我國(guó)蛋品企業(yè)出口問題

sunzongli

　　我國(guó)是世界第一禽蛋大國(guó)，2009年全國(guó)禽蛋總產(chǎn)量達(dá)到2741萬噸，人均占有量20千克，已達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家平均水平，成為禽蛋生產(chǎn)和消費(fèi)大國(guó)。我國(guó)雖然是全球最大的禽蛋生產(chǎn)國(guó)，但同時(shí)又是蛋品貿(mào)易小國(guó)，禽蛋出口量占世界出口總量的比重不足10%，更不足我國(guó)蛋品總產(chǎn)量的1%。我國(guó)周邊的國(guó)家和地區(qū)大量進(jìn)口美國(guó)、泰國(guó)、歐洲禽蛋，而我國(guó)禽蛋市場(chǎng)供過于求，大量禽蛋不能出口。
　　為了準(zhǔn)確、及時(shí)地掌握制約我國(guó)蛋品出口的主要癥結(jié)，2010年6月～8月，國(guó)家蛋雞產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究室課題組到湖北省、江西省的禽蛋企業(yè)調(diào)研，專門走訪了京山縣神地農(nóng)業(yè)科貿(mào)有限公司、荊州宇翔畜禽有限公司和南昌梅氏食品有限責(zé)任公司等。這兩個(gè)省份是我國(guó)禽蛋生產(chǎn)、加工和出口大省，各省都有大大小小的蛋品加工企業(yè)上百家，尤其荊州、荊門是湖北地區(qū)最大的蛋品出口生產(chǎn)基地，蛋品出口已逐漸成為當(dāng)?shù)刈钪饕霓r(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)匯產(chǎn)業(yè)。
　　企業(yè)蛋品出口的主要特征
　　蛋品出口目標(biāo)市場(chǎng)集中度較高
　　我國(guó)禽蛋出口地理半徑主要集中在亞洲國(guó)家和地區(qū)，其市場(chǎng)份額約占出口總量的90%以上，香港和日本是最主要的目標(biāo)市場(chǎng)。根據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2009年我國(guó)出口到香港、日本的蛋品額分別為8238.6萬美元和1009.6萬美元，合計(jì)占我國(guó)出口總額的76.7%。此外，我國(guó)也對(duì)澳門、新加坡、韓國(guó)等國(guó)家和地區(qū)出口少量蛋品。近年來，加拿大、澳大利亞等國(guó)正日益成為我國(guó)禽蛋出口的重要海外市場(chǎng)，未來我國(guó)蛋品出口市場(chǎng)將呈現(xiàn)多元化格局。
　　出口蛋品結(jié)構(gòu)相對(duì)集中
　　我國(guó)出口蛋品種類包括鮮禽蛋、蛋制品和種蛋等，但以鮮蛋出口為主。2009年，鮮禽蛋出口額占蛋品出口總額的65%，蛋制品出口比重不高，這主要與我國(guó)蛋品加工產(chǎn)業(yè)比較薄弱有關(guān)。我國(guó)禽蛋消費(fèi)市場(chǎng)比較單一，市場(chǎng)銷售一直以傳統(tǒng)的帶殼鮮蛋為主，目前蛋品加工率不到3%，而世界蛋品平均加工率為40%～80%，原因是我國(guó)蛋品行業(yè)科技投入與禽蛋產(chǎn)量比例不相稱。根據(jù)我國(guó)目前實(shí)際情況，應(yīng)努力完善產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化與操作規(guī)范，加強(qiáng)質(zhì)量管理和檢測(cè)體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)蛋品工業(yè)的機(jī)械化、自動(dòng)化，實(shí)現(xiàn)蛋品生產(chǎn)與加工全程質(zhì)量控制，切實(shí)提升我國(guó)蛋品工業(yè)的生產(chǎn)水平。
　　出口蛋品品牌效應(yīng)逐漸顯現(xiàn)這些蛋品企業(yè)主要采用“公司+基地＋標(biāo)準(zhǔn)化”的管理模式，從原料進(jìn)廠、活禽養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、倉儲(chǔ)運(yùn)輸都處于嚴(yán)格的質(zhì)量監(jiān)控之下，蛋品質(zhì)量穩(wěn)定。當(dāng)?shù)貦z驗(yàn)檢疫局對(duì)出口蛋品采取“基地備案+過程監(jiān)管+出口抽檢”的管理模式，全過程監(jiān)管，全方位保障產(chǎn)品質(zhì)量。有了品牌，有了質(zhì)量追溯體系，境外消費(fèi)者對(duì)我國(guó)蛋品的信賴程度大大提升，蛋品企業(yè)缺少品牌的尷尬正在慢慢消失。
