楊凌設市，呼之欲出

萬水山

      
       楊凌示范區在按照國家定位要求，打造現代農業示范高地方面，
擁有技術、人才和政策等方面的優勢，是其他任何一個地方都無法比
擬的。但同時也應看到，楊凌示范區在發展農業示范的過程中，卻面
臨著管理機制和運作體制的重疊制約：一方面是楊凌示范區作為省政
府直轄特區，由省政府直接領導其科研和產業發展；另一方面作為行
政區劃的“楊凌區”，它又是咸陽市的一塊飛地，它的外圍又屬于咸
陽市武功縣，在空間上沒有自己的發展腹地，沒有城市的社會發展與
聚集輻射功能，城鎮人口也只以“西北農林科技大學”的數萬師生為
主體。
　　陜西省社科院經濟研究所所長裴成榮就認為，楊凌是國家唯一的
農業高新技術產業示范區，楊凌“農高會”是與北京“科博會”、上
海“工博會”、深圳“高交會”并列的我國四大高新技術窗口展會。
但由于沒有城市作依托，缺少金融、商貿和服務業等第三產業的支撐，
人氣不旺，對外來投資者吸引力不大。
　　“要打破這些制約，楊凌應該走獨立設市的道路，讓它向中國第
一個現代化農科城邁進。它有了自己完整的城市地位和行政功能，有
了自己的郊縣，就有了自己的農業高新技術的推廣示范空間，才能真
正發揮農業新技術示范作用，從而帶動西部干旱半干旱地區農業發展。
同時也在大關中城市經濟帶中顯示自己的獨特地位與魅力。”教授、
博士生導師，西北大學中國西部經濟發展研究中心主任兼經濟管理學
院副院長韋葦這樣解釋楊凌設市。
　　對此，楊凌示范區黨工委書記、西北農林科技大學黨委書記張光
強感受很深。他評價說，在現在的體制下，楊凌與上下左右的關系，
遭遇著“身份不明，渠道不暢，辦事費力”的尷尬，失去了許多資源
渠道，增加了不必要的運行成本。
　　目前楊凌示范區建成區面積16平方公里，總人口20萬，其中城市
人口8萬。而根據“關中－天水經濟區”發展規劃，楊凌和寶雞、銅
川等地都被定位為經濟區“次核心城市”，到2020年，楊凌城區面積
要達到35平方公里，人口要達到30萬。
　　因此，設立楊凌市符合我省關于大西安都市圈的構建，有利于優
化關中城市群的空間布局，能發揮楊凌示范區的區域性作用。目前，
楊凌示范區也正在加快城市建設力度，在城市重大基礎設施、園區配
套項目建設、拓展城市空間、完善城市功能方面大量投入資金。并計
劃將楊凌打造成為“關中—天水經濟區”內富有特色的現代化中等城
市。
                                               （康傳義）
                                  原載《陜西日報》2010-05-19

萬水山

回復 萬水山 的帖子

楊凌撤區設市恐失科技示范區特色 需進一步研討

駐陜全國政協委員王元在會上提問 本報記者 黃利健 攝

來源：華商網      2011年03月02日13:57
　　昨日下午，在為駐陜全國政協委員召開的省情通報會上，委員們就自己關注的重點問題向參會的省政府及有關廳局負責人進行詢問。有委員表示：“問清楚了，提案才更有說服力，被采納的概率就越大。”
　　楊凌設市還需進一步研討
　　全國政協委員楊公社：我曾提過提案將楊凌撤區設市，現在這個問題是不是還有障礙？
　　省委常委、常務副省長婁勤儉：楊凌是唯一一個國家級的農業高科技示范區，目前的重點還是加強科技水平提升，設市的問題也提過，但在省內還有異議。有人認為撤區設市后就失去了高科技示范區的特色，不能突出其在國家發展中的地位。下一步還要進一步研討，爭取共同來推動。
　　煤電價格倒掛要由國家解決
　　全國政協委員高建民：煤電價格問題越來越突出，我想了解一下，現在煤電價格倒掛 （指網電價比銷售價還低）問題在我省到底是一個什么情況？
　　省委常委、常務副省長婁勤儉：陜西去年出現的電煤緊張情況，和煤電價格倒掛有一定關系。這個問題說到底是體制問題，電價由國家發改委統一定價，而煤炭是開放的市場，就出現了“計劃”和“市場”打架，電價不調，煤炭價格卻一漲再漲，電廠發電虧損。要真正解決這個問題還需要向上面再反映，由國家層面來解決。
　　“引漢濟渭”與湖北銜接還有問題
　　全國政協委員王元：“引漢濟渭”提了幾年了，但一直沒有立項，是不是國家擔心“引漢濟渭”會對國家“南水北調”有影響而一直未批？
　　水利廳負責人：“引漢濟渭”是我省解決關中、陜北水資源短缺的工程，計劃每年從漢江調水15億立方，通過秦嶺打隧道注入渭河，從引水量看不會對漢江下游供水有明顯影響，對國家“南水北調”也不會有影響。目前，存在的主要問題是與湖北的銜接問題，正在推進當中。
　　希望“西三角”帶動陜南三市發展
　　全國政協委員韋葦：我省和重慶、四川要構建“西三角”經濟區，我想問一下，構建“西三角”經濟區對我省的經濟發展有何突出意義？我省在“西三角”中給自己的定位是什么？
　　省發改委負責人：“西三角”經濟區10年前就提了，主要是由重慶牽頭，成都和我省的關中-陜南城市群共同構建一個經濟區，目標是打造成中國經濟發展的第三極，對我省主要是帶動陜南三市發展。目前，這一構想在三省市的高層中已達成一致，成立了推動領導小組，編制完成了“西三角”經濟區發展基本思路，三省市政府已原則同意上報國家發改委，三省市將共同呼吁將“西三角”經濟區建設納入國家“十二五”規劃。 本報記者 張小剛

(責任編輯：news7)