畜牧站長虛增667頭母豬套取國家補(bǔ)貼

yisiyi · 發(fā)表于 2012-8-2 09:50:59

　　“大叔，您熟悉惠農(nóng)政策嗎?”“怎么不熟悉啊，現(xiàn)在不光不交稅，國家還給補(bǔ)貼。這不，有專門發(fā)的存折，錢直接就給打到折上了。”惠農(nóng)政策的落實情況，是去年年底山東省聊城市東昌府區(qū)檢察官的走訪內(nèi)容之一。但走訪接近尾聲時，一名小女孩不經(jīng)意的一句話，引起了檢察官的警覺。
　　這名上初中的小女孩看到檢察官手中的資金發(fā)放表，突然對家長說：“爸，我?guī)腿颂钸^這樣的表。”
　　一聽這話，細(xì)心的檢察官順手拿過女孩的作業(yè)本：“字寫得真好，怪不得有人找你幫忙。小姑娘，你說的是填什么表啊?”“領(lǐng)母豬錢的表啊，和你們這個表差不多，我們還幫著按了手印。”職業(yè)的敏感讓這名檢察官預(yù)感，這里面一定有問題。
　　財政下?lián)苎a(bǔ)貼款之謎
　　檢察官分析后認(rèn)為，小女孩填的應(yīng)該是能繁母豬的補(bǔ)貼款發(fā)放表。根據(jù)網(wǎng)上查詢的資料，各地已發(fā)生了十幾起貪污挪用案件，其他省也有。檢察官討論之后，偵查思路開始清晰：將這個鎮(zhèn)的能繁母豬補(bǔ)貼情況納入偵查視線。
　　偵查方向確定后，難題馬上出來了———財政下?lián)苎a(bǔ)貼款項和鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的申請補(bǔ)貼數(shù)量，賬面是吻合的，突破口在哪?
　　探討案情時，反貪局偵查科科長李振嶺提出：“國家惠農(nóng)政策是透明的，現(xiàn)在群眾的法治意識很強(qiáng)，如果實際養(yǎng)著母豬而沒領(lǐng)到補(bǔ)貼，就會向有關(guān)部門反映問題，目前風(fēng)平浪靜，說明養(yǎng)殖戶沒吃虧。那么，問題的關(guān)鍵應(yīng)該是通過虛增頭數(shù)獲利。”
　　檢察官決定悄悄接觸養(yǎng)殖戶，展開調(diào)查。對照手頭已經(jīng)調(diào)取的補(bǔ)貼表，偵查員們每到一處，都會因為核對出了十幾頭甚至一頭、兩頭的數(shù)字差而欣喜不已。4天多的時間，他們跑遍了該鎮(zhèn)102處養(yǎng)殖戶的豬圈，收集了110多份證言材料、70多份養(yǎng)殖戶個人賬目和日常收支記錄。
　　“老實人”寢食難安
　　就在檢察官走訪時，一名“老實人”寢食難安。這個人名叫孫海，是東昌府區(qū)沙鎮(zhèn)畜牧站站長。
　　在鄰里和同事看來，孫海是個老實本分的人，很顧家，還兼做著飼料生意。除了生意上會和人爭幾句之外，平常不愛多說話。
　　畜牧站站長除了防疫工作之外，還承擔(dān)著轄區(qū)內(nèi)能繁母豬補(bǔ)貼的統(tǒng)計發(fā)放工作。2007年起，國家為鼓勵養(yǎng)殖戶的生產(chǎn)積極性，確定每頭能繁母豬每年給予50元補(bǔ)貼。
　　孫海悄悄算了一筆賬：全鎮(zhèn)有多少頭母豬上級誰知道?還不是我統(tǒng)計多少就是多少，領(lǐng)的補(bǔ)貼款只要實際給農(nóng)戶發(fā)下去，其他的不就可以“靈活”一下了?
　　于是，孫海將真實統(tǒng)計表中一些農(nóng)戶家的“母豬頭數(shù)”一欄增加了數(shù)量，重新抄寫了一份。向上級管理部門報的，正是這本假花名冊。孫海憑空虛報出667頭母豬，上級也就多下?lián)芰?.3萬余元補(bǔ)貼款。
　　對農(nóng)戶發(fā)放補(bǔ)貼還是得按真表發(fā)，這一點，孫海不敢造次。花名冊上是需要農(nóng)戶按手印的，孫海就叫來正在上初中的女兒，安排她找了兩個要好的同學(xué)在假花名冊的每個農(nóng)戶領(lǐng)款欄都簽上名，按上手印，用來防備檢查。最后，還特意囑咐這幾個孩子“一定不能說出去”。
　　孫海暗自為自己的“瞞天過海”得意了一番。當(dāng)然，3.3萬余元“補(bǔ)貼款”就進(jìn)入了孫海的腰包。又過了幾個月，孫海覺得心里還是不踏實，干脆將真花名冊一毀了之。
　　案發(fā)后，孫海對犯罪事實供認(rèn)不諱，并悔恨不已，表示積極退繳所獲3萬余元贓款，請求從寬處理。今年5月底，法院以貪污罪對孫海判處有期徒刑三年，緩期四年執(zhí)行。宣判后，孫海當(dāng)庭表示不上訴。
　　之后，東昌府區(qū)檢察院給轄區(qū)內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處和主管部門發(fā)出了《關(guān)于整頓惠農(nóng)資金管理領(lǐng)域違法違紀(jì)問題的檢察建議》。隨后，檢察官們又查處了東昌府區(qū)在該補(bǔ)貼領(lǐng)域違規(guī)違法動用、截留的33萬余元資金，相關(guān)人員受到了法律的嚴(yán)懲。
　　■案意點擊
　　隨著國家對“三農(nóng)”的重視程度不斷加大，涉農(nóng)補(bǔ)貼成了個別村干部眼中的“唐僧肉”，以虛報冒領(lǐng)的方式進(jìn)行騙取是套取涉農(nóng)補(bǔ)貼資金的主要作案手段。對此，除加大相關(guān)部門的監(jiān)督力度外，還應(yīng)加大涉農(nóng)補(bǔ)貼的公示力度，增強(qiáng)村級財務(wù)透明度，實行村務(wù)公開，從源頭上預(yù)防腐敗行為的出現(xiàn)。
　　來源：法制日報