　　多種出口經(jīng)銷渠道并存
　　從總體上來看，我國(guó)禽蛋出口渠道存在一體化型和代理型兩種主要模式。一體化出口渠道是禽蛋企業(yè)將合乎境外進(jìn)口要求的蛋品直接銷售給境外的合作方（主要為當(dāng)?shù)厝素?fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)的分公司或子公司），由合作方負(fù)責(zé)市場(chǎng)開發(fā)與維護(hù)；代理型出口渠道是禽蛋企業(yè)的出口蛋品由具有進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)的貿(mào)易公司代理，賣給國(guó)外進(jìn)口商。
　　蛋品企業(yè)出口面臨的主要問題
　　出口蛋品缺乏行業(yè)權(quán)威標(biāo)準(zhǔn)
　　世界主要發(fā)達(dá)國(guó)家都有本國(guó)的蛋業(yè)質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，從飼料加工、蛋雞飼養(yǎng)到最后蛋品生產(chǎn)、包裝及出口等都需嚴(yán)格按照質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。我國(guó)禽蛋標(biāo)準(zhǔn)無論是國(guó)家還是行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，都是以產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)為主，尚沒有相關(guān)適用的出口標(biāo)準(zhǔn)。SN0128-92《出口蛋及蛋制品中六六六、滴滴涕的殘留量檢驗(yàn)方法》，給出的蛋品殘留限量?jī)H有2種，限量標(biāo)準(zhǔn)已遠(yuǎn)滯后于發(fā)達(dá)國(guó)家消費(fèi)要求。缺少與國(guó)際市場(chǎng)接軌的蛋品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，是致使我國(guó)蛋品出口嚴(yán)重受挫的主要原因。此外，《中華人民共和國(guó)食品安全法》第68條（出口食品生產(chǎn)企業(yè)和出口食品原料種植、養(yǎng)殖場(chǎng)應(yīng)當(dāng)向國(guó)家出入境檢驗(yàn)檢疫部門備案）要求，蛋品出口企業(yè)必須有自己的備案基地。由于缺少權(quán)威的蛋品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，致使國(guó)內(nèi)蛋品出口準(zhǔn)入門檻較低，業(yè)內(nèi)企業(yè)良莠不齊。
　　產(chǎn)業(yè)政策扶持程度比較弱
　　發(fā)達(dá)國(guó)家日常蛋白質(zhì)攝入主要來源于肉類食品和奶制品，而我國(guó)奶類制品和肉類食品消費(fèi)量比西方人低，蛋類食品是我國(guó)居民動(dòng)物性蛋白質(zhì)攝入的主要來源。我國(guó)政府針對(duì)生豬、奶牛已出臺(tái)多項(xiàng)補(bǔ)貼政策，如生豬、奶牛良種補(bǔ)貼，優(yōu)質(zhì)后備母牛補(bǔ)貼，母豬保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼等等。但對(duì)蛋雞產(chǎn)業(yè)的扶植力度遠(yuǎn)不如生豬和奶業(yè)。在出口補(bǔ)貼方面，據(jù)被調(diào)研企業(yè)反映，我國(guó)禽蛋出口退稅率是5%（折合后大約為15元），美國(guó)和泰國(guó)禽蛋企業(yè)獲得的出口補(bǔ)貼比較高，大約是每箱5美元（一箱含360個(gè)蛋，約22.5千克）。
　　企業(yè)消化人民幣升值壓力難度大
　　多數(shù)蛋品出口企業(yè)利潤(rùn)率在5%左右徘徊。從近些年來看，雞蛋價(jià)格上漲經(jīng)常不足以彌補(bǔ)蛋雞成本增加，如全國(guó)規(guī)模蛋雞成本利潤(rùn)率由2006年的10.59%下降到2008年的8.14%。面對(duì)人民幣升值，蛋品企業(yè)為了保持市場(chǎng)占有率或?yàn)榱司S護(hù)客戶關(guān)系以及在合同協(xié)議的剛性作用下，不能輕易提價(jià)，大多處于微利生存狀態(tài)，業(yè)界普遍企盼政府部門能保持人民幣匯率穩(wěn)定。而且，對(duì)新興市場(chǎng)出口投保難、抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱等問題還沒有解決。蛋品生產(chǎn)屬勞動(dòng)密集型，提高深加工程度和品牌附加值，通過規(guī)模生產(chǎn)和技術(shù)創(chuàng)新來降低成本，將是維持和鞏固蛋產(chǎn)品出口的根本出路。
