淺談當前畜禽水產品質量安全監管的應對措施

冬天的太陽1

　　隨著經濟社會的發展進步和人民生活水平的不斷提高，人們對畜禽水產品的需求正從追求數量向講究質量轉變，安全、衛生、營養、健康的畜禽水產品備受人們的青睞。

　　近年來，各地發生“瘦肉精”、“三聚氰胺”、“孔雀石綠”等案件，使畜禽水產品的供給是否安全受到了全社會的普遍關注，它不僅關系到畜牧業經濟的發展，還關系到人類健康，事關農民增產增收和社會和諧穩定。黨的十八大報告明確提出“確保重要農產品有效供給”的發展目標，而作為農產品重要組成部分的畜禽水產品，如何保障其安全有效供給，已成為我們畜牧人必須擔當的偉大使命和神圣職責。我結合工作實際，認為要解決好當前“瘦肉精”等畜禽水產品質量安全問題，必須統籌謀劃、多措并舉、群策群力，既要強化政府監管，提高基層的責任意識和監管能力，也要加快轉變畜牧業發展方式，大力推進標準化規模養殖，落實企業和養殖場戶的主體責任，強化監督，切實抓好“瘦肉精” 等違禁物品生產、銷售、使用的源頭，從養殖、收購販運、屠宰、肉品加工和流通消費等各環節進行監管。為確保畜禽水產品安全有效供給，提出以下應對措施：

　　養殖環節監管。一是要嚴格把好動物防疫條件許可等相關證件的審核，規模養殖場要達到國家規定的動物防疫條件后方可生產，按要求建立養殖檔案，飼養的畜禽要及時加施標識。二是要切實搞好動物疫病防治工作，堅持“預防為主，防治并重”的方針，重點抓好高致病性藍耳病、禽流感、口蹄疫等重大動物疫病的強制免疫工作。三是要規范獸藥、飼料和飼料添加劑的使用，不得超限量使用獸藥和飼料添加劑，要遵守獸藥休藥期的規定，不得使用國家禁用獸藥、飼料添加劑等投入品，杜絕使用“瘦肉精”、“三聚氰胺”等違禁物品。要為確保畜禽水產品安全打牢堅實基礎。

　　投入品監管。一是要加強畜牧投入品市場的常態化監管，督促建立采購、使用、銷售檔案，規范生產、經營行為，真正做到問題可追溯、責任可追查、產品可召回、事故可控制。二是要加大日常執法巡查力度和密度，對飼料獸藥經營門市、養殖戶飼料獸藥倉庫每月進行一次明查或暗訪，做到全覆蓋、不留死角，確保工作有痕跡，發現問題有處理記錄，進一步規范畜牧業投入品市場秩序。三是要加大對“三無”飼料和假劣、違禁獸藥產品的查處，執法人員要以獸用生物制品、抗生素為重點，兼顧假劣獸藥、過期獸藥以及《地方廢止目錄》獸藥，對獸藥存儲條件、進貨臺賬、獸藥標簽等進行逐一檢查。

　　屠宰環節監管。一是要實行牲豬“定點屠宰、集中檢疫”制度。強化目標責任管理，建立健全相關規章制度，依法對動物及其產品進行檢疫監管。二是要實行駐場檢疫人員負責制。對進場屠宰生豬進行24小時檢疫監管，明確工作職責落實責任到人，嚴格執行畜禽進入屠宰場監督查驗、檢疫申報、宰前檢查、生豬檢疫與“瘦肉精”檢測同步、檢疫結果處理及檢疫記錄等檢疫規程和技術規范。三是要堅決杜絕未經檢疫或不合格的生豬入屠宰場。四是要強化無害化處理，對入場檢查、待宰巡查檢出的病死豬、染疫豬以及宰后檢疫檢出的病豬肉產品，嚴格按照《病害動物和病害動物產品生物安全處理規程》的規定，由駐場檢疫監督人員監督屠宰企業的工作人員進行無害化銷毀處理，整個無害化處理過程都在駐場檢疫監督人員的全程監控中完成。

　　流通環節監管。一是要堅持源頭監督與流通監督并重的原則，加強活畜收購販運戶的登記備案管理工作，建立索源查驗制度和收購販運牲畜交易記錄制度，加大畜禽進貨和畜禽產品銷售臺賬檢查力度。二是要嚴格落實動物及其產品出售、運輸前申報檢疫制度。三是要建立安全承諾制度，承諾不教唆使用“瘦肉精”、不兜售“瘦肉精”、不收購販運含“瘦肉精”的生豬。販運商在收購生豬時，要對生豬來源、標識等進行詳細登記，確保每頭生豬可追溯到戶。四是要加強對經營動物及動物產品的農貿市場、鮮肉經營攤位的檢查，認真查驗經營肉品的“兩章一證”，防止動物疫病的傳入和有害畜產品的輸入。

　　獸醫診療監管。一是要加強鄉村獸醫診療資格審查，杜絕無證行醫行為。二是要強化鄉村獸醫診療用藥、診療設備、廢棄物處置情況檢查，規范診療用藥行為，督促指導鄉村獸醫建立健全出診記錄和用藥記錄，強調記錄及時、內容詳細、字跡清晰，確保記錄真實可靠、可追溯性。三是要嚴厲打擊濫用抗生素藥物、使用違禁藥物、假劣獸藥及“將人用藥品用于動物”的行為，糾正“人用藥優于獸用藥”的錯誤觀念。四是要加大鄉村獸醫培訓力度，鼓勵符合條件的鄉村獸醫積極參加執業獸醫資格考試，逐步建立執業獸醫師制和推行處方藥制度，不斷提升鄉村獸醫職業技能和道德素養，成為農村畜牧獸醫技術服務的主力軍。

　　產品認證工作。要積極改變畜禽養殖方式，推行健康生態養殖模式，提高健康養殖水平。進一步加強無公害畜禽水產品認證工作，促進企業完善質量控制措施，建立生產技術標準，規范生產管理行為，對質量安全隱患早研判、早發現、早預警、早控制，變危害管理為風險管理，實現畜禽水產品質量從產地到餐桌的全程監管，提高監管工作的針對性和有效性，確保“三品一標”產品質量安全。

　　行政執法。以“零容忍”的態度，嚴厲打擊違法行為。一是要切實強化檢打聯動機制，對獸藥飼料、畜禽水產品抽檢中發現的“瘦肉精”等違禁物品、不合格畜禽水產品，要按照“五不放過”原則，一查到底，嚴厲處罰。二是要要嚴厲打擊經營病害動物及其產品的違法行為，案件查處率要達到100%。三是行政執法人員要認真履行職責，努力確保不發生重大畜禽水產品安全事故。對不履行職責或者濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　總之，畜禽水產品安全關系到廣大人民群眾的身體健康和生活質量，關系到社會穩定和經濟發展。我們必須從飼料、獸藥生產經營、畜禽養殖、疾病防治、屠宰加工等各個環節抓起，只有采取綜合性防控措施進行全程監管，才能保障畜禽水產品安全有效供給，才能讓廣大人民群眾真正買到放心的畜禽水產品。