禽肉出口歐盟 中企呼吁貿易公平

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　　世貿組織認定歐盟對鴨肉產品的關稅配額分配違反世貿規則，這對于長期受限于歐委會歧視性措施、承受高稅率的中國鴨肉出口企業而言，無疑是利好消息。中方希望歐盟盡快改正有關關稅配額分配中的錯誤做法，營造公平的貿易環境。

　　日前，世貿組織公布了中國訴歐盟禽肉關稅配額管理措施案專家組報告。專家組支持了中方核心訴訟請求，認定歐盟對鴨肉產品的關稅配額分配違反世貿規則。但對中方主張的有關雞肉的配額分配，專家組未給予支持。

　　對此，中國食品土畜進出口商會相關負責人在獨家回應國際商報記者采訪時表示，專家組支持中方關于鴨肉產品的訴求，商會對此表示歡迎。這意味著中國鴨肉產業將在更加公平的市場環境下發揮優勢對歐出口。同時商會希望歐盟盡快改正有關鴨肉產品關稅配額分配中的錯誤做法，為中國禽肉企業出口歐盟營造公平的貿易環境。

　　專家組支持中方鴨肉產品訴求

　　據了解，中國是世界第二大禽肉生產國，禽肉年產量超過1800萬噸。禽肉產業是我國畜牧業中國際化水平最高的行業，產品主要出口到日本、中國香港地區及部分歐洲國家等。歐盟是我國禽肉主銷市場之一。

　　2009年，歐盟向世貿組織通報說，根據關貿總協定相關條款，歐盟已與巴西和泰國就禽肉出口達成協議，并將新修訂關稅條例。隨后，歐盟委員會開始著手制定實施禽肉關稅配額的管理措施，并從2013年3月1日開始實施。根據這一措施，歐盟將96%的低關稅配額分配給了巴西和泰國，剩余4%的配額則由中國及其他國家和地區分享，超過配額的出口禽肉產品則需繳納高額關稅。

　　據上述負責人介紹，以中國輸歐主銷品種鴨肉含量57%以上鴨肉熟制品為例，歐盟分配給泰國的單獨國別配額為13500噸，中國則需與其他國家競爭僅有的220噸配額。關稅方面，鴨肉含量57%以上的鴨肉熟制品配額內關稅為10.9%，配額外關稅為2765歐元/噸;雞肉含量57%以上的雞肉熟制品配額內關稅為8%，配額外關稅為1024歐元/噸;其他雞肉及鴨肉熟制品配額內關稅均為10.9%，配額外關稅為2765歐元/噸。

　　針對歐盟的歧視性做法，2015年4月8日，中國在世貿組織起訴歐盟的禽肉關稅配額管理措施，正式啟動世貿組織爭端解決程序。今年3月28日，世貿組織公布了中國訴歐盟禽肉關稅配額管理措施案專家組報告，認定歐盟對鴨肉產品的關稅配額分配違反世貿規則，但拒絕了中方關于雞肉產品配額的主張。根據相關程序，如果雙方對專家組報告的結論不服，可以在60天內提出上訴。目前歐盟尚未對此作出正式回應。中國商務部方面則表示正在對報告進行評估，并將根據世貿組織爭端解決程序做好后續工作。

　　多方發力爭取公平貿易環境

　　據上述負責人介紹，中國禽肉加工企業數量眾多，大部分禽肉企業只做內銷，以出口為導向的禽肉生產企業僅占很小比例，目前對歐禽肉出口注冊企業有35家。本案涉及的中國禽肉產業，為滿足對歐出口要求，近年來已累計投入28億元，用于改造養殖場和更新加工設備，產業涉及就業近5萬人。

　　上述負責人告訴記者，由于多年來受歐盟歧視性配額限制，中國出口除了要與巴西、泰國以外的國家競爭非常有限的配額，為保持市場和客戶，中國企業還不得不承受高稅率。上述因素導致中國禽肉出口企業訂單明顯減少，出口數量和金額下滑明顯，部分企業經營步履維艱。

　　根據海關統計，2016年中國禽肉出口數量為45.8萬噸，同比下降5%;金額為15億美元，同比下降8.4%。其中對歐盟禽肉出口2.32萬噸，同比下降6.5%;金額為0.9億美元，同比下降20%。而2013年，中國對歐盟禽肉出口為2.54萬噸，金額為1.23億美元。

　　針對專家組的裁決，商務部條法司方面表示，中方敦促歐方尊重世貿組織裁決，盡快改正有關鴨肉產品關稅配額分配中的錯誤做法，營造中國企業公平競爭的國際貿易環境。

　　上述負責人表示，商會支持并感謝商務部積極維護禽肉企業合法權益的行動。同時，禽肉分會作為中國食品土畜進出口商會的主要分會之一，也在通過多項舉措促進禽肉貿易健康發展。比如，向商務部等政府部門提出行業建議及意見，反映情況，促進行業健康發展;積極爭取中國禽肉行業利益，在中國訴歐盟禽肉關稅配額管理措施案中發揮行業的重要作用;同時組織展會、行業國際會議和貿促團組等市場推廣活動，為禽肉企業開拓國內外兩個市場。中國食品土畜進出口商會是世界家禽協會的創始國成員。在食土商會與世界家禽協會的推動下，2015年5月8日，世界衛生組織發布了由動物衛生組織和世界糧農組織制定的人類新傳染病最佳命名實務指南，指出人類疾病命名不能使用物種、動物等詞匯，如豬流感、禽流感等。

　　來源：國際畜牧網