國務院令：修改生豬屠宰、飼料和飼料添加劑、獸藥管理條例！

畜牧編輯

　　

　　3月2日新華社消息，李克強總理近日簽批第666號國務院令，決定修改66部行政法規(guī)，其中與我們畜牧人相關共有6部，分別是《生豬屠宰管理條例》、《飼料和飼料添加劑管理條例》、《獸藥管理條例》。那么接下來，我們來看一下都發(fā)生了哪些變化，以及對我們企業(yè)乃至整個行業(yè)都將產生什么樣的影響。

　　一、《生豬屠宰管理條例》

　　1997年12月19日中華人民共和國國務院令第238號發(fā)布　2007年12月19日國務院第201次常務會議修訂通過，自2008年8月1日起施行。

　　1、三條、第二十一條、第二十二條、第二十三條、第二十四條、第二十五條、第二十六條、第二十七條、第二十八條、第三十條、第三十一條、第三十五條中的“商務主管部門”修改為“畜牧獸醫(yī)行政主管部門”

　　由于此部分內容較多，而且是同一修改內容，因此沒有將條例內容顯示出來。但靜書給大家總結為，生豬屠宰的工作從商務部主管變更為畜牧獸醫(yī)行政主管，監(jiān)督、檢查、處罰均由畜牧獸醫(yī)部門負責。

　　2、第四條國家根據生豬定點屠宰廠（場）的規(guī)模、生產和技術條件以及質量安全管理狀況，推行生豬定點屠宰廠（場）分級管理制度，鼓勵、引導、扶持生豬定點屠宰廠（場）改善生產和技術條件，加強質量安全管理，提高生豬產品質量安全水平。生豬定點屠宰廠（場）分級管理的具體辦法由國務院商務主管部門征求國務院畜牧獸醫(yī)主管部門意見后制定。

　　將“由國務院商務主管部門征求國務院畜牧獸醫(yī)主管部門意見后制定”修改為“由國務院畜牧獸醫(yī)行政主管部門制定”。生豬定點屠宰場的規(guī)模、生產技術、質量管理等管理辦法，不必由商務部征求畜牧獸醫(yī)部的意見，而是直接由畜牧獸醫(yī)部門制定。

　　3、第五條生豬定點屠宰廠（場）的設置規(guī)劃（以下簡稱設置規(guī)劃），由省、自治區(qū)、直轄市人民政府商務主管部門會同畜牧獸醫(yī)主管部門、環(huán)境保護部門以及其他有關部門，按照合理布局、適當集中、有利流通、方便群眾的原則，結合本地實際情況制訂，報本級人民政府批準后實施。屠宰場的設置、規(guī)劃由商務部、畜牧獸醫(yī)部、環(huán)境部共同參與制定，改為畜牧獸醫(yī)部、環(huán)境部共同參與。

　　總起來就是一句話，以前生豬屠宰管理這個活兒是商務部主管，而從今以后就是畜牧獸醫(yī)部門主管，可謂是專業(yè)的人干專業(yè)的事情~

　　二、《飼料和飼料添加劑管理條例》

　　我國飼料工業(yè)起步于1980年左右，比歐美發(fā)達國家晚了70多年。1999年5月18日由朱镕基簽署的第266號國務院令，頒布了首部《飼料和飼料添加劑管理條例》。之后分別于2001年11月29日（國務院第327號令溫家寶）、2011年10月29日（國務院第609號令溫家寶）、2013年12月4日（國務院第645號令李克強），進行了三次修改。截止目前，李克強簽署的666號國務院令已經是第四次修改。李克強總理也是目前唯一的一位對《飼料和飼料添加劑管理條例》修改了兩次的總理。

　　好了，接下來我們看一下，這一次又出現了哪些新的變化。

　　第十五條：申請設立飼料、飼料添加劑生產企業(yè)，申請人應當向省、自治區(qū)、直轄市人民政府飼料管理部門提出申請。省、自治區(qū)、直轄市人民政府飼料管理部門應當自受理申請之日起10個工作日內進行書面審查；審查合格的，組織進行現場審核，并根據審核結果在10個工作日內作出是否核發(fā)生產許可證的決定。

