明年推行執(zhí)業(yè)獸醫(yī)制養(yǎng)殖企業(yè)或受?chē)?yán)重沖擊

雨寒 · 發(fā)表于 2009-12-27 21:33:43

業(yè)界熱議多年的執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師考試終于來(lái)臨了。今年10月17日，執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師考試在重慶、吉林、寧夏、河南、廣西五省(區(qū))率先鳴鑼開(kāi)考。這是農(nóng)業(yè)部首次組織多省試點(diǎn)。明年，全國(guó)將全面推廣執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師考試，該考試將成為我國(guó)執(zhí)業(yè)獸醫(yī)的重要入行門(mén)檻。

執(zhí)業(yè)獸醫(yī)才能開(kāi)處方
9月15日，在南京召開(kāi)的第二屆獸藥大會(huì)上，農(nóng)業(yè)部獸醫(yī)局醫(yī)政處處長(zhǎng)吳晗專(zhuān)門(mén)作了一個(gè)小時(shí)的執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師政策解析。作為農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)此項(xiàng)考試的官員，這是他首次在大型會(huì)議上講解此問(wèn)題。
他認(rèn)為，近年來(lái)，不斷完善的法規(guī)已為推廣執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師制度做好了鋪墊。 2005年，《國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)獸醫(yī)管理體制改革的若干意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)[2005]15號(hào))發(fā)布，其中正式提出，逐步推行執(zhí)業(yè)獸醫(yī)制度。  2008年1月1日，《動(dòng)物防疫法》正式施行，第54條明確規(guī)定，國(guó)家實(shí)行執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試制度。該法還規(guī)定，我國(guó)獸醫(yī)隊(duì)伍包括四部分：官方獸醫(yī)、執(zhí)業(yè)獸醫(yī)、鄉(xiāng)村獸醫(yī)和村級(jí)動(dòng)物防疫員。
2009年1月1日，由農(nóng)業(yè)部制定的《執(zhí)業(yè)獸醫(yī)管理辦法》、《動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)管理辦法》、《鄉(xiāng)村獸醫(yī)管理辦法》等正式施行，對(duì)執(zhí)業(yè)獸醫(yī)等作了具體界定。鄉(xiāng)村獸醫(yī)與執(zhí)業(yè)獸醫(yī)功能一致，但鄉(xiāng)村獸醫(yī)只能在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)從業(yè)，不可到縣城服務(wù)，不可開(kāi)處方藥。
根據(jù)相關(guān)規(guī)定，獸醫(yī)人員只有通過(guò)執(zhí)業(yè)獸醫(yī)考試，才能獲得執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師資格證，然后到有關(guān)部門(mén)注冊(cè)，方可從事動(dòng)物診療、保健活動(dòng)。我國(guó)每年舉行一次執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師考試。全國(guó)執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試委員會(huì)負(fù)責(zé)審定試題、大綱等，中國(guó)動(dòng)物疾病預(yù)防控制中心承擔(dān)具體考務(wù)工作。
吳晗介紹，執(zhí)業(yè)獸醫(yī)制度具有強(qiáng)制性特點(diǎn)，以后只有執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師才能開(kāi)具獸藥處方，這與國(guó)際通行做法接軌。
今年是我國(guó)首次組織多省試點(diǎn)執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試。此前，山東日照、江蘇揚(yáng)州等地已進(jìn)行了小范圍試點(diǎn)。在今年初召開(kāi)的執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試試點(diǎn)工作啟動(dòng)會(huì)議上，農(nóng)業(yè)部提出，2010年全面推進(jìn)執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試。
養(yǎng)殖企業(yè)或受影響
中國(guó)動(dòng)物疾病預(yù)防控制中心編制的《執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試宣傳手冊(cè)》如此介紹：動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配備一名以上執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師，能做顱腔、腹腔和胸腔手術(shù)的動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配備3名以上執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師；規(guī)模飼養(yǎng)場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)均應(yīng)按要求配備與飼養(yǎng)規(guī)模相適應(yīng)的執(zhí)業(yè)獸醫(yī)；獸藥和獸醫(yī)生物制品生產(chǎn)廠也可以配備執(zhí)業(yè)獸醫(yī)。據(jù)此觀察，不開(kāi)處方藥、不診療的獸藥店將不受影響，而診療機(jī)構(gòu)則首當(dāng)其沖。獸藥廠未受強(qiáng)制約束，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)則被納入制約對(duì)象。此外，由于法律允許鄉(xiāng)村獸醫(yī)存在，那么鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有的獸醫(yī)人員不會(huì)受到較大沖擊。最麻煩的可能是診療機(jī)構(gòu)和規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)。
   吳晗透露，農(nóng)業(yè)部正在制定《動(dòng)物防疫條件審查管理辦法》、《家畜遺傳材料生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理辦法》，其中將明確規(guī)定，畜禽養(yǎng)殖企業(yè)應(yīng)配備執(zhí)業(yè)獸醫(yī)。據(jù)南方農(nóng)村報(bào)記者了解，目前，我國(guó)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)以中小企業(yè)為主，養(yǎng)殖企業(yè)的人才儲(chǔ)備普遍不足，如果執(zhí)業(yè)獸醫(yī)制度全面鋪開(kāi)，養(yǎng)殖行業(yè)或?qū)a(chǎn)生一定波動(dòng)。據(jù)了解，執(zhí)業(yè)獸醫(yī)考試的報(bào)名條件為：具有國(guó)務(wù)院教育行政部門(mén)認(rèn)可的獸醫(yī)、畜牧獸醫(yī)、中獸醫(yī)(民族獸醫(yī))和水產(chǎn)養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)大學(xué)專(zhuān)科以上學(xué)歷的人員；不具有大學(xué)專(zhuān)科以上學(xué)歷，但具有獸醫(yī)師以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)的人員。單是這樣的學(xué)歷和職稱(chēng)要求，一般養(yǎng)殖企業(yè)的技術(shù)人員就很難達(dá)到。有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，在現(xiàn)有養(yǎng)殖條件下，不排除部分企業(yè)為達(dá)標(biāo)弄虛作假。如果嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定，此類(lèi)企業(yè)只能降低養(yǎng)殖規(guī)模甚至退出行業(yè)。

