 2019年3月20日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布關(guān)于穩(wěn)定生豬生產(chǎn)保障市場供給的意見，意見開篇提出，我國生豬產(chǎn)能持續(xù)下滑，能繁母豬存欄大幅下降，后期豬肉價格可能出現(xiàn)大幅上漲。據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部監(jiān)測數(shù)據(jù)，2019年2月份，全國生豬存欄同比下降16.6%，環(huán)比下降5.4%；能繁母豬存欄同比下降19.1%，環(huán)比下降減少5%。存欄“雙下降”，產(chǎn)能去化，將有力支撐后市豬價。 為穩(wěn)定生豬生產(chǎn)保障市場供給，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部從落實非洲豬瘟強制撲殺補助政策、加強生產(chǎn)和市場監(jiān)測預(yù)警、優(yōu)化疫情處置和調(diào)運監(jiān)管、深入推進標準化規(guī)模養(yǎng)殖、調(diào)整優(yōu)化生豬產(chǎn)業(yè)布局、加強實用技術(shù)推廣應(yīng)用、落實“菜籃子”市長負責制等方面提出了具體意見。 確保非洲豬瘟強制撲殺補助資金及時落實到位，爭取對銷毀的非洲豬瘟陽性豬肉產(chǎn)品、建設(shè)運輸車輛清洗消毒中心、生豬屠宰加工企業(yè)配備檢測儀器設(shè)備給予適當補貼 其中提到，落實好非洲豬瘟強制撲殺補助政策，及時足額將撲殺補助發(fā)放到養(yǎng)殖場戶手中，各地盡快研究出臺對種豬場、地方豬保種場和規(guī)模豬場的臨時性生產(chǎn)救助補貼政策，爭取對銷毀的非洲豬瘟陽性豬肉產(chǎn)品、建設(shè)運輸車輛清洗消毒中心、生豬屠宰加工企業(yè)配備檢測儀器設(shè)備、建設(shè)非洲豬瘟無疫區(qū)和無疫小區(qū)給予適當補貼，不得對生豬養(yǎng)殖場戶、屠宰加工企業(yè)等盲目停貸、限貸，這些都是切實穩(wěn)定生豬生產(chǎn)發(fā)展、保障生豬基礎(chǔ)產(chǎn)能的重要政策。 2019年2月2日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳財政部辦公廳專門聯(lián)合下發(fā)了關(guān)于做好非洲豬瘟防控財政補助政策實施工作的通知，指出中央財政緊急下達了2019年非洲豬瘟疫情防控經(jīng)費，支持各地做好非洲豬瘟強制撲殺以及疫情檢疫、運輸車輛監(jiān)管等相關(guān)工作，要求各地盡快發(fā)放補助資金，確保資金及時落實到位。 不得隨意擴大非洲豬瘟疫情撲殺范圍，符合條件的種豬和仔豬調(diào)運要予以保障，不得層層加碼禁運限運、不得超范圍劃定禁養(yǎng)區(qū)，不能一禁了之 在疫情處置過程中，要充分考慮地理環(huán)境、交通運輸、建筑布局、飼養(yǎng)管理水平等因素，科學(xué)評估風險，精準確定撲殺范圍。保障符合條件的種豬和仔豬調(diào)運，支持規(guī)模養(yǎng)殖場和屠宰場 “點對點”生豬及產(chǎn)品調(diào)運，不得層層加碼禁運限運。科學(xué)劃定禁養(yǎng)區(qū)，對于超范圍劃定禁養(yǎng)區(qū)、隨意擴大禁養(yǎng)限養(yǎng)范圍等問題，要限期整改，不能一禁了之。 生豬自給率低的銷區(qū)，環(huán)保容量小的地區(qū)，如南方水網(wǎng)地區(qū)，也應(yīng)逐步提高生豬自給率，不能出現(xiàn)“無豬省” 生豬自給率低的銷區(qū)要根據(jù)當?shù)厍闆r，積極擴大生豬生產(chǎn)，合理規(guī)劃布局，逐步提高生豬自給率。因環(huán)境容量等客觀條件限制，確實無法滿足自給率要求的省份，要主動對接周邊省份，合作建立養(yǎng)殖基地，提升就近保供能力。支持生豬養(yǎng)殖企業(yè)集團在省域或區(qū)域化管理范圍內(nèi)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。在國務(wù)院組織召開的全國加強非洲豬瘟防控工作電視電話會議上，中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理胡春華特別強調(diào)，南方一些地區(qū)尤其是個別發(fā)達省份，因為環(huán)保要求和治理養(yǎng)殖污染的成本，寧可從外省買豬，也不愿在本省養(yǎng)豬，盲目、“一刀切”禁養(yǎng)，這是不行的，每個省份必須都有一定的生豬自給。 