進口豬肉從何而來？背后反映出的因素是多方面的

畜牧人小李

　　2016年，中國的生豬價格終于從持續近兩年的低谷中恢復過來，開啟了上漲的道路。對賣方而言，高漲的豬價幫助他們提升了盈利，挽回了2014年和2015年的損失，使得大量養殖戶得以碶-息，不少人甚至激發了擴張的念頭。對買方而言，這一行情就顯得不那么友好了，高漲的豬價意味著成本的提升，無論是屠宰企業還是肉制品生產企業，一時間都倍感壓力。或許是為了減緩壓力，或許是受到進口豬肉價格低廉的吸引，在整個2016年，進口豬肉踏入中國海關的速度大幅加快，最高峰時進口量甚至增長兩倍有余。

　　圖1　2016年中國豬肉進口量（數據來源：中國海關）

　　 表1　2016年中國豬肉進口量增長率

　　從海關統計數據可以看出，2016年1月～9月，中國共計進口豬肉127.85萬噸，較去年同期增長了146.7%，甚至超出2015年全年的77.8萬噸，也超出了農業部100萬噸的預期進口水平。而從目前的情況來看，第四季度豬肉進口量預計還會維持在較高水平，2016年全年進口量突破150萬噸幾乎已成定局。

　　進口豬肉從何而來

　　大幅增加的豬肉進口量，背后反映出的因素是多方面的。豬肉產量下降導致供應短缺，國內生豬價格連續上漲，國外豬肉價格下滑，進口肉類口岸數量增多，國內部分企業與國外合作力度加大......多重因素累加，造成了今年“洋豬肉”進口的盛況。

　　第一方面，國內豬肉產量下降。根據農業部此前公布的數據，2015年全國豬肉產量共計5487萬噸，相比2014年減少3.3%；年末生豬存欄45113萬頭，下降3.2%；生豬出欄70825萬頭，下降3.7%。無論是豬肉產量還是生豬存欄量，都出現了多年來罕有的下降，2015年持續低迷的生豬價格是造成養殖戶主動減欄、生豬數量下降的主要原因之一。

　　養殖規?？s減的趨勢持續到了2016年。前期遭遇挫折的生豬行業尚未完全恢復元氣，絕大部分中小型養殖企業缺乏充裕的資金，仔豬資源極為緊缺，使得他們在補欄擴張這件事情上，無論是主觀意愿還是客觀條件都不太理想。同時，新《環保法》的頒布施行使得豬場排污壓力加大，新建豬場選址困難；南方水網地區生豬養殖結構開展調整計劃，諸多養殖密集區域的豬場面臨拆遷；《畜禽規模養殖污染防治條例》持續發揮作用，福建、浙絓-、絓-蘇等被搬遷和拆除的豬場陸續增加。上述多重因素疊加，使得生豬存欄量難以回升，徘徊在37000萬頭至37700萬頭之間（根據農業部畜牧業司4000個監測點生豬存欄信息統計）。存欄量的縮減，意味著豬肉產量的降低，市場供不應求，豬肉價格回升也是自然的事。雖然在6月份后，國內豬肉價格有所下滑，但同比2015年依然處于較高水平。

　　圖2　2016年4000個監測點生豬存欄量（數據來源：農業部畜牧業司）

　　表2　2016年4000個監測點生豬存欄量增長率

　　第二方面，國外豬肉價格下滑。以進口豬肉的首要來源美國為例，該國豬肉平均價格僅相當于中國的三分之一左右，即便加上關稅和運輸費用，進口成本仍然遠低于國內豬肉的生產成本。根據美國農業部的數據顯示，今年第三季度美國的豬肉平均價格為49.5美元/英擔，1英擔折合約50.8千克。據此推算，今年三季度美國豬肉平均價格不到0.98美元，折合人民幣不到6.6元/千克。而以國內的大型生豬養殖企業牧原股份為例，該企業9月份商品豬銷售價格在大幅下跌后仍然維持在17.5元/千克。三季度國內普遍的豬肉批發價格仍然維持在18元/千克～20元/千克之間。低于國內豬肉價格三分之一的美國豬肉，在漂洋過海來到中國后，經過層層關稅、加上運輸費用，最終售價也遠低于國內豬肉。在高利潤的驅使下，2016年國內企業進口豬肉的力度明顯加大。

　　第三方面，進口途徑增多。中國進口豬肉的準入包括三個層次：國家準入方面，中國根據擬輸出國動物疫情狀況決定是否啟動準入程序；企業準入方面，加入《肉類產品檢驗檢疫準入名單》的企業方可入境；產品準入方面，列入《肉類產品檢驗檢疫準入名單》“產品種類”欄中相應的國家、企業生產的有關肉類產品方可進口。而肉類進口的程序也并不簡單。肉類產品在進口前或進口時，收貨人或者其代理人需持進口動物檢疫許可證、輸出國家或者地區官方出具的具有相關證書正本原件、貿易合同、提單、裝箱單、發票等單證向進口口岸檢驗檢疫機構報檢?，F場檢驗檢疫的內容包括有無腐敗變質、貨證是否相符、運輸工具及控溫設備設施、包裝和標簽等。經檢驗檢疫機構審核通過后，受理報檢，并對檢疫審批數量進行核銷，出具《入境貨物檢驗檢疫證明》。在上述途徑中，肉類進口口岸報檢是程序中的重要環節，距離口岸更近的企業，在物流運輸成本和審批程序執行上也有更大的優勢。而近年來，進口肉口岸數量逐漸增多，帶動了肉類進口貿易的活躍度。

　　截止到2016年9月，我國的進口肉口岸已經達到了50個以上。近日又有福建長樂國際機場口岸籌建進口肉類指定口岸、沈陽東北寒鮮港籌齊進口肉類指定查驗場相繼獲得國家質檢總局通過審批。值得一提的是，此次新開辟多個進口肉口岸并不是沒有預兆的。近些年來，我國政策一直都支持建設有序的進口肉類指定口岸和查驗場，其中包括內陸口岸。河南、湖北這些內陸省份，也陸續擁有了位于該省區域內部的口岸，使得進口豬肉漂洋過海、順河而至成為可能。國家新批準多個口岸，覆蓋更多的省份和地區，初始目的是為了滿足國內對豬肉的需求，降低居民的生活成本。如今我國多個省區已經擁有進口豬肉的權限，許多內陸地區的口岸功能也不斷完善。進口肉可以更加便捷地進入內地市場，進一步降低了進口成本，洋豬肉敲開國門也變得越發便捷快速。

　　第四方面，進口對象增多。我國進口豬肉的主要來源是歐盟、美國、加拿大等國家和地區。因為各地生豬病情報告和國際貿易政策變化的原因，部分國家曾經被中國列入禁止進口名單，部分國家則在近年來從名單中撤出，變成了“洋豬肉”的新來源國。在2016年，波蘭、芬蘭、瑞典等國紛紛表示出對中國市場的興趣，申請或即將向中國出口豬肉；墨西哥、俄羅斯等國則拿到了中國市場的“門票”，已經成功達成一筆或數筆交易；美國、法國等出口量更是增長了兩倍到四倍不等，為該國的價格帶來一波利好。

來源：賽爾畜牧網