　　將“申請設立飼料、飼料添加劑生產企業(yè)”修改為“申請從事飼料、飼料添加劑生產的企業(yè)”。

　　申請人憑生產許可證辦理工商登記手續(xù)。刪去

　　生產許可證有效期為5年。生產許可證有效期滿需要繼續(xù)生產飼料、飼料添加劑的，應當在有效期屆滿6個月前申請續(xù)展。

　　就李克強總理修改的內容來看，不同于以往是為了加強對飼料、飼料添加劑的管理，李克強修改的目的更多是為了取消不必要的行政審批，以達到簡政放權，提高飼料企業(yè)辦事的效率。

　　三、《獸藥管理條例》的變化

　　國務院對11條《獸藥管理條例》（以下簡稱條例）作出刪改，目的是為了利于獸藥企業(yè)資質申請、變更、再注冊。

　　以下為條例刪改內容。（紅色字體為修改內容、括號內為原內容，藍色字體為刪減內容）

　　第十一條　從事獸藥生產的企業(yè)(設立獸藥生產企業(yè))，應當符合國家獸藥行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產業(yè)政策，并具備下列條件：

　　(一)與所生產的獸藥相適應的獸醫(yī)學、藥學或者相關專業(yè)的技術人員；

　　(二)與所生產的獸藥相適應的廠房、設施；

　　(三)與所生產的獸藥相適應的獸藥質量管理和質量檢驗的機構、人員、儀器設備；

　　(四)符合安全、衛(wèi)生要求的生產環(huán)境；

　　(五)獸藥生產質量管理規(guī)范規(guī)定的其他生產條件。

　　符合前款規(guī)定條件的，申請人方可向省、自治區(qū)、直轄市人民政府獸醫(yī)行政管理部門提出申請，并附具符合前款規(guī)定條件的證明材料；省、自治區(qū)、直轄市人民政府獸醫(yī)行政管理部門應當自收到申請之日起40個工作日內完成審查。經審查合格的，發(fā)給獸藥生產許可證；不合格的，應當書面通知申請人。（符合前款規(guī)定條件的，申請人方可向省、自治區(qū)、直轄市人民政府獸醫(yī)行政管理部門提出申請，并附具符合前款規(guī)定條件的證明材料；省、自治區(qū)、直轄市人民政府獸醫(yī)行政管理部門應當自收到申請之日起20個工作日內，將審核意見和有關材料報送國務院獸醫(yī)行政管理部門。）

　　國務院獸醫(yī)行政管理部門，應當自收到審核意見和有關材料之日起40個工作日內完成審查。經審查合格的，發(fā)給獸藥生產許可證；不合格的，應當書面通知申請人。申請人憑獸藥生產許可證辦理工商登記手續(xù)。

　　第十二條　獸藥生產許可證應當載明生產范圍、生產地點、有效期和法定代表人姓名、住址等事項。

　　獸藥生產許可證有效期為5年。有效期屆滿，需要繼續(xù)生產獸藥的，應當在許可證有效期屆滿前6個月到發(fā)證機關（原發(fā)證機關）申請換發(fā)獸藥生產許可證。

　　第十三條　獸藥生產企業(yè)變更生產范圍、生產地點的，應當依照本條例第十一條的規(guī)定申請換發(fā)獸藥生產許可證；變更企業(yè)名稱、法定代表人的，應當在辦理工商變更登記手續(xù)后15個工作日內，到發(fā)證機關申請換發(fā)獸藥生產許可證。（獸藥生產企業(yè)變更生產范圍、生產地點的，應當依照本條例第十一條的規(guī)定申請換發(fā)獸藥生產許可證，申請人憑換發(fā)的獸藥生產許可證辦理工商變更登記手續(xù)；變更企業(yè)名稱、法定代表人的，應當在辦理工商變更登記手續(xù)后15個工作日內，到原發(fā)證機關申請換發(fā)獸藥生產許可證。）

　　第十四條　獸藥生產企業(yè)應當按照國務院獸醫(yī)行政管理部門制定的獸藥生產質量管理規(guī)范組織生產。

　　省級以上人民政府獸醫(yī)行政管理部門（國務院獸醫(yī)行政管理部門），應當對獸藥生產企業(yè)是否符合獸藥生產質量管理規(guī)范的要求進行監(jiān)督檢查，并公布檢查結果。