《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于穩(wěn)定生豬生產(chǎn)保障市場供給的意見》全文一、加快落實穩(wěn)定生豬生產(chǎn)發(fā)展的政策措施 各地要落實好非洲豬瘟強制撲殺補助政策，及時足額將撲殺補助發(fā)放到養(yǎng)殖場戶手中。要統(tǒng)籌利用生豬調(diào)出大縣獎勵等政策資金，重點支持種豬場和規(guī)模豬場盡快恢復(fù)生產(chǎn)。省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要會同省級財政部門，盡快研究出臺對種豬場、地方豬保種場和規(guī)模豬場的臨時性生產(chǎn)救助補貼政策，切實穩(wěn)定生豬基礎(chǔ)產(chǎn)能。統(tǒng)籌用好中央財政非洲豬瘟疫情防控專項補助經(jīng)費，支持開展生豬產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫和運輸車輛監(jiān)管等工作。同時，積極與地方財政溝通，爭取對銷毀的非洲豬瘟陽性豬肉產(chǎn)品、建設(shè)運輸車輛清洗消毒中心、生豬屠宰加工企業(yè)配備檢測儀器設(shè)備、建設(shè)非洲豬瘟無疫區(qū)和無疫小區(qū)給予適當補貼。貫徹國務(wù)院專題會議要求，加強與銀行業(yè)金融機構(gòu)的合作，進一步穩(wěn)定預(yù)期、穩(wěn)定信貸、穩(wěn)定支持，不得對生豬養(yǎng)殖場戶、屠宰加工企業(yè)等盲目停貸、限貸。協(xié)調(diào)全國農(nóng)業(yè)信貸擔保體系充分發(fā)揮政策性擔保功能，為生豬養(yǎng)殖場戶申請貸款提供增信支持，有條件的地方可結(jié)合財力給予必要的貸款貼息補助。落實能繁母豬和育肥豬保險政策，對符合條件的養(yǎng)殖場戶要足額理賠。 二、加強生產(chǎn)和市場監(jiān)測預(yù)警 加快部省政務(wù)信息資源整合，推進生豬產(chǎn)業(yè)鏈監(jiān)管監(jiān)測信息一體化建設(shè)。各省要按照“一省一方案”要求抓緊完善本省監(jiān)測預(yù)警工作方案，建立省級財政資金為主、中央財政資金為輔的基層信息采集經(jīng)費補助機制，保持監(jiān)測數(shù)據(jù)穩(wěn)定性，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。加大規(guī)模養(yǎng)殖場直聯(lián)直報平臺“掌上牧云”客戶端推廣力度，加快推進龍頭企業(yè)、規(guī)模養(yǎng)殖場數(shù)據(jù)直聯(lián)直報。加強生豬屠宰環(huán)節(jié)監(jiān)測，擴大淘汰能繁母豬屠宰情況監(jiān)測范圍。開展種豬場、種公豬站月度定點監(jiān)測試點。加強豬肉批發(fā)市場價格和交易量動態(tài)監(jiān)測，加大權(quán)威數(shù)據(jù)信息發(fā)布力度，加強信息推送和服務(wù)，促進增養(yǎng)補欄。 三、優(yōu)化疫情處置和調(diào)運監(jiān)管 各地要按照《非洲豬瘟疫情應(yīng)急實施方案（2019年）》，嚴格規(guī)范處置新發(fā)疫情。在疫情處置過程中，要充分考慮地理環(huán)境、交通運輸、建筑布局、飼養(yǎng)管理水平等因素，科學(xué)評估風險，精準確定撲殺范圍。嚴格按照檢疫規(guī)程開展產(chǎn)地檢疫，不得無正當理由不出具檢疫證明。加強生豬運輸車輛備案管理，加大運輸環(huán)節(jié)查驗力度，落實清洗消毒和無害化處理措施，堅決消除運輸環(huán)節(jié)傳播疫情風險。各地要全面落實《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于規(guī)范生豬及生豬產(chǎn)品調(diào)運活動的通知》（農(nóng)牧發(fā)〔2018〕23號），進一步細化便捷措施，優(yōu)化程序，保障符合條件的種豬和仔豬調(diào)運，支持規(guī)模養(yǎng)殖場和屠宰場 “點對點”生豬及產(chǎn)品調(diào)運，不得層層加碼禁運限運。科學(xué)劃定禁養(yǎng)區(qū)，對于超范圍劃定禁養(yǎng)區(qū)、隨意擴大禁養(yǎng)限養(yǎng)范圍等問題，要限期整改，不能一禁了之。 