要糧食還是要燃料？

冬天的太陽1 · 發(fā)表于 2012-9-12 09:18:14

　今夏，美國(guó)遭遇了半個(gè)多世紀(jì)以來最嚴(yán)重的旱災(zāi)，災(zāi)害的直接后果是糧食減產(chǎn)、糧價(jià)飆升，也由此引發(fā)了坊間對(duì)有可能引爆全球性糧食危機(jī)的擔(dān)憂。

　　今年美國(guó)遭遇的旱災(zāi)，是1956年以來最嚴(yán)重的一次，玉米、大豆等農(nóng)作物收成受損嚴(yán)重。

　　美國(guó)已經(jīng)成為世界上最大的生物燃料生產(chǎn)國(guó)與消費(fèi)國(guó)，乙醇是美國(guó)目前應(yīng)用最廣泛的生物燃料。

　　批評(píng)者認(rèn)為，生物燃料是將糧食從人們的餐桌上搶到了汽車油箱里。

　　糧食危機(jī)對(duì)發(fā)展中國(guó)家影響最深。

　　今夏，美國(guó)遭遇了半個(gè)多世紀(jì)以來最嚴(yán)重的旱災(zāi)，災(zāi)害的直接后果是糧食減產(chǎn)、糧價(jià)飆升，也由此引發(fā)了坊間對(duì)有可能引爆全球性糧食危機(jī)的擔(dān)憂。

　　與此同時(shí)，以糧食為原料的。糧食的主要功能是用來保證人口的食物消費(fèi)。“能量不滅，汽車永動(dòng)，萬物生息輪回”，這是生物燃料熱激起的美麗夢(mèng)想。然而，隨著當(dāng)下糧食危機(jī)隱現(xiàn)，圍繞“要糧食還是要燃料”的爭(zhēng)議不斷升級(jí)，甚至有人用“富人的汽車吃掉了窮人的面包”諷刺目前的狀況。

　　美國(guó)是現(xiàn)今世界上最大的生物燃料生產(chǎn)國(guó)與消費(fèi)國(guó)，要求美國(guó)暫停“汽油添加乙醇”規(guī)定的呼聲隨之高漲。為應(yīng)對(duì)國(guó)際糧食市場(chǎng)波動(dòng)，二十國(guó)集團(tuán)(G20)計(jì)劃在8月27日召開一次緊急電話會(huì)議。G20還將于9月下旬舉行有關(guān)糧食安全的國(guó)際會(huì)議。據(jù)悉，有關(guān)生物燃料政策的國(guó)際討論，將是這兩次會(huì)議的焦點(diǎn)之一。

　　美旱災(zāi)糧價(jià)上漲推高糧食通脹率

　　根據(jù)美國(guó)農(nóng)業(yè)部的數(shù)據(jù)，今年美國(guó)遭遇的旱災(zāi)，是1956年以來最嚴(yán)重的一次。截至目前，美國(guó)農(nóng)業(yè)部已經(jīng)把30多個(gè)州的將近2000個(gè)縣確定為自然災(zāi)害主要災(zāi)區(qū)，其中1670個(gè)縣為干旱災(zāi)區(qū)。

　　干旱自然影響到農(nóng)作物的收成。本月10日，美國(guó)農(nóng)業(yè)部將今年美國(guó)玉米產(chǎn)量預(yù)期下調(diào)至108億蒲式耳(約合2.74億噸)，比去年下降13%，是2006年以來的最低水平;大豆產(chǎn)量預(yù)期也被下調(diào)至26.9億蒲式耳(約合7290萬噸)，比去年下降12%。

　　糧食減產(chǎn)，反映在市場(chǎng)上就是糧價(jià)飆升。在芝加哥期貨交易市場(chǎng)上，玉米現(xiàn)在的價(jià)格比6月已經(jīng)暴漲60%，達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的每蒲式耳8.30美元(約合人民幣53元)。大豆的交易價(jià)格也上漲了3%。此外，根據(jù)“國(guó)際糧食政策研究所”的報(bào)告，隨著玉米和大豆價(jià)格的上漲，畜牧業(yè)所需的飼料也會(huì)隨之漲價(jià)，許多牧場(chǎng)可能會(huì)轉(zhuǎn)而用麥子作為牲畜的飼料，而這也會(huì)導(dǎo)致小麥價(jià)格的上漲。目前小麥的價(jià)格已經(jīng)漲了26%。

　　作為世界糧食出口大國(guó)，美國(guó)大豆、玉米等農(nóng)產(chǎn)品的供給狀況對(duì)國(guó)際糧食市場(chǎng)影響舉足輕重。僅以玉米為例，美國(guó)2011年玉米的產(chǎn)量占全球玉米產(chǎn)量的36%，出口量占全球交易量的39%。

　　美國(guó)旱災(zāi)和糧價(jià)上漲推高了全球糧食通脹率。根據(jù)聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織的數(shù)據(jù)，7月全球糧食通脹率比上月攀升了6.2%，是2009年11月以來最大漲幅;世界糧食價(jià)格指數(shù)7月達(dá)到259.9，環(huán)比上升17%，業(yè)界認(rèn)為，突破2008年4月的歷史最高值274.1只是時(shí)間問題。

　　全球農(nóng)產(chǎn)品供給及價(jià)格的變動(dòng)引起了一些機(jī)構(gòu)的警覺。“國(guó)際糧食政策研究所”就預(yù)警，糧食價(jià)格暴漲，短期可能即將引爆一場(chǎng)全球糧食危機(jī)。世界銀行日前也發(fā)出警告，美國(guó)、俄羅斯、印度等主要產(chǎn)糧國(guó)的旱情已在推動(dòng)國(guó)際糧價(jià)上漲，將威脅到世界貧困人口和發(fā)展中國(guó)家人民的生活質(zhì)量，甚至導(dǎo)致社會(huì)動(dòng)蕩。

