免費(fèi)疫苗帶來三大問題——倒賣、棄用、走私

yisiyi · 發(fā)表于 2012-6-7 08:41:42

　　口蹄疫、豬瘟、高致病性豬藍(lán)耳病、禽流感屬于國家強(qiáng)制性免疫疫病，疫苗是以財(cái)政資金購買免費(fèi)發(fā)放。但這卻成為部分基層獸醫(yī)站坐收漁利工具，同時(shí)，因疫苗保存條件不佳，許多免費(fèi)疫苗往往失去免疫效果，境外疫苗走私入境猖獗……
　　政府招標(biāo)免費(fèi)疫苗亂象叢生，有專家認(rèn)為，不解決獸醫(yī)體制改革和免費(fèi)疫苗財(cái)政配套發(fā)放制度的矛盾，免費(fèi)疫苗亂象不可能遏制。

　　亂象一：非法倒賣屢禁不止
　　眾所周知，政府強(qiáng)制免疫的疫苗是免費(fèi)發(fā)放到養(yǎng)殖戶手上的，然而，這條頗長的線條常常被基層獸醫(yī)站漁利，全國各地均有倒賣免費(fèi)疫苗的公職人員受查處的個(gè)案。如2009年，南方農(nóng)村報(bào)就曾接到讀者報(bào)料，曝光了廣東懷集縣縣疫苗供應(yīng)站違規(guī)倒賣免費(fèi)疫苗的案件，相關(guān)公職人員受到處罰。
　　然而更多基層獸醫(yī)站倒賣免費(fèi)疫苗的案例，業(yè)內(nèi)人士早已見慣不怪。茂名高州明大獸藥總經(jīng)理梁明統(tǒng)就曾接到過某獸醫(yī)站副站長的電話，對(duì)方透露自己有一些禽流感疫苗，希望明大獸藥幫忙銷售，當(dāng)梁明統(tǒng)質(zhì)問這些苗是否是免費(fèi)發(fā)放的，對(duì)方謊稱是需要錢的，可以價(jià)錢低一點(diǎn)轉(zhuǎn)手，結(jié)果梁明統(tǒng)拒絕了。

　　除了往外面的獸藥店輸送外，還有些獸醫(yī)站負(fù)責(zé)人以老婆、親戚的名義開店進(jìn)行“自銷”，比如高州分界鎮(zhèn)就出現(xiàn)過“分界鎮(zhèn)獸醫(yī)站第一分店”，后來遭到非議之后把“站”字去掉。
　　政府采購苗被當(dāng)成餌料收取“防疫費(fèi)”現(xiàn)象也不鮮見。茂名的一些養(yǎng)殖戶就反映，去獸醫(yī)部門領(lǐng)苗的時(shí)候會(huì)被要求交每頭3元的防疫費(fèi)，不交費(fèi)者拿不得苗。

　　鼎湖區(qū)海蘭動(dòng)物保健品有限公司總經(jīng)理胡海嘯向《農(nóng)財(cái)寶典》介紹，政府采購苗的流通很混亂，一些比較有效果的苗甚至?xí)l(fā)生跨省調(diào)貨在市面上出售的現(xiàn)象，比如某公司的口蹄疫苗賣價(jià)150-160元/瓶，但從外省拿貨的價(jià)格從40-90元/瓶不等。

　　亂象二：保存條件欠佳致疫苗頻失效
　　農(nóng)財(cái)寶典記者在近期調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在許多養(yǎng)殖戶看來，“免費(fèi)苗”不免費(fèi)并不是養(yǎng)殖戶棄用“免費(fèi)苗”的主因，基層獸醫(yī)站基礎(chǔ)設(shè)施落后，保存條件不佳以及國家不合理的招投標(biāo)制度導(dǎo)致疫苗頻頻失效，挫傷了養(yǎng)殖戶對(duì)免費(fèi)疫苗使用信心。
　　事實(shí)上免費(fèi)疫苗在逐級(jí)下發(fā)過程中，的確存在很多安全隱患。據(jù)江門市棠下鎮(zhèn)一位年存欄200多頭母豬場(chǎng)負(fù)責(zé)人介紹，養(yǎng)殖戶拿政府免費(fèi)疫苗一般先是向村級(jí)防疫員申請(qǐng)，再由獸醫(yī)站派發(fā)。“但防疫員缺乏責(zé)任心，在沒有任何保護(hù)措施下，只隨意將疫苗裝在塑料袋中拎過來，哪怕是烈日當(dāng)頭。”該負(fù)責(zé)人說，疫苗對(duì)保存條件要求非常嚴(yán)格。依照規(guī)定，豬瘟疫苗在-15℃溫度以下保存，運(yùn)輸和使用時(shí)放于帶冰的保溫箱保存;口蹄疫疫苗也必須在2-8℃下避光保存，并嚴(yán)防凍結(jié)。
　　
　　有業(yè)內(nèi)人士介紹，在一些偏遠(yuǎn)的山區(qū)鎮(zhèn)獸醫(yī)站里，儲(chǔ)存疫苗時(shí)連一臺(tái)冰箱都沒有，更別說冷庫。疫苗長期暴露在常規(guī)環(huán)境中，很容易造成疫苗變質(zhì)，失效。養(yǎng)殖戶更擔(dān)心的是，一旦疫苗免疫失敗而引發(fā)疾病爆發(fā)，將帶來毀滅性的打擊。