四、深入推進標準化規(guī)模養(yǎng)殖 加快轉(zhuǎn)變生豬生產(chǎn)方式，多渠道支持養(yǎng)殖場戶改善基礎(chǔ)設(shè)施裝備條件，建設(shè)出豬臺、洗消間、生物隔離帶、高溫加壓消毒設(shè)備等，提升養(yǎng)殖場戶生物安全水平。落實糞污資源化利用政策，加大對糞污資源化利用機具購置的補貼力度，支持規(guī)模豬場建設(shè)完善環(huán)保設(shè)施裝備。合理規(guī)劃、切實保障規(guī)模豬場發(fā)展的土地供應(yīng)。繼續(xù)開展生豬養(yǎng)殖標準化示范創(chuàng)建活動，推動中央、省、市、縣四級聯(lián)創(chuàng)，高標準創(chuàng)建一批生產(chǎn)高效、環(huán)境友好、產(chǎn)品安全、管理先進、防疫規(guī)范的生豬標準化示范場，切實發(fā)揮示范帶動作用。認真落實《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接的意見》，鼓勵和支持有條件的小農(nóng)戶穩(wěn)步擴大規(guī)模，發(fā)展規(guī)模適度、生產(chǎn)集約、管理先進、效益明顯的現(xiàn)代家庭牧場。 五、調(diào)整優(yōu)化生豬產(chǎn)業(yè)布局 生豬自給率低的銷區(qū)要根據(jù)當?shù)厍闆r，積極擴大生豬生產(chǎn)，合理規(guī)劃布局，逐步提高生豬自給率。因環(huán)境容量等客觀條件限制，確實無法滿足自給率要求的省份，要主動對接周邊省份，合作建立養(yǎng)殖基地，提升就近保供能力。制定實施非洲豬瘟分區(qū)防控方案，加強區(qū)域內(nèi)統(tǒng)籌規(guī)劃布局，推進聯(lián)防聯(lián)控。試點區(qū)域要盡快建立區(qū)域防控機制，抓緊制定具體落實方案，精心組織實施，及時總結(jié)做法和經(jīng)驗。其他區(qū)域也要盡快啟動相關(guān)工作，建立區(qū)域內(nèi)省際聯(lián)席會議制度。科學(xué)規(guī)劃屠宰產(chǎn)業(yè)布局，按照“集中屠宰、品牌經(jīng)營、冷鏈運輸，冷鮮上市”的原則，加快推進生豬屠宰標準化示范創(chuàng)建，形成養(yǎng)殖與屠宰相匹配、屠宰與消費相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)布局。支持生豬養(yǎng)殖企業(yè)集團在省域或區(qū)域化管理范圍內(nèi)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。 六、加強實用技術(shù)推廣應(yīng)用 加強非洲豬瘟防控技術(shù)研究，不斷完善養(yǎng)殖、運輸、屠宰等各環(huán)節(jié)疫病綜合防控技術(shù)。針對不同區(qū)域、不同養(yǎng)殖模式，總結(jié)推廣適合本地區(qū)實際的生豬生物安全防護、清洗消毒等實用技術(shù)。要組織畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、科研院所等技術(shù)人員，通過多種形式幫助養(yǎng)殖場戶解決生產(chǎn)和防疫中遇到的技術(shù)難題。要加大生豬良種推廣力度，切實提高母豬繁殖率和仔豬成活率。要加強實用技術(shù)培訓(xùn)，特別加大對種豬場和規(guī)模豬場的培訓(xùn)力度，切實提高防疫能力。 七、切實強化組織保障 進一步落實“菜籃子”市長負責制，壓實生豬市場保供穩(wěn)價的主體責任，提高生豬生產(chǎn)、市場流通、質(zhì)量安全監(jiān)管和調(diào)控保障能力。各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要統(tǒng)一思想認識，切實把穩(wěn)定生豬生產(chǎn)作為當前一個時期重中之重的任務(wù)，抓好組織落實。要主動協(xié)調(diào)，積極爭取地方政府及相關(guān)部門的政策支持，進一步加強溝通協(xié)作，形成工作合力。密切關(guān)注生豬生產(chǎn)發(fā)展過程中出現(xiàn)的新情況新問題，認真研究解決措施。在穩(wěn)定生豬生產(chǎn)發(fā)展的同時，統(tǒng)籌抓好牛羊肉和禽肉等畜產(chǎn)品供給，多渠道滿足市場消費。各地要在4月30日前，將貫徹本意見的情況報送我部畜牧獸醫(yī)局。 （來源：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部） |
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