 隨著現(xiàn)代畜牧業(yè)的高效發(fā)展，畜禽養(yǎng)殖廢棄物污染的環(huán)保紅線日漸成為制約養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展瓶頸。今年“中央一號(hào)”文件重點(diǎn)提出“推進(jìn)農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)，加快畜禽糞便集中處理”等指導(dǎo)意見(jiàn)，隨后各部門(mén)紛紛行動(dòng)起來(lái)，為畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用尋計(jì)問(wèn)策。近日，中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)召開(kāi)了“畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用技術(shù)與模式研討會(huì)”，與會(huì)者從政策、技術(shù)、模式等角度進(jìn)行分析探討。 一年試點(diǎn)，兩年推廣，五年全面完成 作為主管部門(mén)，農(nóng)業(yè)部高度重視，反應(yīng)迅速。部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦于2016年12月30日主持召開(kāi)部常務(wù)會(huì)議，研究部署畜禽養(yǎng)殖廢棄物的處理和資源化利用等工作，并于今年1月10日，專(zhuān)門(mén)成立了“農(nóng)業(yè)部畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理和資源化領(lǐng)導(dǎo)小組”，提出五大方面23項(xiàng)工作計(jì)劃。 研討會(huì)期間，農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)生態(tài)與資源保護(hù)總站可再生能源處處長(zhǎng)李景明指出：“從習(xí)總書(shū)記和韓部長(zhǎng)的講話中可以發(fā)現(xiàn)這幾個(gè)關(guān)鍵詞：以沼氣和生物天然氣為主要處理方向；以就地就近用于農(nóng)村能源和農(nóng)用有機(jī)肥為主要使用方向；力爭(zhēng)在‘十三五’時(shí)期基本解決大規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)糞便污染處理和資源化利用問(wèn)題；一年試點(diǎn)、兩年推廣、三年大見(jiàn)成效、五年全面完成。” “新中國(guó)成立以來(lái)，國(guó)家對(duì)畜禽糞便污染物處理一直有政策支持。畜牧部門(mén)推動(dòng)畜禽糞便污染無(wú)害化處理技術(shù)和工藝，能源部門(mén)推廣以厭氧發(fā)酵為主要工藝的沼氣工程，種植部門(mén)強(qiáng)調(diào)增加土壤有機(jī)質(zhì)，環(huán)保部門(mén)推出了一系列條例和標(biāo)準(zhǔn)。”中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)業(yè)部可再生能源清潔化利用技術(shù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室常務(wù)副主任董仁杰教授說(shuō)，“近期國(guó)家快速出臺(tái)一系列政策，是因?yàn)樵谀壳暗纳a(chǎn)能力和產(chǎn)業(yè)環(huán)境下，行業(yè)發(fā)展的拐點(diǎn)已經(jīng)到來(lái)。‘十三五’時(shí)期，要通過(guò)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用化解其對(duì)環(huán)境潛在的負(fù)面影響。” 根據(jù)工作計(jì)劃部署，農(nóng)業(yè)部將加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)，推動(dòng)指導(dǎo)性文件出臺(tái)，研究建立規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)廢棄物強(qiáng)制性資源化處理制度，實(shí)施畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理和資源化行動(dòng)，“十三五”期間，要?jiǎng)?chuàng)建200個(gè)示范縣。