　　對(duì)策建議
　　盡快出臺(tái)蛋產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)
　　避免“柴雞蛋”、“生態(tài)雞蛋”、“健康雞蛋”等稱號(hào)對(duì)消費(fèi)者誤導(dǎo)，規(guī)范上市蛋品的稱謂，可參照農(nóng)業(yè)部綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)或商務(wù)部雞蛋出口標(biāo)準(zhǔn)作為依據(jù)，科學(xué)制定蛋品認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)。大、中型蛋雞企業(yè)若把雞蛋出口作為銷售主攻方向，應(yīng)積極申報(bào)AA級(jí)綠色食品認(rèn)證；中、小型蛋雞飼養(yǎng)場(chǎng)若把大、中城市居民作為消費(fèi)主體，應(yīng)積極申報(bào)A級(jí)綠色食品認(rèn)證。
　　加大對(duì)蛋雞產(chǎn)業(yè)扶持力度
　　像扶持生豬、奶牛一樣，對(duì)蛋雞生產(chǎn)設(shè)立專項(xiàng)扶持資金。建議將蛋雞飼養(yǎng)量300萬只以上的縣列為生產(chǎn)基地縣，國(guó)家給予專項(xiàng)扶持資金。在基地縣重點(diǎn)扶持雞苗孵化企業(yè)，對(duì)蛋雞產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)給予財(cái)政扶持，特別要對(duì)蛋雞產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)設(shè)施，如健全防疫體系等重點(diǎn)扶持。出臺(tái)蛋雞政策性保險(xiǎn)，減緩產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)波動(dòng)，以政府搭建蛋禽養(yǎng)殖保險(xiǎn)平臺(tái)為主導(dǎo)，以各地經(jīng)濟(jì)合作組織和龍頭企業(yè)為紐帶，對(duì)蛋禽養(yǎng)殖主體給予保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼。
　　營(yíng)造良好蛋品企業(yè)出口貿(mào)易環(huán)境
　　對(duì)蛋品企業(yè)提供技術(shù)研發(fā)、技改貼息和獎(jiǎng)勵(lì)資金，并提高出口補(bǔ)貼稅率，為企業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)品出口掃清道路。隨著國(guó)外蛋品技術(shù)壁壘增加，蛋品出口企業(yè)面臨新增的檢驗(yàn)項(xiàng)目越來越多，政府可對(duì)各項(xiàng)已有及新增的出口檢驗(yàn)檢疫費(fèi)實(shí)行減免政策，以減輕蛋品出口企業(yè)不斷上漲的檢驗(yàn)檢疫費(fèi)用及相關(guān)成本壓力。
　　完善對(duì)蛋品企業(yè)貿(mào)易促進(jìn)政策
　　盡量利用外匯交易規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。國(guó)有商業(yè)銀行和部分股份制銀行都已開辦了遠(yuǎn)期結(jié)售匯業(yè)務(wù)，在簽訂蛋品出口合同時(shí)，引導(dǎo)企業(yè)與銀行簽訂遠(yuǎn)期外匯買賣合同，把外匯幣種、金額、匯率以及交割期限固定下來。積極推進(jìn)蛋品產(chǎn)業(yè)信息化建設(shè)，形成以商務(wù)部門網(wǎng)站為平臺(tái)，以政策發(fā)布、市場(chǎng)指南、產(chǎn)品指南、進(jìn)出口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、行業(yè)預(yù)警、海外快訊、市場(chǎng)動(dòng)態(tài)為主體，以駐外機(jī)構(gòu)、各地商務(wù)主管部門、行業(yè)組織、科研單位為渠道的蛋出口信息服務(wù)體系?！?br />