大豆之殤：加入世貿(mào)15年，再次走到“十字路口”

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我國加入世貿(mào)組織已經(jīng)15年了。15年前，按照承諾入世后實行農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易自由化，我國取消對大豆、油菜籽等進(jìn)口關(guān)稅壁壘。相比于玉米、大米和小麥等糧食品種，在我國的入世承諾中，大豆是貿(mào)易保護(hù)程度最小、市場開放程度最高的大宗商品品種。也因此，國外轉(zhuǎn)基因大豆隨之潮水般涌入。

　　我國是大豆原產(chǎn)地，但隨著加入世貿(mào)組織，我國逐漸成為全世界最大的大豆進(jìn)口國，共消費(fèi)了世界大豆總產(chǎn)量的1/3左右，進(jìn)口量占全世界貿(mào)易量的64%。隨著大豆進(jìn)口的逐年遞增，引發(fā)了人們對于我國大豆產(chǎn)業(yè)安全的種種顧慮與擔(dān)憂。

　　2015年我國大豆產(chǎn)量僅占世界總產(chǎn)量的5%，自給率僅12%左右。大豆該走什么樣的中國化道路?在日前舉行的“中國·大興安嶺大豆產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略高峰論壇”上，學(xué)者和企業(yè)對此進(jìn)行了深入探討。

　　——現(xiàn)狀——

　　補(bǔ)貼政策促大豆種收“雙增長”

　　中國海關(guān)總署發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2016年11月我國進(jìn)口大豆784萬噸，比10月提高50.5%，比2015年同期提高6%，創(chuàng)下近一年來的最高點，這主要是因為壓榨廠趕在消費(fèi)旺季到來前補(bǔ)充庫存。

　　2016年，我國種植大豆的目標(biāo)價格為每噸4800元。據(jù)國家糧油信息中心公布的信息，2015年收獲大豆的目標(biāo)價格補(bǔ)貼已下發(fā)，其中黑龍江、吉林和遼寧三省分別補(bǔ)貼每畝130.87元、每畝139.72元、每畝200元以上，均高于上年補(bǔ)貼額度。這促進(jìn)了我國種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加大豆播種面積。

　　據(jù)農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計，2016年我國大豆播種面積為715.6萬公頃，總產(chǎn)量為1250萬噸。播種面積較2015年增加56.6萬公頃，增幅8.6%，產(chǎn)量提高89萬噸。其中，東北地區(qū)大豆種植面積增加了53%，黑龍江省增幅達(dá)64%。但由于黑龍江、內(nèi)蒙古局地遭受雹災(zāi)、旱災(zāi)和早霜，南方局地受暴雨災(zāi)害等影響而減產(chǎn)，這使全國大豆產(chǎn)量增幅不及面積增長幅度。

　　不過，國家糧油信息中心預(yù)測，2017年大豆播種面積繼續(xù)擴(kuò)大將是“大概率事件”。

　　——挑戰(zhàn)——

　　種植收益低 豆種少 科技推廣難

　　中國工程院院士、南京農(nóng)業(yè)大學(xué)教授蓋均鎰?wù)J為，我國大豆產(chǎn)業(yè)面臨的最大挑戰(zhàn)是價格。當(dāng)前，進(jìn)口轉(zhuǎn)基因大豆到岸價約每噸3000元，而國產(chǎn)大豆售價約每噸3900元。

　　內(nèi)蒙古大興安嶺墾區(qū)地處東北黑土帶上，盛產(chǎn)非轉(zhuǎn)基因優(yōu)質(zhì)大豆。呼倫貝爾農(nóng)墾集團(tuán)董事長張福禮說：“多數(shù)豆農(nóng)基本處在虧損邊緣。”目前農(nóng)墾區(qū)大豆生產(chǎn)成本已接近進(jìn)口大豆銷售價格。由于墾區(qū)距離大型加工企業(yè)距離較遠(yuǎn)，運(yùn)費(fèi)較高，加工企業(yè)還要承擔(dān)存儲費(fèi)用。從比較效益而言，許多大豆加工企業(yè)無法來墾區(qū)采購大豆，導(dǎo)致墾區(qū)大豆銷售不暢，種植大豆基本處在虧損或產(chǎn)出平衡狀態(tài)。

　　同時，科技推廣應(yīng)用較難。張福禮說，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，豆農(nóng)都追求效益以維持生產(chǎn)生活，鑒于當(dāng)前國產(chǎn)大豆低迷狀況，多數(shù)豆農(nóng)在節(jié)省成本上“動起腦筋”，弱化科技投入。在耕整土地上減少程序，生產(chǎn)資料投入上避優(yōu)選廉，田間管理上簡單粗放;收獲后存儲上品類不分。