同時(shí)，還將采取促進(jìn)種養(yǎng)結(jié)合一體化發(fā)展，整縣推進(jìn)糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、種養(yǎng)循環(huán)發(fā)展，實(shí)施果菜茶有機(jī)肥替代化肥行動(dòng)，加快畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理、資源化和沼氣轉(zhuǎn)型升級(jí)，調(diào)整優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖布局等支持措施。 種養(yǎng)循環(huán)，引入第三方專(zhuān)業(yè)化服務(wù) “目前，我國(guó)農(nóng)業(yè)存在養(yǎng)殖和種植分離的現(xiàn)象，養(yǎng)殖廢棄物沒(méi)有土地消納，導(dǎo)致循環(huán)無(wú)法完成。應(yīng)基于種養(yǎng)結(jié)合（或區(qū)域）全產(chǎn)業(yè)鏈，遵循自然生態(tài)循環(huán)，緩解養(yǎng)殖環(huán)保壓力，治理農(nóng)業(yè)面源污染。”董仁杰說(shuō)。 “過(guò)去的思路，是由養(yǎng)殖企業(yè)承擔(dān)治理的責(zé)任和義務(wù)。而實(shí)踐表明，養(yǎng)殖企業(yè)在畜禽糞便污染處理相關(guān)的工程管理、技術(shù)應(yīng)用上并不專(zhuān)業(yè)，且養(yǎng)殖生產(chǎn)受市場(chǎng)影響，將基礎(chǔ)建設(shè)投資在養(yǎng)殖企業(yè)效率不高。”李景明說(shuō)，應(yīng)委托第三方專(zhuān)業(yè)化建設(shè)與運(yùn)營(yíng)管理，讓養(yǎng)殖業(yè)主專(zhuān)心養(yǎng)殖，工程建設(shè)和管理者專(zhuān)心運(yùn)營(yíng)，提升效率與水平。 “歐洲已有大型集中式沼氣工程中，丹麥從初期就以大規(guī)模、集中式為主，工程周邊的農(nóng)場(chǎng)將原料運(yùn)輸?shù)秸託庹炯刑幚恚右哼\(yùn)至周邊土地消納；德國(guó)是多原料混合共發(fā)酵的模式，多以畜禽糞便、青貯秸稈、有機(jī)垃圾等多種原料混合進(jìn)行共同發(fā)酵，避免單一原料發(fā)酵產(chǎn)生的系統(tǒng)緩沖力差、原料供應(yīng)不穩(wěn)定等問(wèn)題。”壽亦豐說(shuō)。 中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)資源與環(huán)境學(xué)院教授李季認(rèn)為，畜禽糞便污染處理的模式，要根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r因地制宜。在人工控制下，通過(guò)微生物發(fā)酵作用將廢棄有機(jī)物轉(zhuǎn)變?yōu)榉柿希a(chǎn)的商品有機(jī)肥很有市場(chǎng)前景。 期盼“后端+準(zhǔn)入”的政策支持 北京化工大學(xué)教授李秀金認(rèn)為，現(xiàn)有畜禽廢棄物處理與利用工程大都注重環(huán)境效益和社會(huì)效益，經(jīng)濟(jì)效益尚未完全體現(xiàn)。過(guò)去的支持政策較為注重前端基礎(chǔ)建設(shè)，可目前沼氣、生物天然氣、有機(jī)肥料的市場(chǎng)尚未形成規(guī)模，政府缺乏對(duì)后端肥——?dú)猱a(chǎn)品的補(bǔ)貼支持，使得企業(yè)的市場(chǎng)化運(yùn)作較難盈利。 “歐洲部分國(guó)家為了打造循環(huán)農(nóng)業(yè)的紐帶，對(duì)沼氣工程實(shí)行終端產(chǎn)品補(bǔ)貼政策，成功引導(dǎo)大量第三方社會(huì)資本進(jìn)入沼氣工程項(xiàng)目投資并負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)，從而實(shí)現(xiàn)沼氣工程的商業(yè)化運(yùn)作。”壽亦豐說(shuō)。 與會(huì)代表一致呼吁，政府應(yīng)出臺(tái)更多“后端+準(zhǔn)入”的支持政策，對(duì)沼氣工程終端產(chǎn)品如電、肥、氣進(jìn)行補(bǔ)貼；參考市政垃圾處理模式，對(duì)糞便污染物收運(yùn)、處理分別給予政策性補(bǔ)貼，同時(shí)建立有效認(rèn)證和監(jiān)管體系；將生物天然氣項(xiàng)目納入農(nóng)業(yè)項(xiàng)目領(lǐng)域，出臺(tái)相關(guān)區(qū)域內(nèi)糞便污染物特許經(jīng)營(yíng)制度，生物天然氣實(shí)施與化石天然氣的“配額”制度，無(wú)條件入網(wǎng)；并配套相應(yīng)的稅收和土地政策，規(guī)范國(guó)內(nèi)碳交易市場(chǎng)，建設(shè)碳交易平臺(tái)。 來(lái)源：互聯(lián)網(wǎng) |
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