　　亂象三：地下走私疫苗猖獗
　　免費(fèi)疫苗飽受爭(zhēng)議，養(yǎng)殖戶不得不選擇采購市場(chǎng)苗做免疫，然而諸如口蹄疫、禽流感疫苗實(shí)施政府招標(biāo)、逐級(jí)免費(fèi)發(fā)放，并不存在商品苗。因此為高價(jià)走私疫苗埋下了溫床。
　　自2010年初我國首次確認(rèn)國內(nèi)豬口蹄疫疫情以來，加之周邊國家口蹄疫疫情大暴發(fā)，國內(nèi)對(duì)高效口蹄疫疫苗需求旺盛，走私疫苗異常猖獗。2010年，深圳皇崗海關(guān)就曾查獲一批某國生產(chǎn)的Aftopor牌共計(jì)900支“豬只不活化口蹄疫苗”。
　　農(nóng)財(cái)寶典記者在近期調(diào)查發(fā)現(xiàn)，養(yǎng)豬業(yè)棄用政府免費(fèi)苗而改用走私苗已是也內(nèi)公開的秘密。惠州一位大型養(yǎng)殖場(chǎng)負(fù)責(zé)人向記者透露，正因擔(dān)心免費(fèi)口蹄疫疫苗效果不好，每年該豬場(chǎng)購買走私疫苗花費(fèi)近100萬元。部分養(yǎng)豬戶向記者介紹，雖然境外走私過來的口蹄疫疫苗價(jià)格高出境內(nèi)十幾倍，仍成為部分大中型養(yǎng)豬場(chǎng)的首選。
　　一些養(yǎng)豬戶反映，現(xiàn)在養(yǎng)豬業(yè)疫苗走私猖獗，來自境外的疫苗主要通過香港—廣東—全國各地、越南—廣西—全國各地和臺(tái)灣—香港—珠海—全國各地這3條路線走私到境內(nèi)。
　　■專家視點(diǎn)
　　招標(biāo)體制與獸醫(yī)體制改革不適應(yīng)
　　中國獸藥監(jiān)察所研究員王在時(shí)認(rèn)為，當(dāng)初在制定疫苗招標(biāo)制度時(shí)，政府高層根本沒有考慮現(xiàn)實(shí)情況，招標(biāo)政策推行與當(dāng)前獸醫(yī)體制改革不同步，不配套，是造成當(dāng)前免費(fèi)疫苗以及其延伸的亂象難以遏制的主要原因。
　　在王在時(shí)看來，國家有許多政策的前期調(diào)研工作并不扎實(shí)，許多政策是在辦公室拍一下腦袋，或者到處聽說，不了解程序和過程的前提之下，也沒有做詳細(xì)調(diào)研的情況下去制定的，所以制定完的政策，從表面上看初衷是好的，但是沒有相應(yīng)配套措施的前提下，執(zhí)行政策時(shí)只會(huì)越走越偏。
　　王在時(shí)解釋，就拿疫苗招標(biāo)免費(fèi)發(fā)放的事情舉例，政府在出臺(tái)此項(xiàng)政策時(shí)根本沒有考慮到，政策的落實(shí)需要哪些環(huán)節(jié)，哪些配套措施，配套資金又從何而來?然而現(xiàn)實(shí)中因獸醫(yī)體制改革不徹底，一些獸醫(yī)站仍處于自收自支的狀態(tài)，政府沒有解決好獸醫(yī)站人員基本收入問題，而又要地方政府配套資金發(fā)放免費(fèi)疫苗，顯然不太合適。獸醫(yī)站給養(yǎng)殖戶打疫苗如果不收費(fèi)，工作人員勞務(wù)費(fèi)、油錢從哪里來?那么獸醫(yī)站只有違規(guī)創(chuàng)收倒賣疫苗，收入都沒有保障，獸醫(yī)站硬件設(shè)施條件就可想而知了。所以就會(huì)有很多變相的做法都把初衷很好的政策做偏了，所以一些政策很容易落入“中央請(qǐng)客、地方買單”的局面。
　　摘自：南方農(nóng)村報(bào)