　　“大豆是土地利用率較低的作物，生產(chǎn)1噸大豆所用土地是生產(chǎn)1噸玉米的三倍，相對效益低。在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過程中，土地資源自然會向效率最高的作物轉(zhuǎn)移。”吉林省農(nóng)業(yè)科學(xué)院大豆育種首席研究員孫寰研究員說。

　　——建議——

　　選育專用的食用大豆品種

　　農(nóng)業(yè)部《關(guān)于促進(jìn)大豆生產(chǎn)發(fā)展的指導(dǎo)意見》要求，擴(kuò)大面積，力爭到2020年大豆面積達(dá)到1.4億畝，比2015年增加4000萬畝。提高單產(chǎn)，力爭到2020年大豆平均畝產(chǎn)達(dá)到135公斤，比2015年提高15公斤。提高品質(zhì)，力爭到2020年食用大豆蛋白質(zhì)含量提高兩個百分點，榨油大豆含油率提高1個百分點。提高效益，通過加快科技創(chuàng)新、經(jīng)營體制創(chuàng)新、加大政策扶持，實現(xiàn)增產(chǎn)增效、節(jié)本增效、提質(zhì)增效。

　　“進(jìn)口轉(zhuǎn)基因大豆含油高、價格低，已牢牢占領(lǐng)了壓榨市場，國產(chǎn)大豆很難與之競爭，也沒有必要競爭。國產(chǎn)大豆非轉(zhuǎn)基因、蛋白含量高，在豆腐、豆?jié){、豆芽、發(fā)酵類大豆、分離蛋白等食用大豆市場有優(yōu)勢。振興中國大豆產(chǎn)業(yè)，就必須走食用、特用、專用之路。”孫寰認(rèn)為，進(jìn)口和國產(chǎn)大豆已不是同一個商品，分屬于兩個不同市場。保護(hù)國產(chǎn)大豆的策略和政策就是利用、管控好兩個市場。

　　大豆是優(yōu)質(zhì)蛋白源，我國有幾千年食用大豆的傳統(tǒng)和習(xí)慣。中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院作物科學(xué)研究所研究員韓天富建議，控制轉(zhuǎn)基因大豆進(jìn)入食用豆市場，開發(fā)適于加工不同食用豆制品的專用大豆品種，形成絕對優(yōu)勢。

　　“大豆不是含油越高越好，蛋白的質(zhì)量和組分影響著豆產(chǎn)品的質(zhì)量和風(fēng)味，選育一對一的食用大豆品種，是國產(chǎn)大豆振興的出路。”孫寰等專家均如此表示。

　　蓋均鎰?wù)J為，大豆產(chǎn)業(yè)的生存決定于效益和科技。必須創(chuàng)新出平均畝產(chǎn)達(dá)200公斤、潛力畝產(chǎn)達(dá)300公斤的品種，建立育繁推一體化育種體系，育種技術(shù)、機(jī)械和儀器設(shè)備研發(fā)，實現(xiàn)全程機(jī)械化、信息化的高產(chǎn)技術(shù)等。

　　增加補(bǔ)貼加大科技應(yīng)用和投入

　　當(dāng)前市場上，銷售的大豆并沒有根據(jù)質(zhì)量分級，豆產(chǎn)品銷售中是“優(yōu)質(zhì)不優(yōu)價”。如大興安嶺墾區(qū)自然條件好、環(huán)境無污染、病蟲發(fā)生輕，其大豆具有油分、異黃酮、維生素E、類胡蘿卜素含量高，外觀品質(zhì)好等特點。但在銷售中，這些優(yōu)點并沒有變成實際的價格優(yōu)勢。

　　有企業(yè)代表表示，國家在實際生產(chǎn)中，不僅應(yīng)為豆農(nóng)提供質(zhì)量好、抗逆性強(qiáng)、優(yōu)良特性穩(wěn)定的優(yōu)良品種，還應(yīng)為豆農(nóng)購種給予補(bǔ)貼，補(bǔ)貼額度應(yīng)不低于種子購買價格的50%，激勵育種單位生產(chǎn)好種子，扶持豆農(nóng)種植好種子;給予豆農(nóng)改良土壤補(bǔ)貼，鼓勵和扶持豆農(nóng)增施生物有機(jī)肥，逐步減少化肥施用量，既能改良土壤，改善土壤板結(jié)程度，又能提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)。

　　為確保大豆產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，還必須加大科技應(yīng)用和投入。如加強(qiáng)栽培技術(shù)改進(jìn)，提高耕地耕種質(zhì)量，加強(qiáng)田間管理，提高技術(shù)到位率，創(chuàng)建綠色增產(chǎn)高效集成模式，簡單易懂可操作性強(qiáng)，利于大面積快速推廣等。

　　來源：國際畜牧網(wǎng)