　　第二十二條　經營獸藥的企業(yè)，應當具備下列條件：

　　(一)與所經營的獸藥相適應的獸藥技術人員；

　　(二)與所經營的獸藥相適應的營業(yè)場所、設備、倉庫設施；

　　(三)與所經營的獸藥相適應的質量管理機構或者人員；

　　(四)獸藥經營質量管理規(guī)范規(guī)定的其他經營條件。

　　符合前款規(guī)定條件的，申請人方可向市、縣人民政府獸醫(yī)行政管理部門提出申請，并附具符合前款規(guī)定條件的證明材料；經營獸用生物制品的，應當向省、自治區(qū)、直轄市人民政府獸醫(yī)行政管理部門提出申請，并附具符合前款規(guī)定條件的證明材料。

　　縣級以上地方人民政府獸醫(yī)行政管理部門，應當自收到申請之日起30個工作日內完成審查。審查合格的，發(fā)給獸藥經營許可證；不合格的，應當書面通知申請人。申請人憑獸藥經營許可證辦理工商登記手續(xù)。

　　第二十三條　獸藥經營許可證應當載明經營范圍、經營地點、有效期和法定代表人姓名、住址等事項。

　　獸藥經營許可證有效期為5年。有效期屆滿，需要繼續(xù)經營獸藥的，應當在許可證有效期屆滿前6個月到發(fā)證機關（原發(fā)證機關）申請換發(fā)獸藥經營許可證。

　　第二十四條　獸藥經營企業(yè)變更經營范圍、經營地點的，應當依照本條例第二十二條的規(guī)定申請換發(fā)獸藥經營許可證，申請人憑換發(fā)的獸藥經營許可證辦理工商變更登記手續(xù)；變更企業(yè)名稱、法定代表人的，應當在辦理工商變更登記手續(xù)后15個工作日內，到發(fā)證機關（原發(fā)證機關）申請換發(fā)獸藥經營許可證。

　　第三十四條　進口獸藥注冊證書的有效期為5年。有效期屆滿，需要繼續(xù)向中國出口獸藥的，應當在有效期屆滿前6個月到發(fā)證機關（原發(fā)證機關）申請再注冊。

　　第四十六條　獸醫(yī)行政管理部門依法進行監(jiān)督檢查時，對有證據證明可能是假、劣獸藥的，應當采取查封、扣押的行政強制措施，并自采取行政強制措施之日起7個工作日內作出是否立案的決定；需要檢驗的，應當自檢驗報告書發(fā)出之日起15個工作日內作出是否立案的決定；不符合立案條件的，應當解除行政強制措施；需要暫停生產的，由國務院獸醫(yī)行政管理部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府獸醫(yī)行政管理部門按照權限作出決定；需要暫停經營、使用的，由縣級以上人民政府獸醫(yī)行政管理部門按照權限作出決定（需要暫停生產、經營和使用的，由國務院獸醫(yī)行政管理部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府獸醫(yī)行政管理部門按照權限作出決定。）

　　未經行政強制措施決定機關或者其上級機關批準，不得擅自轉移、使用、銷毀、銷售被查封或者扣押的獸藥及有關材料。

　　第五十一條　獸藥生產企業(yè)、經營企業(yè)停止生產、經營超過6個月或者關閉的，由發(fā)證機關責令其交回獸藥生產許可證、獸藥經營許可證。（獸藥生產企業(yè)、經營企業(yè)停止生產、經營超過6個月或者關閉的，由原發(fā)證機關責令其交回獸藥生產許可證、獸藥經營許可證，并由工商行政管理部門變更或者注銷其工商登記。）

　　第七十條　本條例規(guī)定的行政處罰由縣級以上人民政府獸醫(yī)行政管理部門決定；其中吊銷獸藥生產許可證、獸藥經營許可證、撤銷獸藥批準證明文件或者責令停止獸藥研究試驗的，由發(fā)證、批準部門（原發(fā)證、批準部門決定。）

　　上級獸醫(yī)行政管理部門對下級獸醫(yī)行政管理部門違反本條例的行政行為，應當責令限期改正；逾期不改正的，有權予以改變或者撤銷。

來源：豬E網 作者：靜書

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