廣東1000萬資金試點病死畜禽無害化處理

畜牧編輯

　　編者按：6月4日，廣東省政府辦公廳發布了《廣東省人民政府辦公廳關于建立病死畜禽無害化處理機制的實施意見》（以下簡稱《意見》），對病死畜禽無害化處理的工作思路，屬地管理責任、部門責任、政策扶持和引導等方面做了詳細的規定。

　

　　建立死亡畜禽無害化處理機制是推進生態文明建設、確保“舌尖上的安全”、促進畜牧業健康發展的迫切需要。廣東省是畜禽生產和消費大省，死亡畜禽無害化處理任務十分艱巨。特別是自上海黃浦江水域發生漂浮死豬事件以后，有效解決死亡畜禽無害化處理問題成為一項十分緊迫的任務，受到黨中央、國務院，省委、省政府的高度重視和社會公眾的高度關注。

　　6月4日，廣東省政府辦公廳發布了《廣東省人民政府辦公廳關于建立病死畜禽無害化處理機制的實施意見》（以下簡稱《意見》），對病死畜禽無害化處理的工作思路，屬地管理責任、部門責任、政策扶持和引導等方面做了詳細的規定。

　　明晰各類責任
　　在生產經營者主體責任上，《意見》明確，從事畜禽飼養、屠宰、經營、運輸的單位和個人是病死畜禽無害化處理的第一責任人，任何單位和個人不得拋棄、收購、販賣、屠宰、加工病死畜禽。

　　《意見》規定，市、縣（市、區）、鄉鎮政府和街道辦事處對本地區病死畜禽無害化處理工作負總責。屬地管理責任具體細分為：在江河、湖泊、水庫等水域發現的病死畜禽，由所在地縣級政府組織收集處理；在城市公共場所以及鄉村發現的病死畜禽，由所在地街道辦事處或鄉鎮政府組織收集處理。

　　同時，對于病死畜禽無害化處理工作可能涉及的發展改革、財政、環境保護、農業、食品藥品監管、國土、水利（水務）等各個部門的責任，《意見》也做了詳細解釋，并要求各級有關部門要在本級政府的領導下，切實履行職責，確保無害化處理的各項任務措施落實到位。

　　建立處理體系
　　另外，《意見》對病死畜禽無害化處理體系的建設也提出了明確要求：各地要加快推進病死畜禽無害化處理場和設施設備建設，對相關工作給予必要資金保障。

　　《意見》特別強調，年出欄量在50萬頭以上的生豬養殖大縣（市、區）、年出欄量在1500萬只以上的家禽養殖大縣（市、區），原則上要在2019年12月底前建成專業的病死畜禽無害化處理場。其他有畜禽養殖的縣（市、區）也要創造條件建設病死畜禽無害化處理場，或建設有一定輻射范圍的區域性病死畜禽無害化處理場。處理場所的設計處理能力應高于日常病死畜禽處理量。

　　《意見》還稱，各地要綜合考慮病死畜禽收集成本、設施建設成本和實際處理成本等因素，制定財政補助、收費等政策，確保無害化處理場所正常運營。推進病死畜禽集中收集網絡建設，依托養殖場、屠宰場、批發市場、專業合作組織等建設病死畜禽收集網點，配備必要的專用運輸車、運輸袋以及相應的冷庫、冷柜等暫存設施。

　　在此基礎上，《意見》提出，有條件的市、縣（市、區）可由病死畜禽無害化處理公共設施運營單位建立獨立的病死畜禽收運系統，對河道、湖泊、水庫、城市公共場所及鄉村等場所的病死畜禽統一收運和處理。

　　配套保障政策
　　在法律保障方面，《意見》強調，各地、各有關部門要按照相關法律，強化聯合執法，保持高壓態勢，依法嚴厲打擊隨意拋棄病死畜禽、加工制售病死畜禽產品等違法犯罪行為。同時，建立健全行政執法與刑事司法銜接機制，對依法需要追究刑事責任的，要及時移送公安機關依法立案偵查。

　　《意見》還透露，要鼓勵金融機構加大對病死畜禽無害化處理的信貸支持力度。積極推廣應用病死畜禽無害化處理設施設備，將病死畜禽無害化處理設施設備列入農機購置補貼機具種類范圍，鼓勵社會資本和保險機構參與無害化處理設施建設。病死畜禽無害化處理設施的運營用電也享受當地農用電價。

　　據了解，2015年省農業廳統籌1000萬農業專項資金支持肇慶市、湛江市、梅州市、惠州市、云浮市、江門市開展無害化處理體系試點建設，探索構建廣東省病死畜禽無害化處理體系新機制、新經驗。

　　相關資料：

　　

　　亂丟棄病死豬對環境有什么影響？亂丟棄病死和死因不明的動物尸體危害大。一是污染空氣：肉尸腐敗、蛋白質分解產生二氧化硫等物資臭氣難聞。眼下天氣正熱，動物尸體會很快腐爛發臭，臭氣沖天，滋生蚊蠅，不僅污染環境、影響公共衛生，而且極易造成重大動物疫情擴散。二是污染水源：肉尸腐敗將嚴重污染溪流和地表水。而今我國到處缺水，已構成人畜飲用水困難，我們更要珍惜和保護水源。三是可導致瘟疫流行和人畜共患病爆發：病死豬內潛伏多種病原微生物，特別是人畜共患病原，人接觸后易引起發病，甚至死亡。

　　隨意丟棄、生產銷售病死豬將承擔怎樣的法律責任？我國《刑法》第143條規定生產、銷售不符合食品安全標準的食品，足以造成嚴重食物中毒事故或其他嚴重食源性疾病的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；對人體健康造成嚴重危害或者有其他嚴重情節的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金；后果特別嚴重的，處七年以上有期徒刑或者無期徒刑，并處罰金或者沒收財產。《動物防疫法》第七十五條規定：不按照國務院獸醫主管部門規定處置染疫動物及其排泄物、染疫動物產品、病死或者死因不明的動物尸體，由動物衛生監督機構責令無害化處理，所需處理費用由違法行為人承擔，可以處以三千元以下罰款。

　

　　怎樣正確處理病死畜禽？養殖戶凡在飼養過程中出現病死、死因不明的動物尸體，必須嚴格按照《中華人民共和國動物防疫法》、《病死及死因不明動物處置辦法》和《病害動物和病害動物產品生物安全處理規程》的規定，將病、死動物尸體進行無害化處理，嚴禁將動物尸體裸露扔在野外、投入渠道、河道等水體中。現階段，在病死畜禽無害化處理中，應用較多、較成熟的技術主要包括深埋法、焚燒法、堆肥法、化尸窖處理法、化制法、生物降解法等處理方法。
　　來源：廣東省農業廳