全國(guó)13家報(bào)紙發(fā)表共同社論敦促加速戶籍改革

胡文輝

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　　中國(guó)患戶籍制度之苦久矣！我們崇信人生而自由，人生而擁有自由遷徙之權(quán)利！然此誕生于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代、不合時(shí)宜地存在數(shù)十年之久之弊政至今仍時(shí)時(shí)困擾著我廣大民眾，已到非革新不足以平息民怨，非革新不足以與時(shí)俱進(jìn)之境地。為此，值全國(guó)兩會(huì)召開之際，我們，全國(guó)11個(gè)省、自治區(qū)和直轄市的13家報(bào)紙發(fā)表共同社論，提請(qǐng)兩會(huì)代表與委員們，善用你們手中的權(quán)力，敦促有關(guān)部委提出戶籍改革的明確時(shí)間表，逐步以人口信息登記制度取代現(xiàn)行僵化的戶籍制度，直至最終將其徹底消除！
　　中國(guó)《憲法》明文規(guī)定，中華人民共和國(guó)公民在法律面前一律平等，國(guó)家尊重和保障人權(quán)，公民的人身自由不受侵犯。遷徙自由是人權(quán)和人身自由不可分割的組成部分，這是憲法賦予國(guó)民的基本權(quán)利。然而，現(xiàn)行的戶籍政策卻事實(shí)上造成了城市居民與農(nóng)民、城市居民之間地位的不平等，制約了中國(guó)公民的自由遷徙，明顯與《憲法》相違背。我們都知道，一切法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)都不得同憲法相抵觸，這是加速目前戶籍制度改革的法理基礎(chǔ)。
　　戶籍制度分割了城市和鄉(xiāng)村。“農(nóng)民工”是對(duì)那些戶籍在農(nóng)村而身在城市打工的人群的特定稱謂，最早的一代農(nóng)民工，為城市的發(fā)展付出了自己的勞動(dòng)，可是，他們的下一代仍然沒有辦法解決身份認(rèn)同，他們的子女仍然背負(fù)著上一代的困惑，他們生活的城市仍然無(wú)法接納他們，這才有了80后、90后農(nóng)民工的稱謂。我們要問，這樣的隔離究竟還要持續(xù)幾代人？
　　即便在城市中，戶籍制度也分割了城市的居民。在同一座城市中，盡管我們與其他人一樣為這座城市的建設(shè)奮斗多年，我們與其他人一樣納稅，但沒有戶口讓我們無(wú)法與其他人一樣享受平等的就業(yè)機(jī)會(huì)，享受同等的醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等等社會(huì)保障。因此，夫妻被迫兩地分居，年老的父母無(wú)法與子女團(tuán)聚，孩子無(wú)法獲得良好教育。我們要問，這樣的隔離究竟還要持續(xù)幾代人？
　　戶籍制度還是滋生腐敗的溫床。正因其稀缺，在很多城市戶口成了被買賣的對(duì)象。有權(quán)者可以以此尋租，地產(chǎn)商可以以此為銷售的工具，而千萬(wàn)的弱勢(shì)群體要么付出金錢的代價(jià)，要么望洋興嘆地面對(duì)種種不公的待遇。我們要問，這樣的不平等究竟還要持續(xù)幾代人？
　　溫家寶總理不久前明確表示，中央已決定穩(wěn)妥地推進(jìn)戶籍制度改革。而包括上海、深圳、廣州等全國(guó)數(shù)十個(gè)城市都已經(jīng)出臺(tái)戶籍改革的措施。在這些城市，居住證正在逐步取代暫住證，持證者將可享受與當(dāng)?shù)鼐用裣嗤纳绫！⑨t(yī)療、教育等公共服務(wù)。在一些城市中，農(nóng)民工也正陸續(xù)被城市所接納，他們迎來(lái)了遲到的尊嚴(yán)。同時(shí)，國(guó)家正在加快建立全國(guó)統(tǒng)一的社會(huì)保障社會(huì)化服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障關(guān)系跨地區(qū)轉(zhuǎn)移接續(xù)。建立個(gè)人終身社會(huì)保障號(hào)，并盡快實(shí)現(xiàn)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)，這為現(xiàn)行戶籍制度改革的加速奠定了基礎(chǔ)。
　　這些變化固然可喜，但在更多的地方，我們?nèi)匀皇乜吹綉艏@一無(wú)形而又沉重的枷鎖，困住無(wú)數(shù)疲于奔命的人們。我們深知戶籍政策之盤根錯(cuò)節(jié)，改革細(xì)節(jié)之錯(cuò)綜復(fù)雜，然而我們更無(wú)法漠視那些已經(jīng)、正在以及仍將因此政策而受挫、受苦的人們。對(duì)于他們，等待改革的迫切讓每一分鐘的等待都顯得非常漫長(zhǎng)。
　　市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是由市場(chǎng)配置資源的自由經(jīng)濟(jì)，人的流動(dòng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)題中應(yīng)有之義。我們?cè)谛老驳乜吹街袊?guó)經(jīng)濟(jì)飛速成長(zhǎng)的同時(shí)，我們也要警醒經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型已經(jīng)迫在眉睫。人口紅利正在消失，自然資源也非源源不絕，中國(guó)經(jīng)濟(jì)下一輪成長(zhǎng)的動(dòng)力已經(jīng)更多地指向內(nèi)部結(jié)構(gòu)的調(diào)整與資源使用效率的優(yōu)化，而非粗放式的外延擴(kuò)張。戶籍制度的改革不僅利于民生，更能加速中國(guó)的城鎮(zhèn)化進(jìn)程，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)注入更多的活力。更重要的是，戶籍制度的改革將能幫助確立中國(guó)以人為本的價(jià)值理念，成為中國(guó)社會(huì)各階層均衡進(jìn)步、構(gòu)建和諧社會(huì)的基石。
　　為此，我們呼吁全國(guó)兩會(huì)代表、委員，運(yùn)用人民賦予你們手中的權(quán)力，敦促有關(guān)部委盡快廢除1958年頒布的《戶口登記條例》，提出全國(guó)戶籍制度改革的明確時(shí)間表，逐步以人口信息登記制度取代現(xiàn)行僵化的戶籍制度，直至最終將其徹底消除。
　　我們希望，我億萬(wàn)國(guó)民，地?zé)o分南北，人不分城鄉(xiāng)，都擁有同樣的就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、受教育、自由遷徙的權(quán)利。我們希望，一項(xiàng)為患數(shù)十年的弊政，能終止于我們這一代人，讓下一代人真正享有自由、民主、平等的憲法賦予的神圣權(quán)利！

zga800315

畜牧業(yè)的一件好事情

qish1888

平等、自由，慢慢會(huì)達(dá)到的。