河南全面保障無公害畜牧業發展

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　　近幾年來，河南省采取目標管理、政策引導、檢測補貼、創新機制等一系列措施，大力發展無公害畜牧業，成效顯著。2009年，認定產地數量、規模分別比2008年年底增長22.83%和29.27%；累計有效獲證產品達215個，認證規模490717.8噸，獲證產品數量、規模分別比2008年年底增長49.30%和16.84%。

　　實施目標管理，推動發展。近年來，河南省畜牧局每年都將產地認定與產品認證工作列入18個省轄市、6個擴權縣的畜牧業目標考核體系，并簽訂《畜牧業目標責任書》。各地畜牧部門也高度重視，18個省轄市和6個擴權縣都將畜產品認證工作納入重要議事日程。平頂山、新鄉、濮陽、南陽、安陽、濟源等市還將畜牧業無公害農產品的發展納入了當地政府的目標管理。

　　完善標準體系，規范發展。近幾年來，編制了無公害生豬、肉雞、肉牛、肉羊、生鮮牛乳生產技術規范等8個地方標準，編制并印刷了5000本《無公害畜產品生產技術規范手冊》，發放到養殖企業和推廣機構。2008年，編制了無公害生豬、肉雞、肉牛、肉羊、生鮮牛乳、鮮雞蛋生產技術關鍵點，實施了“六個一”規范工程，即一個無公害生產關鍵控制點、一個生產行為五保證承諾、一套生產管理制度、一套生產記錄、一套畜產品生產技術標準和一本生產操作規程。

　　制定鼓勵政策，激勵發展。制定了產地認定、產品認證與供應上海等大城市的產銷聯建、無公害畜牧業產品標準化生產示范縣建設項目相結合的政策。對未通過產地認定或產品認證的企業不批準產銷聯建單位，對工作開展不力的地區不投建省級畜產品生產示范縣項目，不向農業部推薦申報標準化示范項目。省畜牧局拿出10萬元補貼產品檢測，每個產品補貼檢測費1000元。漯河、濮陽、開封、新鄉、平頂山、濟源等市制定了對新獲證企業給予5000~10000元不等的獎勵政策；新鄉、南陽、安陽、許昌、周口、開封等市將產地認定、產品認證與養殖規模場補貼項目結合起來。

　　創新工作機制，加快發展。鼓勵整體認定認證，鼓勵協會、合作社、公司+基地企業實行整體認定與認證。目前，產地認定總規模是26002.91萬頭（只），平均每個認定產地規模達12.75萬頭（只）；有效認證總規模490717.8噸，平均每個認證產品規模達2282噸。建立了現場檢查組長負責機制，運行省級工作機構下發委托通知單、抽調異地檢查員和檢查組組長、異地檢查和省級工作機構復查等工作機制。

　　實行市場準入，推進發展。2009年河南在全省省轄市城市啟動了畜產品質量安全市場準入工作，實行獲證產品優先入市。目前，南陽、平頂山、洛陽、駐馬店、新鄉、濟源、許昌等省轄市城市已實現了畜產品市場準入。南陽、平頂山實行了獲證產地、產品與批發市場或超市產銷聯建制度，2009年申報產品認證分別達到52家、77家。

　　建設示范基地，帶動發展。省財政每年撥付200萬元經費，投建10個縣，實施無公害畜產品標準化生產示范縣建設項目。省局分別與10個項目縣簽訂《無公害畜產品生產示范縣項目建設協議書》，要求各項目縣大力推行標準化生產技術。截至目前，累計投入1200萬元，已建設無公害畜牧業產品標準化生產基地縣60個。

　　加強技術培訓，支撐發展。2008年以來，與農業部農產品質量安全中心聯合舉辦了7期內檢員培訓班，1379名內檢員獲得資格證書。每年各地也積極開展標準化技術培訓，僅2009年，市、縣舉辦培訓班80多期，培訓近萬人次。

　　強化證后監管，保障發展。每年下發文件，明確監管目標：省畜牧局對獲證產品按30%比例抽查；省轄市對所轄區域內獲證產地按50%抽查，獲證產品要100%檢查；縣級畜牧局對所轄區域內獲證產地和產品要100%監督檢查。尤其是2008年、2009年，借“助奧行動”、“應對三鹿奶粉事件”和“農產品質量安全執法年”等活動的契機，開展獲證企業的監督檢查，加強獲證企業產品監測以及對無公害標志使用檢查。（河南省畜牧局供稿）

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