　　生物燃料被推至風(fēng)口浪尖

　　糧食危機(jī)是困擾世界的難題，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)和全球安全產(chǎn)生嚴(yán)重影響，其中發(fā)展中國(guó)家受到的影響最深。在撒哈拉沙漠以南非洲地區(qū)，有3億人生活在日均消費(fèi)1美元的貧困線以下，其中許多國(guó)家的糧食需求嚴(yán)重依賴進(jìn)口。2008年的全球糧食危機(jī)依然令人記憶猶新。當(dāng)時(shí)，由于糧食歉收和管理不善，加上一些國(guó)家糧食政策失誤，全球首次發(fā)生30年來的糧食危機(jī)，數(shù)百萬人的生命和生計(jì)受到威脅，12個(gè)國(guó)家發(fā)生暴亂。

　　探究糧食危機(jī)的原因，現(xiàn)實(shí)和歷史因素交織，表層和深層原因混雜，很難歸咎于單方面原因。但不少業(yè)內(nèi)專家、官員或者媒體，都將矛頭共同指向一項(xiàng)興起不久的產(chǎn)業(yè)生物燃料。

　　糧食危機(jī)來臨前，人們更加關(guān)注的是原油價(jià)格和能源危機(jī)。遍布于世界的8億輛汽車，每天需消耗的油料達(dá)到數(shù)千萬桶。如果沒有原油，這8億輛汽車毫無疑問將成為8億堆廢鐵。在高油價(jià)和能源供求矛盾日益突出的背景下，人們迫切希望找到可以持續(xù)性替代能源的良方。生物燃料在這個(gè)背景下應(yīng)運(yùn)而生。相比之下，石油埋藏于地下，不可再生;提取生物燃料的農(nóng)作物，生長(zhǎng)于地表，人工種植，源源不絕。一時(shí)間，生物燃料被視為填補(bǔ)石油短缺的“魔力工具”。

　　然而，當(dāng)全球最大的汽車燃料消耗國(guó)美國(guó)開始大規(guī)模應(yīng)用生物燃料，將原本用做食物的玉米和谷類用于制造生物燃料時(shí)，穩(wěn)定的全球糧食供應(yīng)秩序開始失去平衡。樂施會(huì)曾發(fā)表一份報(bào)告稱，全球糧食價(jià)格暴漲，生物燃料所作的“貢獻(xiàn)”占到總漲幅的30%，相當(dāng)于讓全球3000萬人口陷入貧困。

　　現(xiàn)今，糧食危機(jī)隱現(xiàn)，生物燃料自然而然地被推向了風(fēng)口浪尖。圍繞“要糧食，還是要燃料”的爭(zhēng)議不斷升級(jí)。批評(píng)者認(rèn)為，生物燃料實(shí)際上是將糧食從人們的餐桌上搶到了汽車油箱里，導(dǎo)致饑餓與貧困發(fā)生。甚至有人用“富人的汽車吃掉了窮人的面包”對(duì)這一現(xiàn)象予以諷刺。

　　美“汽油添加乙醇規(guī)定”火上澆油

　　近年來，一些國(guó)家積極推行生物燃料。巴西50%的甘蔗產(chǎn)量用于燃料乙醇生產(chǎn)，全球20%的豆油和東南亞30%的棕櫚油、全球20%及歐盟75%的菜子油均用于生物柴油生產(chǎn)。特別值得一提的是，經(jīng)過多年的發(fā)展，美國(guó)已經(jīng)成為世界上最大的生物燃料生產(chǎn)國(guó)與消費(fèi)國(guó)，乙醇是美國(guó)目前應(yīng)用最廣泛的生物燃料。

　　今年美國(guó)干旱嚴(yán)重，玉米產(chǎn)量驟減，“汽油添加乙醇”的規(guī)定在此背景下顯得極為不合時(shí)宜，助長(zhǎng)糧食價(jià)格上漲，似火上澆油。由于用玉米制造的飼料三個(gè)多月來價(jià)格暴漲三分之二，美國(guó)的肉品生產(chǎn)業(yè)者只能加速屠牛宰豬，以減少飼料需求，由此引發(fā)肉類食品價(jià)也隨之攀升。

　　暫停乙醇使用規(guī)定呼聲高漲

　　為避免全球性糧食危機(jī)，要求美國(guó)暫停“汽油添加乙醇”規(guī)定的呼聲越發(fā)高漲。一些國(guó)際組織如聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織，對(duì)美國(guó)、歐洲以及其他國(guó)家的生物燃料政策持反對(duì)態(tài)度，希望這些經(jīng)濟(jì)體取消有關(guān)政策導(dǎo)向。

　　美國(guó)政府表示，奧巴馬正在與美國(guó)環(huán)保署、美國(guó)農(nóng)業(yè)部共同研究暫停乙醇使用規(guī)定的可能性。不過，由于美國(guó)總統(tǒng)大選日漸臨近，許多政治分析家認(rèn)為，暫停這一使用規(guī)定的可能性很低。

　　為應(yīng)對(duì)國(guó)際糧食市場(chǎng)波動(dòng)，二十國(guó)集團(tuán)(G20)計(jì)劃在8月27日召開一次緊急電話會(huì)議。G20還將于9月下旬舉行有關(guān)糧食安全的國(guó)際會(huì)議。據(jù)悉，有關(guān)生物燃料政策的國(guó)際討論，將是召開的這兩次會(huì)議的焦點(diǎn)之一。