能否真正落地存疑慮
記者采訪的眾多業(yè)內(nèi)人士均認(rèn)為，推行執(zhí)業(yè)獸醫(yī)制度對(duì)畜牧業(yè)是一件大好事，但短期內(nèi)尚面臨不少問(wèn)題。  吳晗在南京的講演中透露，當(dāng)初有關(guān)部門(mén)在研究此項(xiàng)制度時(shí)確實(shí)存在許多爭(zhēng)議。例如，官方系統(tǒng)的獸醫(yī)是否需要參加考試，如果不考試，如何讓企業(yè)的獸醫(yī)心服？眾多高校教授也在一線工作，他們是否需要參加考試？他介紹，最后的處理方式為，官方獸醫(yī)系統(tǒng)的舊員工，鼓勵(lì)其參加考試，但新進(jìn)員工必須參加考試并獲得資格證書(shū)；取得高級(jí)職稱(chēng)的業(yè)內(nèi)人士，經(jīng)審核后直接頒發(fā)資格證書(shū)。
廣西大學(xué)動(dòng)物科學(xué)技術(shù)院預(yù)防獸醫(yī)學(xué)教授陸芹章多年前曾負(fù)責(zé)廣西的獸醫(yī)考試出題，他向南方農(nóng)村報(bào)記者介紹，大學(xué)畢業(yè)并不意味著一個(gè)人具有實(shí)踐能力，執(zhí)業(yè)獸醫(yī)考試可以真正考驗(yàn)獸醫(yī)是否具備診療能力，可在很大程度上規(guī)范獸醫(yī)隊(duì)伍。目前，這個(gè)制度面臨的障礙主要有兩個(gè)：第一，業(yè)界很難統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。眾多已經(jīng)受過(guò)高等教育的獸醫(yī)很難認(rèn)同，“我為什么還要參加你這個(gè)考試？”他們質(zhì)疑這項(xiàng)考試的初衷；第二，執(zhí)業(yè)獸醫(yī)考試本身的題目是否科學(xué)，能否反應(yīng)實(shí)踐的需要，如果考題本身不科學(xué)，就可能誤導(dǎo)考生。
化州年輕的獸藥經(jīng)銷(xiāo)商唐濤已從網(wǎng)上知曉執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師一詞，他對(duì)此非常歡迎：“目前基層老獸醫(yī)非常多，他們經(jīng)驗(yàn)足，但觀念、技術(shù)落后，跟不上時(shí)代要求，尤其是近兩年疾病變化很快，如果不提高獸醫(yī)行業(yè)門(mén)檻，風(fēng)險(xiǎn)很大。”  遂溪縣70多歲的的老獸醫(yī)梁邦沒(méi)聽(tīng)過(guò)執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師考試，他的意見(jiàn)與唐濤恰恰相反：“獸醫(yī)是群眾性的，誰(shuí)有辦法誰(shuí)就看病，讀書(shū)沒(méi)有太大用，主要靠自學(xué)。這個(gè)考試不行！” 顯然，基層獸醫(yī)對(duì)此看法不一。最坦率的說(shuō)法是害怕考試淪為斂財(cái)工具。例如，業(yè)內(nèi)曾傳言，農(nóng)業(yè)部下屬的某企業(yè)曾希望負(fù)責(zé)組織執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師考試，但從目前的安排來(lái)看，此項(xiàng)傳言落空。湛江廣懇沃而多原種豬有限公司獸醫(yī)師黃如渠認(rèn)為，執(zhí)業(yè)獸醫(yī)考試制度能否收到實(shí)效，關(guān)鍵還看行業(yè)主管部門(mén)的態(tài)度，如果認(rèn)真執(zhí)行，行業(yè)將得到規(guī)范，如果又搞形式主義，則用處不大。他認(rèn)為，沒(méi)有三五年，執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師制度恐怕無(wú)法真正落地。
湛江原計(jì)劃今年舉行執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師試點(diǎn)考試，當(dāng)?shù)孛襟w已經(jīng)展開(kāi)宣傳。但記者近日從麻章區(qū)畜牧局一負(fù)責(zé)人處獲悉，當(dāng)?shù)亟衲陼翰辉圏c(diǎn)，具體安排尚待省農(nóng)業(yè)廳通知。