產30萬噸飼料，差距是30倍。要加強飼料企業自身創新能力建設，大力實施飼料行業名牌戰略，擴大聯合重組，加快整合融合，重點扶持一批在產品開發、科技創新、知識產權、企業文化和綜合效益等各方面都處于領先地位、具有較強實力和發展潛力的大型飼料企業集團，組成強大的集團軍或航空母艦，提高產業集中度和國際競爭力，爭取早日在行業內造就一批真正的領軍企業和世界級飼料企業。
　　六抓交流，全面提升行業國際競爭力。
　　要通過研討會、交易會、高層論壇等方式組織開展多種形式的國內外飼料經濟技術合作與交流，及時掌握和了解國際飼料經濟技術信息和動態。要培養和造就一批懂外語、業務能力強的專家型人才隊伍，積極參與國際組織的飼料法規、標準和技術規范制修訂工作，幫助企業防范技術貿易壁壘，增強我國在國際飼料事務中的話語權。要把“引進來”和“走出去”有機結合起來，在鼓勵飼料企業積極、合理、高效利用外資的同時，鼓勵和引導飼料企業對外投資，到國外建立合資、合作、獨資企業，提高產品出口售后服務能力。要進一步優化出口產品結構，擴大出口產品領域，提高出口產品質量，立足以優取勝。要進一步加強對進口飼料和飼料添加劑的管理，嚴格控制已滿足國內市場需求的飼料和飼料添加劑進口登記。要進一步加強我國飼料工業發展成就的國際宣傳，正確引導輿論導向，維護我國產品在國際市場上的聲譽，提升我國作為一個飼料大國的國際形象。
　　七抓誠信，充分發揮行業協會的自律作用。
　　建設飼料工業強國，很重要的一條就是要在全行業堅持誠信為本的教育，建立健全行業信用制度。這些年，少數企業在產品質量上存在不少問題，養殖環節使用瘦肉精的現象還沒有得到完全杜絕。行業自律了，信用制度建立了，企業有什么成績、有什么問題，都記錄在案，建立數據庫，并且全國各地聯網，有利于弘揚正氣、打擊邪氣，使飼料行業和飼料產品以良好的形象出現在國內外市場上，讓消費者放心。各級飼料工業協會是推動我國飼料工業持續健康發展的重要力量，在建設飼料工業強國的偉大歷史進程中，要充分發揮好行業協會提供服務、反映訴求、規范行為的作用，形成飼料行業管理的合力，為加強行業自律和構建和諧社會做出新的貢獻。

朱開山

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濟南山東

飼料行業的整合會越來越快

濟南山東 于 2009-10-21 21:58 補充以下內容

飼料行業的整合會越來越快