農(nóng)業(yè)部解讀《全國(guó)生豬生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃》

8V企劃

　　新華社北京4月21日電：加快推進(jìn)生豬養(yǎng)殖業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)——農(nóng)業(yè)部解讀《全國(guó)生豬生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃》

　　近日，農(nóng)業(yè)部印發(fā)《全國(guó)生豬生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃（2016－2020年）》，明確了“十三五”時(shí)期我國(guó)生豬生產(chǎn)發(fā)展的思路、布局和主要任務(wù)。農(nóng)業(yè)部畜牧業(yè)司司長(zhǎng)馬有祥21日就規(guī)劃進(jìn)行了詳細(xì)解讀。

　　我國(guó)生豬產(chǎn)業(yè)處于轉(zhuǎn)型升級(jí)關(guān)鍵期

　　馬有祥表示，當(dāng)前，我國(guó)生豬產(chǎn)業(yè)正處于轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，受內(nèi)外部環(huán)境變化影響，新舊矛盾交織疊加，問題越發(fā)凸顯。

　　——環(huán)境壓力加大。生豬養(yǎng)殖糞便污染、種養(yǎng)脫節(jié)等問題日益突出。

　　——資源約束趨緊。土地資源短缺成為生豬規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展的重大制約，蛋白飼料原料對(duì)外依存度高。

　　——國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)加劇。與歐美發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)生豬養(yǎng)殖的勞動(dòng)生產(chǎn)率、飼料轉(zhuǎn)化率、母豬生產(chǎn)力水平較低，生產(chǎn)成本較高，沒有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，豬肉進(jìn)口的壓力加大。

　　——疫病隱患凸顯。我國(guó)生豬疫病流行狀況復(fù)雜，防控形勢(shì)仍然嚴(yán)峻，給生豬生產(chǎn)發(fā)展帶來(lái)隱患。

　　——市場(chǎng)波動(dòng)加深。最近一輪“豬周期”和禁養(yǎng)限養(yǎng)疊加，產(chǎn)能下調(diào)、價(jià)格波動(dòng)幅度較大。

　　馬有祥說(shuō)，發(fā)布規(guī)劃對(duì)破解制約當(dāng)前生豬生產(chǎn)發(fā)展的難點(diǎn)問題，加快推進(jìn)生豬養(yǎng)殖業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，逐步熨平“豬周期”，促進(jìn)生豬生產(chǎn)持續(xù)健康有序發(fā)展，具有非常重要的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性和長(zhǎng)遠(yuǎn)指導(dǎo)意義。

　　到2020年生豬生產(chǎn)保持穩(wěn)定略增

　　規(guī)劃提出，到2020年，生豬生產(chǎn)保持穩(wěn)定略增，豬肉保持基本自給，規(guī)模比重穩(wěn)步提高，規(guī)模場(chǎng)戶成為生豬養(yǎng)殖主體，生豬出欄率、母豬生產(chǎn)效率、勞動(dòng)生產(chǎn)率持續(xù)提高，養(yǎng)殖廢棄物綜合利用率大幅提高，生產(chǎn)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　馬有祥說(shuō)，規(guī)劃綜合考慮各地生產(chǎn)發(fā)展基礎(chǔ)、環(huán)境承載能力、資源稟賦、消費(fèi)偏好和屠宰加工等因素，將全國(guó)劃分為重點(diǎn)發(fā)展區(qū)、約束發(fā)展區(qū)、潛力增長(zhǎng)區(qū)和適度發(fā)展區(qū)4個(gè)區(qū)域。

　　適應(yīng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的需要，重點(diǎn)提出了以下任務(wù)：建設(shè)現(xiàn)代生豬種業(yè)，深入實(shí)施全國(guó)生豬遺傳改良計(jì)劃，推進(jìn)企業(yè)集團(tuán)育種和聯(lián)合育種；提升飼料獸藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快發(fā)展新型飼料添加劑，開發(fā)環(huán)保型飼料產(chǎn)品，培育獸藥產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，提升集約化發(fā)展水平；發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，提高規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)自動(dòng)化裝備水平、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平和現(xiàn)代化管理水平。

　　同時(shí)，推動(dòng)廢棄物綜合利用，調(diào)整優(yōu)化養(yǎng)殖區(qū)域布局，促進(jìn)生豬生產(chǎn)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展；加強(qiáng)生豬屠宰管理，以集中屠宰、品牌經(jīng)營(yíng)、冷鏈流通、冷鮮上市為主攻方向，促進(jìn)屠宰行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；構(gòu)建質(zhì)量安全追溯體系；推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和社會(huì)化服務(wù)；強(qiáng)化生豬疫病防控。

　　從生產(chǎn)和市場(chǎng)入手實(shí)現(xiàn)供求基本平衡

　　據(jù)馬有祥介紹，規(guī)劃主要從生產(chǎn)和市場(chǎng)兩方面入手，堅(jiān)持政府調(diào)節(jié)和市場(chǎng)調(diào)控相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)供求關(guān)系的基本平衡。

　　一是提升標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖水平。規(guī)模化水平提高了，保障穩(wěn)定供給的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)就穩(wěn)固了，同時(shí)可更好地避免散養(yǎng)戶發(fā)展的盲目性，減少一哄而上、一哄而下的現(xiàn)象。規(guī)劃從標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建、加大政策扶持等多方面支持規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展。

　　二是促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。通過加大新型經(jīng)營(yíng)主體扶持力度、發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用和發(fā)展農(nóng)民營(yíng)銷合作組織等途徑，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，提高組織化程度，促進(jìn)產(chǎn)銷銜接。

　　三是加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警。加強(qiáng)生豬市場(chǎng)、屠宰監(jiān)測(cè)和預(yù)警體系建設(shè)，強(qiáng)化生產(chǎn)和價(jià)格動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)分析，發(fā)布生豬生產(chǎn)和市場(chǎng)價(jià)格信息。加強(qiáng)形勢(shì)分析研判，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，引導(dǎo)養(yǎng)殖場(chǎng)戶科學(xué)調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定市場(chǎng)心理預(yù)期。

　　四是推動(dòng)擴(kuò)大生豬價(jià)格保險(xiǎn)試點(diǎn)，降低生豬養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)，穩(wěn)定養(yǎng)殖收益。