“豬周期”曝政府調控“軟肋”

BSF品牌專員

    最近，有媒體報道豬肉價格連續四周呈下降趨勢，已跌破盈虧線；盡管飼料和仔豬價格下降，養豬大戶也不愿補欄；肉商更看不到價格回升希望。農業部公布的數據也顯示：從10月第2周開始，豬肉價格已連續4周小幅回落，累計降幅為2.0%；而從11月8日報價情況看，大部分省（市）生豬價格在每斤7元左右，廣西、浙江等地生豬批發價跌破7元，山東部分地區則已跌破每斤6.5元甚至接近每斤6元。生豬價格下跌，讓廣大豬肉消費者獲益，也為10月份CPI再次下降做出了貢獻。或許有人覺得這是好事，但在筆者看來，豬肉價格下降并非好事，如果不及時采取調控措施加以扭轉，必然會引發民生方面的負面影響。

　　首先，生豬養殖周期惡性循環，需要政府發揮長效市場引導效能。前幾年，生豬價格暴漲暴跌的“豬周期”帶給養殖戶和消費者心靈的陰影和創傷，民眾記憶猶新。受消費習慣影響，豬肉已成民眾主要肉類消費品，肉價高低直接關系養殖戶和消費者的共同利益，也成了物價指數波動的重要動因。曾經有把物價指數上漲歸罪于豬肉暴漲的怪論，雖有言過其實之嫌，但足見豬肉價格高企對物價上揚的推動力了。而如今豬肉價格連續下降并跌破了盈虧線，已發出了一個危險信號：養殖大戶存欄越多，飼養時間越長，虧損就越大。這不僅造成了生豬養殖過剩和整個生豬資源浪費，而且會促使養殖戶拼命減少存欄數和飼養數量，并使生豬養殖態勢很快滑入“疲軟期”，下輪肉價暴漲周期即將來臨，也勢必加大消費者價格上漲預期。可以看出，生豬養殖周期暴露了兩個問題：全靠市場價值規律自發調節，生豬養殖就難以突破“豬周期”怪圈；政府在生豬養殖上宏觀引導乏力，至今尚未在全國構建完善的生豬養殖市場信息網絡，無法為全國生豬養殖業提供準確的市場行情，使養殖大戶對市場需求缺乏準確判斷，憑主觀臆斷決定養殖數量和規模，使整個生豬養殖產業陷入盲目狀態，無法實現生豬養殖與市場需求的有效對接。

　　對此，政府在打破生豬養殖周期上應順勢而為：在全國建立統一市場信息網絡，從宏觀上預測市場養殖和需求信息，及時向養殖大戶提供準確決策信號，消除盲目養殖，避免大起大落，確保養殖產業與社會需求的基本平衡。同時，及時完善生豬養殖補貼政策，設立養殖補貼基金，在生豬養殖處于“過剩期”和生豬銷售“疲軟期”，各級政府應動用養殖基金對養殖大戶進行補貼，保證生產的持續性，避免供應蕭條，最終消除市場價格劇烈波動的亂象。

　　其次，豬肉銷售價格周期怪圈，需要政府建立長效市場調控機制。豬肉價格一頭連著養殖大戶，一頭連著廣大消費者。近幾年“肉賤傷農”、“肉貴傷民”的悲劇反復上演，已讓廣大養殖戶和城鄉居民飽受“折磨”。如今肉價連續下降，消費者獲得短暫的收益是不可持續的，是以犧牲生產者利益為代價的，它再次敲響警鐘：如不及時逆轉，必會迫使生豬養殖數量大減，造成生豬供應萎縮，從而會使消費者遭到下一輪更高肉價的報復。這種豬肉銷售價格大幅漲跌的“豬周期”，似乎成了我國經濟生活中一道難以突破的怪圈。仔細探究，形成這種怪圈有兩大因素：一是全靠市場自動調整肉價必然會出現偏差，沒有一定的行政干預就無法彌補市場天然的缺陷；二是政府在豬肉價調控機制上十分脆弱，缺乏實質性的平抑手段來抵銷豬肉價格大幅漲跌形成的沖擊力。

　　對此，各級政府在打破豬肉價格周期性上應努力而為：建立豬肉價格長效抑制機制，包括建立銷售價格監測體系和豬肉儲備庫，即在各地建立豬肉市場銷售價格監測體系，隨時掌握市場銷售價格行情，把準豬肉價格平抑最佳時點；在各地由財政給予補貼建立大型豬肉儲備庫，在市場肉價低迷和疲軟時期，收購養殖大戶生豬儲存倉庫，避免豬肉銷售價格過度下跌，確保養殖大戶利益，突破“肉賤傷農”怪圈；在豬肉價格大幅上揚的時候，將儲備庫豬肉向市場拋售，消除市場供應短缺，抑制豬肉價格暴漲，確保消費者利益，突破“肉貴傷民”怪圈。

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